Якщо на вулиці 30 градусів спеки, а в приміщенні немає кондиціонера, покладений чи співробітникам скорочений робочий день?
За нормами, що містяться в ст. 212 Трудового кодексу РФ, роботодавець зобов'язаний забезпечити нормальні умови праці та стежити за тим, щоб ці умови дотримувалися. Гранично допустимі температурні режими на робочих місцях наведені в Державних санітарних правилах і нормах СанПіН 2.2.4.548-96 "Гігієнічні вимоги до мікроклімату виробничих приміщень", затверджених Постановою Госкомсанепіднадзора Росії від 1 жовтня 1996 № 21. Для кожної категорії робіт є певні оптимальні та допустимі умови.
Категорії робіт розмежовуються на основі інтенсивності енерговитрат організму в ккал / ч (Вт) ( http://1kadry.ru/ ).
Показниками, що характеризують мікроклімат у виробничих приміщеннях, є:
- Температура повітря;
- температура поверхонь;
- відносна вологість повітря;
- швидкість руху повітря;
- інтенсивність теплового опромінення.
Оптимальні величини показників мікроклімату на робочих місцях представлені тут: http://1kadry.ru/ .
З метою захисту працюючих від можливого перегрівання при температурі повітря на робочих місцях вище допустимих величин час перебування на робочих місцях (безперервно або сумарно за робочу зміну) має бути обмежена величинами, зазначеними тут: http://1kadry.ru/ .
При цьому середньозмінна температура повітря, при якій працюють знаходяться протягом робочої зміни на робочих місцях і місцях відпочинку, не повинна виходити за межі допустимих величин температури повітря для відповідних категорій робіт.
Що стосується скорочення робочого часу.
Скорочена тривалість робочого часу - це зменшена тривалість робочого часу в порівнянні з нормальною, яка є правовою гарантією для деяких категорій працівників залежно від характеру виконуваної ними праці. Однак, слід пам'ятати, що відповідно до ст. 6 ТК РФ саме федеральні органи державної влади встановлюють в нормативних актах особливості правового регулювання праці окремих категорій працівників, в тому числі і скорочену тривалість робочого часу.
Разом з тим, скорочення робочого часу може бути пов'язане з роботою у шкідливих і (або) небезпечних умовах праці, іншими особливостями трудової діяльності або віком працівників.
Таким чином, для того щоб скоротити робочий час працівників, потрібно обгрунтування. Воно оформляється шляхом проведення замірів температури повітря навколишнього середовища і оформляється підтверджуючими документами. У п. 7.3 Державних санітарних правил зазначено, що вимірювання слід проводити на робочих місцях і за їх результатами необхідно скласти протокол, в якому повинні бути відображені загальні відомості про виробничому об'єкті, розміщенні технологічного та санітарно-технічного обладнання, джерелах тепловиділення, охолодження та вологовиділення, наведені схема розміщення ділянок вимірювання параметрів мікроклімату та інші дані (п. 7.14 Санітарних правил).
У висновку протоколу повинна бути дана оцінка результатів виконаних вимірів на відповідність нормативним вимогам п. 7.15 Правил.
Протокол є одним з найважливіших документів для обґрунтування правомірності скорочення перебування працівників на робочих місцях, тому рекомендується його зробити більш докладним, в результаті має бути висновок комісії про те, що температура повітря в приміщенні перевищує оптимальні величини, в результаті чого організація скоротить робочий день працівникам.
При цьому, у зв'язку з відсутністю роз'яснень Мінфіну Росії і податкової служби з цього приводу при встановленні скороченого робочого дня із збереженням повної оплати праці можуть виникнути суперечки з перевіряючими органами, тим більше що норма ст. 92 ТК РФ встановлює категорії працівників, яким встановлюється скорочений робочий день. У даній статті не вказано, що у зв'язку зі спекотною погодою встановлюється скорочений робочий день із збереженням заробітної плати для працівників, які перебувають у виробничих приміщеннях з температурою повітря 30 і більше град. C.
У разі виплати повної заробітної плати організації, швидше за все, доведеться доводити економічне обґрунтування таких витрат.
Можливо, ніж встановлювати скорочений робочий день, для організації економічно обґрунтовано і вигідніше поставити в приміщеннях кондиціонери, при цьому встановляться нормальна температура і вологість повітря. Крім того можна порекомендувати забезпечити працівників питною, газованою водою, організувати відповідні кімнати відпочинку (докладніше про це див. У дод. Матеріалах).
