Білборди - як двигун корупції

Тетяна ГАЙДАБАС, Олена Нефедова, Центр журналістських розслідувань

Однією з особливостей Миколаєва є величезна кількість реклами: від оголошень на парканах до щитів, сіті-лайтів та кричущих білбордів, які заполонили не тільки центральні, а й віддалені вулиці. У цьому, на жаль, наше рідне місто може, напевно, посперечатися з найбільшими містами країни. Ось тільки краси і порядку численні рекламні конструкції аж ніяк не додають, та й дохід скарбниці від них, як виявляється, невеликий. Чому справа йде саме так, намагалися розібратися журналісти Центру журналістських розслідувань.

Будь-який житель Миколаєва скаже: чого-чого, а реклами у нас завжди було з надлишком. За кількістю рекламних площин Миколаїв перебуває на шостому місці серед міст України.

За даними моніторингової компанії «ТОВ DOORS consulting» на 1 вересня нинішнього року різних рекламних конструкцій на вулицях міста налічувалося 2 тис 638 штук. З них левова частка припадає на рекламні щити типу «білборд», кількість яких досягає 1 тис. 734. Це і зрозуміло: чим більше за розміром рекламний щит, ніж він помітніший, тим більше покупців на товар або клієнтів на послугу він збере.

Реклама - потужний двигун будь-якого бізнесу. Тому-то в гонитві за прибутком працівники рекламних компаній, на догоду підприємцям, або самі бізнесмени розміщують конструкції в самому центрі, на магістральних вулицях, на жвавих перехрестях, де вони будуть помітні найбільшій кількості пішоходів і водіїв. Там вони не просто помітні, а буквально «кидаються в очі», настирливо привертаючи до себе всю увагу.

Наприклад, на вулиці Чигрина, де рух транспорту, як вантажного, так і маршрутного, практично невпинне, ми нарахували близько 90 рекламних щитів. Так реклама йде назустріч своїм потенційним клієнтам.

Стан конструкцій в більшості випадків залишає бажати кращого: облізлі, зінуті каркаси, які ось-ось можуть впасти на перехожих. Кожен щит стоїть на фундаменті, який мало хто з рекламістів спромігся поглибити в землю і хоч якось облагородити. Є щити, де від колишніх глянцевих зображень залишилися лише шматки паперу. Схоже, самі рекламісти не дуже-то стурбовані убогим видом конструкцій. Невже і така реклама знаходить свого споживача?

Кажуть, що вкладати кошти в естетичний вигляд щитів підприємцям невигідно, адже свої гроші вони вважають, а ось про зовнішній вигляд міста при цьому не думають.

- Зараз нерентабельно облагороджувати такі конструкції, - так пояснила неохайний вигляд рекламних конструкцій керівник миколаївського рекламного агентства «Реклама-LUX» Іляна Романчак. - Все виривають останні гроші, беруть все, що можна вичавити з цього бізнесу.

Крім цього, навколо рекламних щитів часто зустрічаються пеньки від зрубаних дерев. Можна припустити, що зелені насадження спилюють під корінь для того, щоб розчистити огляд для рекламної конструкції.

Хоча цинічна вирубка з ініціативи господарів білбордів - досить часте явище в місті. Щоб встановити на кільці біля автовокзалу 15 рекламних щитів, були знищені десять найкрасивіших платанів. як пізніше з'ясувалося , Дозвіл на розміщення 15-ти білбордів було видано ТОВ «Мар-1», власниками якого виявилися відомий миколаївський забудовник Олексій Пелипас ​​разом зі своїми діловими партнерами Іриною та Сергієм Бергманн (родичами колишнього міського голови Володимира Чайки).

Подібних прикладів можна назвати безліч. У самому центрі міста на перетині проспекту Леніна і вулиці Московської невідомі зловмисники спиляли здорове дерево. Буквально через кілька днів, на цьому ж місці рекламне агентство «Мармелад», пов'язане з впливовим бізнесменом Владиславом Ентіним, встановило білборд.

Схожа ситуація була і на перетині проспекту Леніна і вулиці Фалєєвська, де агентство «Мармелад», знищивши дерева, поставило білборд. Причому, виконком міськради не видавав дозволи на розміщення зовнішньої реклами в цьому місці. Однак міські мужі не тільки не знесли незаконну конструкцію, але ще і розмістили на ній рекламу до Дня міста.

Примітно, що на момент установки білборда діяв мораторій, згідно з яким рекламісти взагалі не мали права встановлювати рекламні щити в бульварній частині проспекту Леніна, не кажучи вже про самовільне знесення дерев.

