Главная › Новости

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Опубликовано: 24.08.2018

Закон о реформировании бюджетных учреждений.mp4

Как отмечалось ранее, бюджетные организации получают финансирование из государственного или местных бюджетов.

Так, финансирование учреждений и организаций за счет местного бюджета осуществляют местные финансовые органы (финансовые отделы райгосадминистраций, райгорисполкомов, финансовые управления областных, Киевской и Севастопольской городских администраций). В соответствии с БКУ к местным финансовым органам относятся учреждения, которые организуют и осуществляют функции по составлению, исполнению местных бюджетов, контролируют использование средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета.

Финансирование учреждений и организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, осуществляют территориальные органы Государственного казначейства.

До недавнего времени основное отличие между этими методами финансирования заключалось в том, что финансовые органы осуществляли финансирование учреждений через текущие бюджетные счета, а при финансировании через органы Государственного казначейства бюджетным учреждениям вместо текущих бюджетных счетов открываются регистрационные счета в органах Государственного казначейства.

Указ Президента Украины «О неотложных мерах относительно совершенствования механизмов казначейского обслуживания» от 05.12.2002 г. Mb 1133/2002 обязал бюджетные учреждения Автономной Республики Крым и местные бюджеты перейти на казначейское обслуживание до конца 2003 года. В настоящее время бюджетные организации, получающие финансирование из местных бюджетов, перешли на казначейское обслуживание, и им так же, как и учреждениям, содержащимся за счет государственного бюджета, открываются регистрационные счета в органах госказначейства.

Согласно ст. 48 БКУ казначейская форма обслуживания бюджетных организаций предусматривает выполнение Государственным казначейством следующих функций:

1)         осуществление операций со средствами государственного и местных бюджетов;

2)         организация  расчетно-кассового  обслуживания  распорядителей бюджетных средств;

контроль бюджетных полномочий при зачислении  поступлений,   принятии  обязательств и осуществлении платежей;

бухгалтерский учет и составление отчетности об исполнении государственного и местных бюджетов.

Казначейская система исполнения государственного и местных бюджетов предусматривает аккумулирование всех средств государственного и местных бюджетов на едином казначейском счете — основном счете государства для проведения финансовых операций и эффективного управления средствами государственного и местных бюджетов через систему электронных платежей НБУ.

Единый казначейский счет — это счет, открытый Государственному казначейству Украины в Национальном банке Украины для учета средств и осуществления расчетов в Системе электронных межбанковских переводов Национального банка Украины.

Единый казначейский счет объединяет средства субсчетов, которые открыты в Государственном казначействе Украины (центральный уровень), управлением Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Операции, проведенные органами Государственного казначейства, отражаются на техническом счете Государственного казначейства и на соответствующих технических счетах территориальных управлений, в балансе Государственного казначейства — на соответствующем едином казначейском счете и субсчетах территориальных управлений.

Государственное казначейство Украины формирует ежедневный оборотно-сальдо-вый баланс счетов, являющийся основанием для получения информации относительно фактического наличия средств для принятия управленческих решений и проведения финансовых операций.

В органах Государственного казначейства, в свою очередь, открываются:

счета для  зачисления  поступлений, предусмотренных  законодательством  Украины (налоги, сборы, другие обязательные платежи);

счета распорядителям и получателям бюджетных средств;

счета  предприятиям,   учреждениям, организациям и т. п. по операциям, не относящимся  к операциям   по  выполнению бюджетов, но в соответствии с требованиями законодательства обслуживающимися органами Государственного казначейства.

Указанные счета открываются на балансе органов Государственного казначейства в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов и Инструкцией об открытии аналитических счетов для учета операций по выполнению бюджетов в системе Государственного казначейства, утвержденных приказом Государственного казначейства Украины от 28.11.2000 г. №  119.

Благодаря функционированию единого казначейского счета обеспечиваются:

возможность  быстрой  мобилизации средств,  которые на протяжении дня поступают  на  счета,   открытые   в органах Государственного казначейства, и использования их для проведения бюджетных расходов и осуществления других операций, которые не противоречат законодательству Украины;

предоставление информации органам законодательной и исполнительной власти по осуществленным на единственном казначейском счете операциям;

—        оптимальные возможности для принятия представителями законодательной и исполнительной власти оперативных решений относительно  обеспечения  эффективного использования средств бюджетов.

Взаимоотношения между органами Государственного казначейства с клиентами (распорядителями и получателями бюджетных средств) в процессе открытия (закрытия) счетов регламентируются Порядком открытия счетов в национальной валюте в органах Государственного казначейства, утвержденным приказом Государственного казначейства Украины от 02.12.2002 г. № 221 (см. приложение И). Порядок открытия счетов в органах Государственного казначейства подробно рассмотрен в подразделе 1.7.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется непосредственно путем перечисления бюджетных средств на счета бюджетных организаций, открытых в органах Государственного казначейства.

Основные принципы построения взаимоотношений между территориальными органами Государственного казначейства и бюджетными организациями относительно оплаты их расходов и взятия обязательств на осуществление таких расходов определены следующими документами:

Порядком обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденным приказом  Государственного  казначейства Украины от 25.05.2004 г. № 89;

Порядком казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденным приказом Государственного казначейства Украины от 04.11.2002 г. № 205 (см. приложение 12);

—        Порядком учета обязательств распорядителей  бюджетных средств  в органах Государственного  казначейства  Украины, утвержденным  приказом  Государственного казначейства Украины от 09.08.2004 г. № 136.