Також варто відзначити, що в 2010 році у зв'язку з аномальною спекою Мінздоровсоцрозвитку РФ підготував рекомендації для роботодавців: http://1kadry.ru/ , В яких, в тому числі сказано, що в разі зменшення тривалості щоденної роботи (зміни) оплата праці працівників за час, на яке зменшено робочий час, може проводитися відповідно до частини 2 статті 157 Трудового кодексу Російської Федерації як час простою з причин, не залежних від роботодавця і працівника, в розмірі не менше двох третин тарифної ставки (окладу, посадового окладу), розрахованих пропорційно часу простою. Крім того, було рекомендовано, з урахуванням прогнозів метеослужб, надання за згодою між роботодавцем і працівником короткострокових щорічних оплачуваних відпусток поза графіком.
При цьому слід враховувати, що дані рекомендації були дані в конкретних умовах, що мали місце в 2010 році, і поширення їх на всі ситуації, коли температура повітря буде високою, представляється нам неправомірним дією, тим більше, що, як зазначалося вище, роботодавець зобов'язаний забезпечити нормальні умови праці та стежити за тим, щоб ці умови дотримувалися. А непідтримку на робочих місцях оптимальної температури повітря з вини роботодавця (економія на кондиціонерах і інші заходи, описаних вище) відбувається з вини роботодавця, що не представляється, на наш погляд, кваліфікувати як простий з причин, не залежних від роботодавця і скорочувати заробітну плату співробітників .
В силу правової неврегульованості питання встановлення скороченого робочого часу на період спеки і оплати даного часу, рекомендуємо роботодавцям підтримувати на робочих місцях оптимальну для працівників температуру повітря.
Журнали та книги: Зарплата 7, Іюль2011
Як організувати роботу в спеку
О.В. Негребецька
Можна вірити або не вірити прогнозам синоптиків, але факт залишається фактом: влітку буває жарко. У статті розповімо, що повинен зробити роботодавець, щоб його співробітники не страждали від літньої спеки.
Умови праці, робоче місце і трудовий процес не повинні мати шкідливий вплив на людину. Підвищена температура повітря на робочому місці веде до напруги механізмів терморегуляції, погіршення самопочуття і зниження працездатності, в деяких випадках - і до летального результату.
Роботодавець зобов'язаний забезпечити відповідні вимогам охорони праці умови на кожному робочому місці, зокрема оптимальний мікроклімат (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Вимоги до забезпечення безпечних умов праці та критерії безпеки встановлюються санітарними правилами та іншими нормативними правовими актами РФ (п. 1 ст. 25 і п. 2 ст. 27 Федерального закону від 30.03.99 № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» , далі - Закон № 52-ФЗ).
Якою має бути температура в робочому приміщенні
Щоб уникнути негативних наслідків спеки в робочих приміщеннях повинна підтримуватися певна температура.
Гігієнічні вимоги до мікроклімату виробничих приміщень, і зокрема до температури (СанПіН 2.2.4.548-96. 2.2.4., Далі - Правила), затверджені постановою Госкомсанепіднадзора Росії від 01.10.96 № 21. Вони визначають залежність між температурними нормами і видами виконуваних робіт, оскільки ступінь порушення терморегуляції організму залежить від змісту трудових операцій і напруженості праці. Цю залежність ми представили в. Вона створена на базі Правил.
Таблиця 1
З таблиці видно, що для робіт, пов'язаних з більшою фізичною активністю, поріг гранично допустимого рівня спеки нижче.
Як виміряти температуру в робочому приміщенні
Щоб до результатів вимірювань не було претензій, дослідження потрібно проводити з використанням сертифікованих приладів.
Згідно з пунктом 7.3 Правил вимірювання показників мікроклімату слід проводити на робочих місцях. Якщо трудовий процес здійснюється на декількох ділянках виробничого приміщення, то виміри проводяться на кожному з них. При цьому на площі приміщення до 100 м2 має бути чотири ділянки вимірювання (п. 7.5 Правил). Вимоги до вимірювальних приладів наведені в таблиці 5 Правил.
Простіше скористатися послугами спеціалізованих компаній, які повинні мати акредитацію на право проведення таких вимірювань. Зазвичай вона є у центрів державного епідеміологічного нагляду.
За результатами вимірювань складають протокол.
Якщо температура вище норми
Якщо показники температури не вкладаються в норму, роботодавець повинен вжити певних заходів. Перерахуємо їх.
Зниження температури до норми
При наявності технічних можливостей роботодавець може вжити заходів щодо зниження температури у виробничому приміщенні.
Охолоджувати повітря в приміщенні можна за допомогою спліт-системи, а також системи вентиляції (аспіраційної системи - для приміщень, в яких нормовані мікрокліматичні параметри не можуть бути забезпечені природною вентиляцією, а також для приміщень і зон без природного провітрювання).
