Главная › Новости

Минфин планирует ускорить экстренные закупки

Опубликовано: 06.09.2018

Новости госзакупок

Минфин планирует ускорить экстренные закупки

К экстренным закупкам относятся закупки у единственного поставщика по п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Указанная норма разрешает заказчикам экстренно закупаться у единственного поставщика в случае аварии, чрезвычайной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства с целью быстрого устранения негативных последствий.

Оппозиция без благословения - Итоги недели со Степаном Сулакшиным

Обязательными условиями для применения данного пункта, как показывает практика, являются: внезапность, чрезвычайность и непредотвратимость ситуации. Поскольку заранее о подобных потребностях заказчики не знают, при их появлении приходится действовать крайне оперативно, но Закон №44-ФЗ изобилует различными процедурами, которые должен соблюсти заказчик для осуществления закупки. Одной из таких процедур является внесение экстренной закупки в план закупок и план-график закупок путем размещения внесенных изменений в ЕИС. По общему правилу ч.14 ст.21 Закона №44-ФЗ внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки . Безусловно к экстренным закупкам не должны применяться стандартные правила. В связи с чем п.10 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553, и п.12 требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 554, установлен более короткий срок (изменения вносятся не позднее, чем за один день до даты заключения контракта ).

Минфин России в своем проекте постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (ID проекта 01/01/04-18/00080020) предлагает дать заказчикам возможность вносить в план-график закупки по п.9 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ в день заключения контракта . Тем самым заказчики смогут еще быстрее совершать закупки в экстренных случаях. Вместе с тем, стоит отметить, что включить закупку в план закупок или план-график закупок заказчик может лишь при наличии у него необходимых лимитов бюджетных обязательств (для получателей бюджетных средств) или сумм, необходимых для закупки в плане финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных учреждений и унитарных предприятий). Но это может породить проблемы, поскольку понадобится некоторое время, чтобы получить все согласования, ведь знать заранее об экстренной ситуации невозможно, а значит нельзя предусмотреть необходимое финансирование.

Также проект постановления Правительства РФ должен привести постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553 и от 5 июня 2015 г. № 554 в соответствие с изменениями Закона N 44-ФЗ, вступающими в силу с 01.07.2018г. Указанные изменения должны позволить заказчикам в отношении закупок у единственного поставщика, по которым предусмотрены извещения, и закупок по итогам несостоявшихся конкурентных процедур (в которых не было заявок или все заявки были отклонены и заказчик меняет способ закупки) вносить изменения в план-график закупок не позднее, чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения, но не ранее размещения изменений в ЕИС (3 рабочих дня со дня внесения изменений).

Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт

29 мая 2018 г.