Схоже, для представників рекламного бізнесу зелені насадження по місту - як кістка в горлі. На думку підприємниці Світлани Ротар (рекламне агентство «Ротарт»), саме вони, а не численні конструкції, створюють дискомфорт для мешканців.

- Нічого вони (білборди - ред.) Не закривають. Ці тополі, які ростуть один в один, більше створюють перешкод для пішоходів, які виходять з-за тополі на дорогу.

Як би не виправдовувалися бізнесмени, вони не зможуть оскаржити те, що білборди дуже небезпечні для учасників дорожнього руху. Поставлені з порушеннями щити часто загороджують видимість пішохідних переходів, перехресть і світлофорів, відволікають водіїв. Згідно з даними автоматизованої пошукової системи «НАІС», в Миколаєві з 1 січня 2013 року по 16 вересня 2015 року, співробітники ДАІ (нині Миколаївський відділ Центру безпеки дорожнього руху - ред.) Зафіксували 37 конструкцій, встановлених без узгодження з дорожньої службою. Зокрема, такі порушення мали місце в районі Центрального ринку, по проспектах Леніна і Жовтневому, на перетині проспекту Леніна і вулиці Дзержинського, вулиць Крилова і Білої. Тобто, на транспортних розв'язках, де щодня бувають тисячі машин і пішоходів.

Заполонивши місто рекламою, часто потворної і небезпечною, прагнучи збільшити свої прибутки, підприємці діють за принципом «після нас - хоч потоп».

Те, що місто перенасичене безформними, небезпечними рекламними конструкціями визнав і сам мер Юрій Гранатуров. Він згоден з тим, що навіть законні щити не завжди мають естетичний вигляд і не відповідають всім нормам безпеки.

- Крім тих, які незаконні, абсолютно не в тих місцях розташовані і законні теж, - так прокоментував він ситуацію. - Мало того, що розташовані вони з порушеннями норм безпеки, в разі сильного вітру, урагану труби можуть нахилитися. Вони різного калібру, різної форми, вони не впорядковані ».

Здавалося б, впоратися з безладним розміщенням зовнішньої реклами зможе спеціалізоване підприємство. І таке було створено в 2008 році рішенням сесії міськради. Комунальне підприємство «Бюро естетики міського середовища» було покликане врегулювати діяльність з розміщення зовнішньої реклами. Передбачалося, що нове КП наведе порядок і на рекламному ринку міста, допоможе очистити обласний центр від незаконно розміщених рекламних конструкцій.

Однак без корупції тут не обійшлося. Контролювати рекламу доручили вельми зацікавленому в цій справі людині, в чиї обов'язки входила видача дозволів на розміщення рекламних щитів або ж на їх демонтаж. Директором «Бюро естетики» став депутат міської ради Олександр Омельчук, який ще до призначення на посаду обзавівся власним рекламним агентством «Візард-груп», яке і сьогодні процвітає на ринку реклами в Миколаєві. До речі, тепер засновниками «Візард-груп» є його дружина Наталя і Андрій Пашкевич, брат екс-депутата міської ради Вадима Пашкевича.

«Бюро естетики» опрацювало всього три роки, і було ліквідовано після того, як Кабмін позбавив комунальні підприємства повноважень з регулювання ринку зовнішньої реклами. Замість цього при управлінні архітектури та містобудування був створений спеціальний відділ планування, забудови міста і зовнішньої реклами, що складається всього з трьох працівників.

Серед них увагу журналістів - розслідувачів привернув увагу головний спеціаліст відділу житель Херсона Олександр Мінаєв, який до цього був заступником Омельчука в КП «Бюро естетики». При своєму досить невеликому доході рядовий співробітник відділу реклами примудряється роз'їжджати на недешевої іномарці «Mitsubishi Outlander», яка не кожному припаде до кишені.

У своїй декларації про доходи за 2014 рік чиновник скромно промовчав про наявність транспортного засобу. Як Мінаєв пояснив журналістам, автомобіль йому не належить, а є власністю його товариша. Нічого оригінального, це «класичне» пояснення держслужбовців, які були помічені в тому, що користуються іномарками, вартість яких непорівнянна з їх офіційними доходами.

Підтримати реноме свого підлеглого поспішила начальник відділу реклами Інна Максимова, яка назвала питання кореспондентів некоректним, заявивши, що цим питанням має займатися люстраційний комітет, а не журналісти.

- Всі ці питання ні про що, - сказала Максимова. - Вони ніяк не належать до роботи нашого відділу і ні на що не впливають. Мені все одно, на чому їздять мої підлеглі.