У виробничих приміщеннях, де технічно неможливо забезпечити зниження температури повітря до нормальних значень, може застосовуватися повітряне душирование (примусова подача повітря в певному напрямку з певною швидкістю і температурою).
Скорочення часу роботи
Якщо показники мікроклімату відхиляються від норм і немає технічної можливості знизити температуру, роботодавець зобов'язаний скоротити час роботи. Норми тривалості перебування співробітників на робочих місцях встановлено в додатку 3 до Правил ().
Таблиця 2. Час перебування на робочих місцях при температурі повітря вище допустимих величин
Для того щоб скоротити робочий час, потрібно обгрунтування. Для цього оформляються документи, що містять результати вимірів температури повітря 1 .
Зміна режиму праці та відпочинку.
На час спеки керівник має право ввести особливий режим праці та відпочинку співробітників. Про це сказано в пункті 6.10 Правил. Наприклад, перенести початок роботи на більш ранній час, встановити перерви на відпочинок. Введені зміни необхідно погодити з профспілкою або іншим представницьким органом працівників (ч. 1 ст. 31 і ст. 53 ТК РФ).
Якщо роботодавець вирішив надати співробітникам додаткові перерви в роботі, то час відпочинку має включатися в робочий час.
Тривалість і порядок надання додаткових перерв встановлюються правилами внутрішнього трудового розпорядку. Про це йдеться в частині 1 статті 109 Трудового кодексу. Наприклад, роботодавець може встановити тривалість перерви через кожні дві години роботи:
- 10 хвилин - може бути передбачена для робіт I категорії;
- 15 хвилин - для робіт II категорії;
- 20 хвилин - для робіт III категорії.
Способи зниження негативного впливу підвищених температур на працівників
Якщо знизити температуру не вдається, роботодавець повинен допомогти працівникам зменшити несприятливий вплив спеки на організм.
Забезпечення працівників питвом. У спеку через посилене потовиділення в організмі порушується водний баланс. Щоб не допустити надмірної втрати вологи, різних солей і мікроелементів, працівників потрібно забезпечити питною, газованою водою або мінеральної лужної водою типу «Єсентуки». Корисні також журавлинний морс, відвари з сухофруктів і кисломолочні напої. Оптимальна температура рідини - 12-15 ° C. У спеку людині в день рекомендується випивати не менше трьох літрів рідини, при цьому напої слід міняти.
Для забезпечення працівників водою можуть використовуватися питні установки - кулери, сатуратори, сифони.
Кімнати відпочинку. У приміщенні повинні бути створені оптимальні мікрокліматичні умови (температура повітря 22-24 ° C, відносна вологість 40-60% і швидкість руху повітря не більше 0,1 м / с), щоб нормалізувати тепловий стан людини.
Відповідальність роботодавця, який не вжив заходів щодо забезпечення нормальних умов праці
Адміністративна відповідальність. Якщо в ході перевірки санепідемстанція виявить порушення санітарних норм, організація може бути притягнута до адміністративної відповідальності. За порушення діючих санітарних правил на юридичну особу накладається штраф від 10 000 до 20 000 руб. або його діяльність припиняється на термін до 90 діб (ст. 6.3 КоАП РФ).
Відшкодування шкоди. Якщо працівникові вдасться довести, що його здоров'ю завдано шкоди під час виконання в спеку трудових обов'язків, роботодавцю доведеться відшкодовувати шкоду в тому ж порядку, в якому відшкодовується шкода, заподіяна профзахворюваннями і травмами. Таке відшкодування передбачає виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, компенсацію додаткових витрат, пов'язаних з медичної, соціальної та професійної реабілітацією, а також призначення страхових виплат. Це випливає зі статті 8 Федерального закону від 24.07.98 № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань».
Доплата за шкідливі умови праці. Якщо співробітник погодиться продовжувати працювати в спеку, роботодавцю доведеться доплачувати йому за шкідливі умови праці. Адже підвищена температура повітря на робочому місці відноситься до шкідливих факторів робочого середовища, вплив яких на людину може викликати професійні захворювання або інші порушення стану здоров'я (абз. 2 і 3 розділу 3 Керівництва Р 2.2.2006-05, затвердженого Росспоживнаглядом 29.07.2005).
_________________________
1 Про те, як документально оформити скорочення робочого дня, оплатити працю працівників і врахувати пов'язані з цим витрати, читайте в статті «Оплата праці при аномальних умовах» // Зарплата, 2010, № 9. - Прим. ред.
_________________________