Не здійснений аукціон

Було проведено електронний аукціон, заявок не було, визнаний не відбувся. Повторно був проведений з цієї закупівлі електронний аукціон, заявок так само немає. Чи можна самим знайти виконавця робіт або необхідно повторно проводити закупівельні процедури?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Якщо електронний аукціон не відбувся (в тому числі повторний аукціон) у зв'язку з тим, що після закінчення терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні не подав жодної заявки на участь в ньому, замовник вносить зміни в план-графік (при необхідності також в план закупівель) і здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до Закону № 44-ФЗ.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону № 44-ФЗ під аукціоном в електронній формі (електронних аукціоном) розуміється аукціон, при якому інформація про закупівлю повідомляється замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в єдину інформаційну систему сповіщення про проведення такого аукціону та документації про нього.

Разом з тим, Закон № 44-ФЗ не забороняє замовнику оповістити (проінформувати) потенційних постачальників про плановане розміщення сповіщення про закупівлю.

Дії замовника при визнанні електронного аукціону, що не відбувся втретє

Згідно ч. 4 ст. 71 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) в разі, якщо електронний аукціон визнаний не відбувся з підстав, передбачених ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 і ч. 13 ст. 69 Закону № 44-ФЗ в зв'язку з тим, що після закінчення і терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні не подав жодної заявки на участь в ньому або за результатами розгляду перших частин заявок на участь в такому аукціоні аукціонна комісія прийняла рішення про відмову в допуску до участі в ньому всіх його учасників, які подали заявки на участь в такому аукціоні, а також з підстав, передбачених ч. 13 ст. 69 Закону № 44-ФЗ в зв'язку з тим, що аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціоні, всіх друге частин заявок на участь в ньому, або з підстав, передбачених ч. 15 ст. 70 Закону № 44-ФЗ, замовник вносить зміни в план-графік (при необхідності також в план закупівель) і здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до Закону № 44-ФЗ.

Таким чином, в разі, якщо електронний аукціон визнаний не відбувся в зв'язку з тим, що після закінчення терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні не подав жодної заявки на участь в ньому (в тому числі і в третій раз), замовник вносить зміни в план-графік (при необхідності також в план закупівель) і здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 Закону № 44-ФЗ (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до Закону № 44-ФЗ.

Далі відповідно до ч. 19 ст. 83 Закону № 44-ФЗ в разі, якщо запит пропозицій визнається, що не відбувся в зв'язку з тим, що до моменту розкриття конвертів із заявками на участь у запиті пропозицій і відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявками на участь в запиті пропозицій не подано ні однієї такої заявки, замовник вносить зміни в план-графік (при необхідності також в план закупівель) і знову здійснює закупівлю, за винятком випадку, передбаченого п. 34 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ.

Таким чином, в разі, якщо запит пропозицій визнається, що не відбувся в зв'язку з тим, що до моменту розкриття конвертів із заявками на участь у запиті пропозицій і відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявками на участь в запиті пропозицій не подано жодної такої заявки , замовник вносить зміни в план-графік (при необхідності також в план закупівель) і знову здійснює закупівлю відповідно до Закону № 44-ФЗ.

При цьому необхідно розглянути можливість про внесення змін до документації про проведення запиту пропозицій (документацію про електронний аукціоні) (усуваючи причини того, чому запит пропозицій (електронний аукціон) визнано таким).

Наприклад, з метою вирішення ситуації, що склалася пропонуємо здійснити наступні дії:

1. Уточнити НМЦК. З метою збільшення кількості учасників закупівлі проаналізувати ринок товарів, робіт, послуг, зазначених в питанні, наприклад, в інших регіонах і направити запити про надання цінової інформації нововиявленими постачальникам. При цьому зазначені запити про надання цінової інформації доцільно скласти з урахуванням ч. 3 ст. 22 Закону № 44-ФЗ.
   Так, згідно з ч. 3 ст. 22 Закону № 44-ФЗ при застосуванні методу порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) інформація про ціни товарів, робіт, послуг повинна бути отримана з урахуванням порівнянних з умовами планованої закупівлі комерційних і (або) фінансових умов поставок товарів, виконання робіт, надання послуг.
   За результатом здійснення даних дій НМЦК може бути обгрунтовано збільшена.
2. У разі визначення постачальника шляхом повторного проведення запиту пропозицій, тоді можете скористатися правом, яке передбачено ч. 3 ст. 83 Закону № 44-ФЗ, а саме:
   • поряд з розміщенням повідомлення про проведення запиту пропозицій замовник може направити запрошення взяти участь в запиті пропозицій особам, здатним здійснити поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, що є об'єктами закупівель з урахуванням положень ч. 3 ст. 83 Закону № 44-ФЗ.
3. Якщо в подальшому ситуація не зміниться, тоді необхідно розглянути питання про звернення до територіального управління антимонопольного органу з метою проведення даними управлінням відповідно до ст. 23, 25.1Федерального закону від 26 липня 2006 № 135-ФЗ "Про захист конкуренції" перевірки за фактом змови або іншого зловживання з боку постачальників. При цьому доцільно до заяви в антимонопольний орган додати:
   • документи, що підтверджують неодноразовість здійснення однієї і тієї ж закупівлі;
   • отримані пропозиції про ціну;
   • документи, що підтверджують факт направлення постачальникам запрошення взяти участь в запиті пропозицій.

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.