Чи сприяло присутність фахівця з Херсона наведення порядку з рекламою в Миколаєві - питання дуже спірне. Однак місце проживання головного спеціаліста наводить на цілком певні роздуми. Не секрет, що ринок реклами в Миколаєві давно і чітко ділять оператори трьох міст: Миколаєва, Києва та Херсона, і навіть представники офшорних зон. Чому так - відповідь лежить на поверхні - немає різниці, де заробляти гроші, аби вони пливли безперервним потоком. Шкода тільки, що в даному випадку, нелічені суми проходять повз міського бюджету і потрапляють в іногородні і навіть іноземні кишені.

Отже, хто ж господарює в рекламній сфері нашого міста?

Підприємство «Дара-південь», що має 51 дозвіл, зареєстровано в Миколаєві, однак його засновником є ​​херсонське рекламне агентство «Еволюція».

До «Еволюція» також можна віднести і херсонське ПП «Юкон», яке має в Миколаєві 12 діючих дозволів на розміщення рекламних щитів. Як з'ясувалося, «Дара-південь» і «Юкон» мають одних і тих же кінцевих бенефіціарів власників в особі Олександра Геращенко, Сергія Сакути, Антона Кушніра, В'ячеслава Бебко (ТОВ «Дара-південь») і Яни Бебко (ПП «Юкон») . Крім цього, 10 дозволів отримав ФОП Попов Олег, який, за інформацією з соцмереж, з 2005 року працює все в тому ж рекламному агентстві «Еволюція».

Ще одне херсонське ТОВ «Елвін» отримало для роботи в Миколаєві 32 дозволу. Його засновником є ​​Валентин Штепенко.

Четверту частину рекламного ринку в Миколаєві займають київські компанії, частина яких зареєстрована в офшорах. Наприклад, рекламне агентство «Стар», зареєстроване кіпрським «Тетаксес лімітед», має 101 дозвіл.

16 дозволів на білборди і отримала київська компанія - «Октагон-Аутдор», ниточки від якої також ведуть прямо на Кіпр.

У київського ДП «Біг Борд» 58 дозвільних документів. Свою рекламу воно розміщує в Миколаєві, хоча зареєстровано в Нових Петрівцях під Києвом, там же, де знаходиться і горезвісне «Межигір'я» Януковича.

Власниками відомого рекламного оператора - ТОВ «РТМ-Україна» (15 дозволів) і ТОВ «Аутдор Україна» (26 дозволів) - є дві фізичні особи: киянин Микола Баграєв і мешканка острова Травні республіки Сейшельські острови Ляюонт Елізана Марі-Антуанет.

Точна кількість рекламних конструкцій ніхто з міських чиновників нам назвати не зміг. Облік, по всій видимості, не ведеться цілком свідомо. Як правило, один дозвіл видається на розміщення одного білборда. Однак існує практика видавати один дозвіл відразу на 15 білбордів, тому і підраховувати рекламні щити ніхто не прагне, хоча тут цілком вистачило б знань простої арифметики.

Отже, на майже 2 тисячі білбордів в Миколаєві доводиться 870 діючих дозволів. Хто ж їх власники - тепер уже наші, миколаївські? Вивчивши отримані дані, журналісти прийшли до висновку: переважна більшість рекламних конструкцій належать сильним світу цього, нехай і місцевого штибу.

Найбільша кількість дозволів на встановлення зовнішньої реклами у вигляді білбордів одержали відразу кілька миколаївських фірм, що представляють рекламне агентство з солодкою назвою «Мармелад», засновниками яких є близькі родичі відомого миколаївського підприємця Владислава Ентіна. Бізнесмен, до слова, балотується в депутати міськради від партії «Наш край», яку очолив мер Юрій Гранатуров.

«Мармелад» має 79 діючих дозволів. Зокрема, ТОВ «Сигна-Бізнес-Центр» (засновник Алла Ентіна, сестра Владислава Ентіна) володіє 41 дозволом, ПП «Інтерлегіс» (засновник Наталя Ентіна, мати Владислава Ентіна) - 24, ФОП Ентіна Наталія Абрамівна - 11 і ТОВ «Туристичне агентство «Подорожуй з Меркурій тур» (засновник Наталя Ентіна) - 3.

Рекламної агенції «Чилі», засновником якого є якась Оксана Дорошина, належить 67 діючих дозволів.

Не залишилися осторонь і сім'ї депутатів міської ради. Вже відома нам фірма «Візард-груп», пов'язана з депутатом Олександром Омельчуком, має 28 дозволів, причому білборди рекламного агентства знаходяться в найприбутковіших місцях міста.

