- Як перевірити банківську гарантію учасника закупівлі
- Як перевірити гарантію в реєстрі банківських гарантій
- Як перевірити гарантію в закритому реєстрі банківських гарантій
- Як перевірити текст банківської гарантії
- Як відмовитися від банківської гарантії
Укладено муніципальний контракт, підписаний акт виконаних робіт, проведена оплата в повному обсязі. За контрактом була надана банківська гарантія. Після закінчення року з'ясувалося, що банківська гарантія не була включена до реєстру. Яка відповідальність Замовника та Виконавця?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
В даному випадку відповідальність може бути у замовника, так як замовник повинен був перевірити чи включена банківська гарантія в реєстр банківських гарантій. Замовнику може загрожувати відповідальність за ч. 1 або по ч. 7 ст. 7.32. КоАП РФ (в разі виявлення бездіяльності замовника).
На жаль, для виконавця в такій ситуації відповідальність не передбачена.
Зверніться до виконавця з вимогою замінити неналежну банківську гарантію.
Як перевірити банківську гарантію учасника закупівлі
Учасники закупівлі надають замовнику банківську гарантію, щоб забезпечити заявку або контракт. Переконайтеся, що гарантія є в реєстрі, її умови відповідають вимогам закону і повідомленню. Перевірте гарантію протягом трьох днів після того, як отримали. Термін вказано в частині 5 статті 45 Закону № 44-ФЗ.
Що робити, якщо гарантії немає в реєстрі або банк прописав вимоги, яких немає в повідомленні, читайте в рекомендації.
Як перевірити гарантію в реєстрі банківських гарантій
Щоб перевірити гарантію, яку надав учасник, зайдіть на сайт ЄІС, натисніть меню з лівого боку екрану, виберіть розділ «Здійснення закупівель» та натисніть посилання «Реєстр банківських гарантій».
Банк видає гарантію учаснику і протягом робочого дня розміщує відомості в реєстрі. Федеральне казначейство за три години перевіряє відомості і формує реєстрову запис. Порядок описаний в пунктах 5-10 Правил з постанови Уряду від 8 листопада 2013 року № 1005.
Не приймайте гарантію, якої немає в реєстрі. Таке правило встановлено в пункті 1 частини 6 статті 45 Закону № 44-ФЗ.
Порада: якщо банківської гарантії немає в реєстрі, подивіться перелік банків, які видають гарантії
Зайдіть на сайт Мінфіну, на верхній панелі відкрийте розділ «Діяльність» і перейдіть за посиланнями: «Податкові відносини» → «Податкова і митно-тарифна політика» → «Перелік банків, що відповідають встановленим вимогам для прийняття банківських гарантій з метою оподаткування».
Гарантії видають тільки банки з переліку Мінфіну. Таке правило встановлено в частині 1 статті 45 Закону № 44-ФЗ. Якщо банку-гаранта немає в переліку, казначейство не занесе гарантію до реєстру, оскільки документ недійсний.
Інформацію про гарантії до заявок і контрактами з держтаємницею Казначейство розміщує в закритому реєстрі. Така вимога встановлена в частині 8.1 статті 45 Закону № 44-ФЗ.
Як перевірити гарантію в закритому реєстрі банківських гарантій
Направте в територіальний орган Казначейства запит з проханням надати виписку з закритого реєстру банківських гарантій. Сформуйте запит за допомогою спеціального програмного забезпечення або використовуйте форму з наказу Мінфіну Росії від 22 жовтня 2015 року № 164н. Мінфін рекомендує використовувати спеціальне програмне забезпечення (лист від 26 лютого 2016 р № 21-03-04 / 11103).
Щоб сформувати запит, скачайте ПЗ з сайту Казначейства або Мінфіну. За цим же посиланням можете завантажити керівництво користувача.
Запустіть програму за допомогою файлу BankGuarantees.exe. В меню реєстру запитів виберіть пункт «Додати новий елемент» і далі - «Запит про надання витягу».
Заповніть вкладки «Основні параметри», «Підстава і спосіб отримання інформації» і збережіть деталі. Далі в реєстрі інформації виділіть запит, натисніть «Редагувати» і в полі «Статус інформації» виберіть «Готовий до відправлення».
Роздрукуйте запит з програми, поставте печатку, встановіть гриф секретності. Запит підписує керівник або співробітник, який має право діяти від імені організації. Таку рекомендацію дає Мінфін Росії в пункті 38 Порядку з наказу № 164н.
Коли передасте запит в Казначейство, поміняйте в програмі статус документа на «Направлено в ФК і отримана позначка про реєстрацію», а коли отримаєте виписку - «Виписка отримана».
