Департамент гуманітарної політики допоміг приватнику «наварити» 100 тисяч бюджетних гривень на закупівлю вогнегасників для шкіл Дніпра

9:43

Восени минулого року віце-мер Дніпра Олександр Шикуленко заявив, що в 2018 році всі навчальні установи Дніпра будуть забезпечені вогнегасниками.

Тільки через півроку після пожежі в «Вікторії», 17 квітня 2018 року КП «Безпечне та інноваційна освіта» (підпорядковується Департаменту гуманітарної політики) Дніпровського міськради провело тендер на закупівлю 1449 вогнегасників для 342 шкіл і дитячих садів Дніпра (по 4-6 для кожної установи ). Очікувана вартість закупівлі склала 536 130 гривень.

На тендер подали свої пропозиції три учасники: ТОВ «Електропожсервіс», ФОП Шашко Андрій Олександрович і ФОП Васін Денис Анатолійович.

Договір на суму 449 132,04 гривень було укладено з Андрієм Шашко. Згідно з угодою, вогнегасники повинні бути доставлені переможцем в навчальні установи до 31 серпня поточного року, тобто до початку нового навчального сезону.

На тендер Шашко подав сертифікат відповідності товару, в якому зазначено, що виготовлені пропоновані учасником вогнегасники на Дніпропетровському заводі протипожежного обладнання.

На сайті заводу відпускна ціна саме такого вогнегасника становить 220 гривень. Актуальність ціни нам підтвердили у відділі продажів заводу.

Таким чином, якби мерія закупила ці вогнегасники для шкіл за реальною ринковою ціною, вони обійшлися б бюджету в 318 780 гривень.

Шашко ж отримає від департаменту на 130 352 гривні більше. Отже, певна Замовником очікувана вартість закупівлі в 536 130 гривень була спочатку завищена в 1,8 разів у порівнянні з ринковими цінами!

Нам можуть заперечити, що в вартість (згідно з договором) входить обов'язок підрядника розвести вогнегасники по навчальним закладам. Невже розвозка може коштувати 130 тисяч гривень? Ми попросили місцеве АТП підрахувати, скільки може коштувати така послуга. За підрахунками АТПшніков, таку послугу з прибутком для себе вони б надали за 13 000 - 17 000 тисяч гривень.

Таким чином, якби департамент закупив за двома тендера дві послуги - один на закупівлю вогнегасників, інший - на їх доставку та розвантаження, легко можна було б заощадити понад 100 тисяч бюджетних гривень. Це не кажучи вже про те, що в місті досить власних автомобілів, що перебувають у комунальній власності.

Ми не прихильники думки про те, що 100 тисяч гривень - це «крапля в морі бюджету», і що сумами подібного калібру цілком можна знехтувати. Нам не зрозуміло, чому за рахунок міського бюджету потрібно годувати підприємців, які нічого не виробляють і виступають в тендерах просто «прокладками». Хіба не повинні розпорядники бюджетних грошей бути в першу чергу господарниками, намагаючись завжди і всюди придбати кращу якість за менші гроші? Власне кажучи, саме для цього і проводяться тендери.

Зверніть увагу на такий факт. Маючи під боком завод по виготовленню вогнегасників, мерія в особі КП встановлює очікувану вартість закупівлі в розмірі 536 130 гривень, що на 200 з гаком тисяч більше ціни закупівлі у виробника. Про що це говорить? Про надання учаснику можливості «наварити» непоганий прибуток на цьому досить дрібному підряді.

У січні 2017 року БюроUA випустило першу частину розслідування про корупцію в Департаменті гуманітарної політики. Нами була розкрита масштабна схема з виведення грошей бюджету через знайомих і співробітників Департаменту, що зареєструвалися як ФОП напередодні торгів. Товари закуповували по завищеній у два-три рази ціною. Тобто формування очікуваної вартості закупівлі спочатку відбувалося з урахуванням корупційної складової.

Чиновники департаменту, яким згодом довелося відповідати на незручні запитання наших колег щодо фактів розслідування БюроUA, знайшли цікаве виправдання. Мовляв, постав вони спочатку реальну ринкову вартість, ніхто б на тендер не з'явився, і садки Дніпра залишилися б без потрібного товару. Це виправдання критики не витримує.

По-перше, згідно з чинним законодавством, очікувана вартість закупівлі повинна формуватися на підставі аналізу чинних ринкових цін. І якщо на сайті місцевого виробника вказана ціна 220 гривень за вогнегасник, то чому Замовник вирішив купити їх за 536 тисяч, а не за 318 тисяч? По-друге, відповідно до Закону, якщо торги були двічі скасовані через неявку учасників, Замовник має право без тендеру укласти договір з будь-яким підходящим учасником ринку. Наприклад, в даному випадку - безпосередньо з заводом-виробником, а не через «прокладку».

Довідка:

ФОП Шашко Андрій Олександрович було створено в 2005 році. Основним видом діяльності за КВЕД є «ремонт інших предметів особистого вжитку та побутових товарів».

За відомостями системи аналітики публічних закупівель Сlarity Project , Як ФОП Андрій Шашко брав участь в 41 тендері. Перемогу, крім вищеописаного тендеру, здобув в шести, уклавши два договори з департаментом стратегічного розвитку та інвестицій Дніпровського міськради на поставку планшета і акустичної системи, і шість договорів з департаментом гуманітарної політики Дніпровського міськради на поставку комп'ютерної техніки, планшетів і маршрутизатора.

У тендерній документації Андрій Шашко вказує контактним номером телефону +380675656760 або +3800979186994.

Перший номер також належить ТОВ «Сервіс Протекшн Системс».

Другий - ТОВ «Виробнича фірма« Сервіс ».

Згідно з даними аналітичної системи YouControl, на сьогоднішній день контактним номером телефону «Сервіс Протекшн Системс» є +380562470827. Цей же номер використовує ТОВ «Ай Ті Сервіс Груп», яке має тих же засновників, як і вищезазначене ТОВ «ПФ« Сервіс ».

У багатьох тендерах все три взаємопов'язані особи - ФОП Шашко Андрій Олександрович, ТОВ «Сервіс Протекшн Системс» і ТОВ «ПФ« Сервіс »-« конкурують »один з одним.

Так, наприклад, в 15 тендерах, в яких брав участь Андрій Шашко, його конкурентом виступало «ПФ« Сервіс », в 12 -« Сервіс Протекшн Системс ». До слова, в ще чотирьох торгах конкурентом Шашко виступав ФОП Ревуненков Віталій Вадимович - син співзасновника «ПФ« Сервіс »і« Ай ти Сервіс Груп »Вадима Ревуненков.