33 дозволу отримало ПП «Інвестиційна група« ВІПОС », засновником якого є Людмила Еропунова, дружина депутата міської ради від Партії Регіонів Миколи Еропунова. Свої білборди рекламне агентство розміщує практично у всіх районах міста.

Миколаївське ТОВ «Медіа Інформ Групп» (РА «МіГ»), директором якого довгий час була віце-губернатор Миколаївської області Оксана Янішевська, має досить велику кількість рекламоносіїв в місті (46 дозволів). Зараз засновниками фірми значаться Сергій Захарчук, товариш голови Миколаївської ОДА Вадима Мерікова з кікбоксингу, Андрій Колесов і їх спільне ТОВ «Укр-Скад».

Серед інших компаній, які отримали чимало дозволів на установку рекламних щитів в Миколаєві, також ПП «Сервіс Капітал» (РА «Капітал Сервіс») - 53 дозволи, ТОВ «Рекламний світ» - 33, ФОП Симоненко Микола - 32, ФОП Романчак Іляна - 18, ФОП Ротар Світлана - 12, ФОП Кримчакова Тетяна - 11. до речі, остання свого часу була бізнес-компаньйоном скандально відомого бізнесмена Олексія Пелипас.

Хоча і нарікають миколаївські підприємці, що тільки херсонці займають близько 30% рекламного ринку в Миколаєві (конкуренти все ж!), Але головний спеціаліст відділу реклами міськвиконкому, херсонець Олександр Мінаєв всіляко захищає «заїжджих» операторів реклами, називаючи їх «більш дисциплінованими», а миколаївських рекламників - «шибеник».

- Іногородні більш порядні, дисципліновані по оплаті і у виконанні наших вимог (щось заклеїти, привести в порядок), ніж місцеві, більш керовані і законослухняні. Повірте мені, - з упевненістю заявив Мінаєв.

Однак Олександр Валентинович промовчав про те, що його дочка Ольга Мінаєва сама є представником великої київської рекламної компанії «РТМ-Україна», яка володіє значною часткою рекламного ринку в Миколаєві. Тільки в серпні нинішнього року фірма отримала 12 дозволів на розміщення рекламних засобів в самому «хлібному» місці - уздовж головної вулиці міста Радянської.

За словами підприємниці Світлани Ротар (рекламне агентство «Ротарт»), зайти на рекламний ринок в інше місто не так вже й просто. Однак, зі зрозумілих причин, херсонським операторам реклами в Миколаїв дорога завжди відкрита.

«Якби ми приїхали до Одеси і спробували розміститися, в Херсон чи в Київ, нам би, звичайно, поставили багато перешкод, через які дуже важко пройти. Тут же, для херсонців - зелене світло. Вони займають близько 30% ринку. Це, звичайно, сильно додалося наш ринок, і цінова політика стала майже нерентабельною », - сказала Ротар.

Здавалося б, збиток, нанесений архітектурному вигляду від достатку «кричущих» білбордів, повинен компенсуватися значними грошовими надходженнями в бюджет міста. Отримуючи відносно невеликі суми за рекламні носії, щорічно з міського бюджету витрачаються великі суми на демонтаж незаконних конструкцій.

За 8 місяців поточного року за надання місць для розташування рекламних засобів місто отримало 2,3 млн грн. Зокрема, в залежності від місця розташування білборда рекламщик платить щомісяця місту від 150 до 350 грн. При цьому демонтаж однієї конструкції обходиться бюджету близько 3,5 тис. Грн. Наприклад, адміністрація Заводського району на знесення 6 рекламних засобів в нинішньому році витратила 20 тис. 850 грн.

У 2014 році року за надання місць для розміщення зовнішньої реклами до міського бюджету надійшло 3 млн 906 тис. 693 грн із загальної кількості надходжень 1 млрд 852 млн 884 тис. 934 грн. Тобто, доходи від реклами склали в бюджеті міста всього 0,2%! А скільки при цьому місто втрачає?

Втім, в накладі не залишаються рекламщики. Підраховано, що в середньому від одного білборда розповсюджувач реклами в середньому в місяць отримує 1,5 тис. Грн. Причому, в передвиборний період вартість рекламних послуг підвищується майже в два, а то і в три рази.

Незважаючи на те, що розцінки на ринку реклами зменшаться, місто отримує сміхотворні платежі. І, судячи з реакції головного архітектора Валерія Мальченко, а також Олександра Мінаєва, в міськраді не зацікавлені в підвищенні тарифів і збільшення надходжень до місцевого бюджету від реклами.

