- Об'єкти державної екологічної експертизи
- Порядок державної екологічної експертизи
- Новини в області державної екологічної експертизи
- Ти хочеш отримувати інформацію, але ти робиш це без поваги
Добрий день, шановні екологи і читачі Блогу-Інженера.РФ, сьогодні пропонуємо зануритися в тему державної екологічної експертизи. Розповімо про саму процедуру і для чого вона необхідна.
В останні роки в усьому цивілізованому суспільстві питання ефективності екологічного контролю та управління займають одну з основоположних позицій. Головну роль тут відіграє не тільки дотримання приписаних норм і принципів з охорони навколишнього середовища на кожній стадії реалізації того чи іншого об'єкта, а й виявлення можливих негативних впливів на людину.
Дане поняті повністю розкриває основний НПА по цій темі - Федеральний закон від 23.11.1995 р № 174-ФЗ «Про екологічну експертизу» в Російській Федерації.
Державна екологічна експертиза організується і проводиться федеральним органом виконавчої влади в галузі екологічної експертизи (Росприроднагляд) і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в порядку, встановленому Федеральним законом, іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Також існує поняття громадської екологічної експертизи.
Громадська екологічна експертиза організується і проводиться з ініціативи громадян і громадських організацій (об'єднань), а також з ініціативи органів місцевого самоврядування громадськими організаціями (об'єднаннями), основним напрямком діяльності, яких відповідно до їх статутів є охорона навколишнього середовища. Є частиною державної екологічної експертизи.
Об'єкти державної екологічної експертизи
Всі об'єкти екологічної експертизи діляться на:
- Об'єкти федерального значення;
- Об'єкти регіонального значення.
Порядок державної екологічної експертизи
Порядок проведення державної екологічної експертизи регулюється Федеральним законом «Про екологічну експертизу», включає наступні стадії:
а) Відповідно до ст. 14 державна екологічна експертиза проводиться за умови відповідності форми і змісту експонованих замовником матеріалів вимогам цього Закону, з визначеним порядком проведення державної екологічної експертизи та при наявності в складі експонованих матеріалів:
- документації, яка підлягає державній екологічній експертизі відповідно до ст. 11 і 12 Закону, в обсязі, визначеному в установленому порядку, і що містить матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності, що підлягає державній екологічній експертизі;
- позитивних висновків і (або) документів погоджень органів федерального нагляду і контролю і органів місцевого самоврядування, одержуваних у встановленому законодавством РФ порядку;
- висновків федеральних органів виконавчої влади стосовно об'єкта державної екологічної експертизи у разі його розгляду зазначеними органами та висновків громадської екологічної експертизи в разі її проведення;
- матеріалів обговорень об'єкта державної екологічної експертизи з громадянами та громадськими організаціями (об'єднаннями), організованих органами місцевого самоврядування;
б) реєстрація, перевірка повноти і достатності представлених матеріалів;
в) формування комісії державної екологічної експертизи. Експертного підрозділу підбирає кандидатуру керівника і відповідального секретаря експертної комісії, а потім з їх участю готуються пропозиції щодо складу експертної комісії. Склад експертної комісії, терміни і завдання для проведення державної екологічної експертизи затверджуються наказом. Термін проведення державної екологічної експертизи визначається складністю об'єкта державної екологічної експертизи, яка встановлюється відповідно до нормативних документів федерального спеціально уповноваженого державного органу у сфері екологічної експертизи, але не повинен перевищувати 6 місяців. Початок терміну проведення державної екологічної експертизи встановлюється не пізніше ніж через один місяць після її оплати і приймання комплекту необхідних матеріалів і документів в повному обсязі;
г) підготовка індивідуальних, групових висновків і зведеного висновку державної екологічної експертизи;
д) підписання та затвердження висновку державної екологічної експертизи. Висновок, відповідне завданням на проведення екологічної експертизи, який видається спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи, має бути схвалено кваліфікованою більшістю спискового складу експертної комісії. Висновок державної екологічної експертизи набуває юридичний статус після його затвердження спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи.
Повторне проведення державної екологічної експертизи здійснюється на підставі рішення суду або арбітражного суду.
Новини в області державної екологічної експертизи
C 1 січня 2018 р вступають в силу норми про проведення державної екологічної експертизи проектної документації об'єктів, що відносяться відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища до 1 категорії - великих підприємств, що роблять найбільший вплив на навколишнє середовище.
В даний час в Уряд РФ внесені поправки в законодавство, яким передбачається скорочення терміну проведення державної екологічної експертизи по всіх об'єктах з 3-х до 2-х місяців із збереженням можливості його продовження за заявою замовника.
Крім того, встановлюються перехідні положення в частині проведення державної екологічної експертизи для об'єктів I категорії. Зазначені положення не застосовуються до даних об'єктів, якщо до 1 січня 2018 року вони були введені в експлуатацію або отримали дозвіл на будівництво, або до 1 січня 2018 р надали на містобудівну експертизу проектну документацію на будівництво та реконструкцію, а також до проектної документації об'єктів капітального будівництва надрокористувачів, передбачених затвердженими до 1 січня 2018 р технічними проектами розробки родовищ корисних копалин.
З об'єктів державної екологічної експертизи пропонується виключити окрему проектну документацію свердловин, залишивши екологічну експертизу для проекту облаштування родовища в цілому, що знімає зайві адміністративні бар'єри без шкоди для навколишнього середовища.
Відповідний проект Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону про екологічну експертизу» і в Федеральний закон «Про внесення змін до Федерального закону про охорону навколишнього середовища» і окремі законодавчі акти Російської Федерації розроблено на виконання доручення Президента Росії Володимира Путіна за підсумками засідання Державної ради .
Поправки в законодавство покликані зняти невизначеності для господарюючих суб'єктів в перехідний період, а також зайві адміністративні бар'єри, в тому числі максимально скоротити терміни проведення екологічної експертизи.
В даний час в Уряд РФ внесений також проект Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону про охорону навколишнього середовища» і в інші законодавчі акти, якими на основі гармонізації з положеннями міжнародного права комплексно вирішуються завдання щодо розвитку національних інститутів екологічної оцінки планованої діяльності.
Законопроектом передбачається стратегічна екологічна оцінка документів стратегічного і територіального планування. Об'єктом державної екологічної експертизи визначаються матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) (в даний час об'єктом державної екологічної експертизи є проектна документація), що дозволить проводити екологічну експертизу на ранній стадії планування господарської діяльності до остаточного вибору місця розміщення об'єкта. Розширюється і уточнюється перелік об'єктів державної екологічної експертизи на основі положень міжнародної Конвенції Еспо (1991).
Процедура ОВНС, що включає громадські обговорення, регламентується на законодавчому рівні, що дозволить посилити її роль при прийнятті рішень про реалізацію запланованій діяльності.
Нагадаємо, що ряд завдань щодо вдосконалення процедури державної екологічної експертизи було вирішене Федеральним законом від 21.07.2014 р № 219-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону про охорону навколишнього середовища» і окремі законодавчі акти Російської Федерації. Зокрема, розширено перелік об'єктів державної екологічної експертизи та в 2 рази скорочені терміни процедур її організації та проведення.
Замітку підготувала моя помічниця по розвитку тематичної рубрики « Екологічна безпека »Ксенія Ралдугіна.
На цьому все. Якщо замітка сподобалася, то не проходим мимо рейтингових зірочок і форми коментарів 😉 Дякую за участь!
Далі буде ...
Ти хочеш отримувати інформацію,
але ти робиш це без поваги
Будь моїм передплатником!