Передайте запит в Казначейство:
- особисто до відділу режиму секретності і безпеки регіонального управління Федерального казначейства - в територіальних відділеннях таких відділів немає;
- фельд'єгерської зв'язком - через відділ Державної фельд'єгерської служби. Адресу найближчого відділу дивіться на сайті УКРІНФОРМ.
Такий порядок випливає з пунктів 6 та 10 листи Казначейства Росії від 17 березня 2016 року № 07-04-05 / 03-180 та пункту 2.1.9 Положення з наказу ГФС Росії від 27 червня 2014 року № 238.
Скорочену виписку з реєстру Казначейство направить протягом робочого дня, а повну версію - протягом трьох робочих днів з дати, коли отримає запит. Виписку доставить співробітник фельд'єгерської служби.
Якщо гарантії в реєстрі немає, Казначейство відзначить у виписці: «Інформація за банківською гарантією в реєстрі відсутня». Такі правила встановлені в пунктах 39 і 40 Порядку з наказу Мінфіну Росії № 164н.
Як перевірити текст банківської гарантії
Спочатку перевірте, чи є в гарантії обов'язкові відомості з частиною 2 статті 45 Закону № 44-ФЗ. Потім порівняйте текст гарантії і закупівельної документації.
Банк обов'язково прописує в гарантії умови:
- сума, яку виплатить замовнику;
- зобов'язання учасника, які забезпечить гарантія;
- обов'язок банку заплатити замовнику неустойку в 0,1 відсотка суми гарантії за кожен день прострочення виплати;
- умова, за яким банк виконає зобов'язання, коли гроші надійдуть на рахунок замовника;
- термін дії гарантії;
- умова, що учасник укладає договір на гарантію з банком, коли підпише контракт із замовником, тобто гарантія не діє до укладення контракту. Умова банк прописує, якщо надає гарантію на виконання контракту;
- право замовника списати гроші з рахунку банку через п'ять днів після вимоги виплатити суми по гарантії. Банк пропише умова в гарантії, якщо замовник встановив його в повідомленні, документах або проект контракту;
- документи, які надасте банку разом з вимогою виплатити суму по гарантії.
Перелік відомостей банківської гарантії прописаний в частинах 2 і 3 статті 45 Закону № 44-ФЗ. Якщо не знайдете в гарантії інформації, яка перерахована вище, відмовтеся приймати документ (п. 2 ч. 6 ст. 45 Закону № 44-ФЗ).
Учасник зобов'язаний надати гарантію, яка відповідає відомостям сповіщення, документації про закупівлю, проекту контракту з єдиним постачальником. Якщо учасник порушить вимогу, не приймайте гарантію на підставі пункту 3 частини 6 статті 45 Закону № 44-ФЗ.
Коли приймаєте гарантію, звірте суми в повідомленні і гарантії. Цифри повинні збігатися. Якщо застосовуєте антидемпінгові заходи, переконайтеся, що сума гарантії в півтора рази більша за ту, що в повідомленні.
Як відмовитися від банківської гарантії
Сповістіть учасника закупівлі, що відмовляєтеся прийняти гарантію. Термін - три дні після того, як отримали гарантію. Повідомлення направте письмово або по електронній пошті. Вкажіть причину, по якій відмовилися прийняти гарантію. Такий порядок встановлений в частинах 5 і 7 статті 45 Закону № 44-ФЗ.
Потім подайте відомості до реєстру банківських гарантій, для цього опублікуйте в ЄІС:
- причину і код причини, по якій відмовилися від гарантії;
- номер і дату повідомлення, яке направили учаснику. Прикладіть електронний документ або відскановану паперову копію повідомлення.
Про це сказано в пунктах 10 і 23 Порядку з наказу Мінфіну Росії від 18 грудня 2013 року № 126н. Як розмістити в ЄІС відмову прийняти гарантію, дивіться в пункті 4.6.7 Інструкції.
Якщо не прийняли гарантію на заявку учасника конкурсу, відхиліть заявку. На це вказано в пункті 5 частини 2 статті 51 та в частині 2 статті 53 Закону № 44-ФЗ.
Якщо відхилили гарантію на забезпечення контракту, і переможець не надав іншу гарантію або грошову заставу, він ухилився від укладення контракту. Внесіть відомості про учасника до реєстру недобросовісних постачальників згідно з частинами 4 та 5 статті 96 та частини 2 статті 104 Закону № 44-ФЗ.
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Яка відповідальність Замовника та Виконавця?