Олександр Мінаєв заявив, що перегляд тарифів є досить стомлюючої процедурою, і, швидше за все, закінчиться збуреннями рекламістів.

- Підняття тарифів - це регуляторний акт, треба пройти процедуру, провести громадські слухання, - пояснив Мінаєв. - У громадських слуханнях беруть участь рекламісти. Вони, звичайно ж, будуть проти підняття тарифів.

Валерій Мальченко боїться, що при підвищенні плати місто не отримає, а тільки втратить.

- Поки що не підвищувати, - ствердно сказав Мальченко. - Ви ж бачите, які борги при цих сумах.

Більш того, головний архітектор вважає, міський бюджет отримує від реклами і так великий дохід.

Разом з тим, Мальченко скаржиться на брак коштів на очищення міста від «рекламного сміття», на демонтаж незаконних і аварійних щитів. Правда, через відсутність грошей з моменту винесення рішення виконкомом до зносу конструкцій районними адміністраціями Миколаєва, на яку покладено функції демонтажу, може пройти кілька місяців. За цей період спритні власники рекламних агентств встигають подати в суд і призупинити рішення виконкому про демонтаж. При цьому рекламісти продовжують заробляти, а місто не отримує ні копійки.

Крім того, адміністрації районів змушені витрачати бюджетні кошти не тільки на демонтаж, але і на зберігання конструкцій.

- Штраф-майданчик зараз забита будками і рекламними конструкціями, - розповів головний архітектор. - Це ж не просто, їх треба за актом прийняти, охороняти, щоб їх не розтягнули, що не порізали, не вкрали. Це ж приватне майно. У нас уже грошей немає ні на демонтаж, ні на місця.

Ось і виходить, що з дозволу міської влади місто заполонений рекламою, витрачаються гроші на демонтаж, на охорону конструкцій, на суди. Крім того, за рекламщиками числяться і борги, оскільки для деяких з них щомісячна плата за білборд в 200-350 грн на місяць є «непідйомною» сумою.

Цікаво, що серед боржників - знову-таки відомі в місті люди. На 10 вересня борг значився не тільки за підприємцями Світланою Ротар (рекламне агентство «Ротарт») і Аллою Олейниковой, одеською фірмою - ТОВ «АТ Медіа», Наталією Ентіной, матір'ю бізнесмена Владислава Ентіна, а й за депутатом міськради Юрієм Бабкова.

Також серед боржників - ТОВ «Нікдорсервіс» - підприємство Олени Платонової, дочки депутата міськради, директора КП «ЕЛУ автодоріг» Валерія Положенко. До слова, в жовтні минулого року Миколаївський окружний адміністративний суд зобов'язав «Нікдорсервіс» повернути до міського бюджету 117 тис 28 грн , Безпідставно отримані від КП «ЕЛУ автодоріг». Як бачимо, корупція в дії: батько «пособив» отримати підприємству дочки круглу суму бюджетних грошей.

Повертати борги підприємці - рекламщики зазвичай не поспішають: нагадувати їм про це доводиться численними телефонними дзвінками та листами.

Таким чином, напрошується висновок: на сьогоднішній день, отримуючи в бюджет копійки, Миколаїв втрачає свій архітектурний вигляд від надмірної кількості рекламних щитів і поступово стає центром рекламного безладу.

Причиною подібного рекламного хаосу є недосконале і застаріле рекламне законодавство, в якому залишається безліч корупційних лазівок.

Незабаром, вже цієї осені, ВР повинна розглянути законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення законодавчого регулювання у сфері зовнішньої реклами. Як передбачається, новий закон дозволить зробити цей ринок більш прозорим і зменшить можливості корупції.

Однак і так зрозуміло, що тільки прийняття нового закону не змінить ситуацію з рекламою в Миколаєві.

- В першу чергу, потрібно скоротити кількість операторів, які працюють в місті, зробити нормальну концепцію розвитку та впорядкування рекламних площин, привести все до якогось стандартизованого виду, - зазначає директор компанії ТОВ «DOORS consulting" Сергій Смоляр. - А найголовніше, щоб виділення місць, демонтаж реклами відбувалися прозоро. І якщо вже чиновники заявляють, що рекламу зрізали, то через два тижні не повинен на тому ж місці з'явитися щит, вже належить іншому власнику, який просто ближче до влади.

Розслідування підготовлено в рамках проекту "Журналістські розслідування в місцевих і регіональних ЗМІ України на варті реформ" в рамках Польсько-Канадської Програми Підтримки Демократії.