Право на відеоспостереження в Росії
Те, що системи відеоспостереження допомагають ефективно вирішувати багато питань безпеки, напевно вже не для кого не секрет. У магазинах і гіпермаркетах відеоспостереження допомагає боротися з розкраданнями ТМЦ і недобросовісними покупцями. В офісах і на підприємствах - захищає комерційну інформацію і майно власників. У готелях і гуртожитках - контролює внутрішньооб'єктовий режим, особисту безпеку і збереження речей клієнтів і відвідувачів.
Системами відеоспостереження можуть бути задокументовані обставини цілого ряду серйозних злочинів - умисного псування майна, посягання на життя, пограбувань, тілесних ушкоджень, несанкціонованих проникнень, розкрадань і т.д. Але, на деяких об'єктах виробництво відеозапису може бути кваліфіковано, як вторгнення в особисте життя громадян і переслідуватися за законом.
В юридичній практиці існує чітке визначення, що таке «особисте життя» і «сімейна таємниця». Проблема полягає в тому, ці поняття є суб'єктивними і віднести їх до категорії «закритою від сторонніх осіб інформації», часто може тільки сам громадянин, якого це стосується. У зв'язку з цим можуть виникати проблеми при використанні систем відеоспостереження в охороні різних публічних об'єктів.
Хоча Російським законодавством установка систем відеоспостереження на об'єктах і в місцях загального користування безпосередньо не заборонена, але, при виникненні претензій з боку громадян, питання про допустимість відеозапису в кожному конкретному випадку вирішується законниками індивідуально і носить несистемний характер. У той же час, відеоматеріали, здобуті на законних підставах, широко використовуються в якості доказів в рамках кримінального процесу і судових розглядів.
Як визначити правомірність установки відеоспостереження в кожному конкретному випадку? Наскільки законна установка і використання таких систем, наприклад, в магазині, в готелі, в офісі, в фітнес-залі? Яким чином адміністрація об'єктів здатна в рамках закону забезпечити максимальну ступінь безпеки і комфорту для своїх співробітників і відвідувачів - з одного боку, і не допустити вторгнення в їх особисте життя - з іншого?
Для того щоб розібратися в правових аспектах використання систем відеоспостереження, потрібно пошукати відповіді в чинному законодавстві ...
Законність встановлення відеоспостереження
Законність встановлення систем відеоспостереження на об'єкті може бути підкріплена наступними нормами права:
- Кримінальний процесуальний Кодекс РФ містить Статті 81і 84, згідно з якими відеозапису є документами, за допомогою яких можна встановити процес вчинення злочину, а також інші деталі, які стосуються кримінальної справи.
- Цивільний процесуальний Кодекс РФ містить Статтю 55 ч. 2, яка встановлює, що в якості доказу в судовому розгляді можуть використовуватися відеозапису. Коло взаємних претензій, як з боку організацій до громадян, так і навпаки, досить широкий - це можуть бути позови про відшкодування шкоди, про порушення правил поведінки, про захист честі і гідності та ін.
- Кодекс про адміністративні правопорушення РФ в статті 26.7 ч. 2 КпАП РФ теж передбачає можливість використання відеозапису в якості доказів. Отже, в адміністративному провадженні у справах про дрібне хуліганство, псування майна і т.д. буде допустимо використовувати такі матеріали.
- Арбітражний Процесуальний Кодекс РФ в статті 64 ч. 2 АПК РФ називає відеозапису в якості допустимих процесуальних доказів. Ця норма може застосовуватися в разі, якщо, наприклад, готель або супермаркет пред'явить позов до юридичної особи, працівники якого під час виконання службових обов'язків навмисно або з необережності завдали їм шкоди, і це було зафіксовано відеокамерою.
- Трудовий кодекс РФ, зокрема, в статті 85 ТК РФ, говорить про те, що персональні дані конкретного працівника необхідні роботодавцю у зв'язку з трудовими відносинами, а значить, установка систем відеоспостереження на його робочому місці цілком законна.
З іншого боку, є чітка норма: хочете збирати і обробляти персональні дані та відомості про особисте життя громадянина - отримаєте спочатку від нього згоду! На які правові документи може послатися громадянин, який не хоче, щоб його знімали на відеокамеру:
- У розділі ст. 23 Ч.1 Конституції РФ: «Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і гідності».
- У розділі ст. 24 Ч.1 Конституції РФ: «Збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без її згоди не допускаються».
- У розділі ст. 151 ГК РФ говорить, що якщо громадянину завдано моральної шкоди (фізичні або моральні страждання) діями, що порушують його особисті немайнові права або посягають на належні громадянину інші нематеріальні блага, а також в інших випадках, передбачених законом, суд може покласти на порушника обов'язок грошової компенсації зазначеного шкоди.
- Ст.152.1 Ч.1 Цивільного Кодексу РФ говорить: «Оприлюднення та подальше використання зображення громадянина (в т.ч. його фотографії і відеозаписи) допускаються тільки за згодою цієї громадянина».
- Ст.11 Ч.2 ФЗ РФ № 24-ФЗ від 20.02.95 р «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» говорить: «Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя, а так само інформації, яка порушує особисту таємницю, сімейну таємницю фізичної особи без її згоди, або на підставі судового рішення ».
- Ст.12 ч.3 Закону РФ № 2487-1 від 11.03.92 р «Про приватну детективну і охоронну діяльність в РФ» (в редакції ФЗ № 272-ФЗ від 22.12.2008 р) говорить про те, що: «у разі надання охоронних послуг з використанням систем відеоспостереження, а також при наданні охоронних послуг у вигляді забезпечення внутрішньооб'єктного і (або) пропускного режимів, персонал і відвідувачі об'єкта охорони повинні бути проінформовані про це, за допомогою розміщення відповідної інформації (плакатів, вивісок, табло або інших носіїв) в місцях, що забезпечують гарантовану видимість в невное і нічний час, до входу на територію, що охороняється. Інформація повинна містити відомості про умови внутрішньооб'єктного і пропускного режимів. ... ».
- У розділі ст. 137 Кримінального Кодексу РФ дає громадянину право на недоторканність приватного життя, на особисту і сімейну таємницю складається з ряду правочинів, які забезпечують можливість перебувати поза службою, поза виробничої обстановки в стані незалежності від держави і суспільства. Відповідальність настає за незаконний збір та / або розповсюдження відомостей про приватне життя особи, якщо ці дії заподіяли шкоду правам і законним інтересам громадян.
- Федеральний закон «Про захист прав споживачів» ст. 10 ч. 1, гарантує споживачеві, що «Виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний своєчасно надавати споживачеві необхідну і достовірну інформацію про товари (роботи, послуги), що забезпечує можливість їх правильного вибору».
Стаття 13.11 КоАП РФ визначає відповідальність за порушення встановленого законом порядку збору, зберігання, використання або поширення інформації про громадян (персональні дані).
Стаття 13.14. КоАП РФ визначає відповідальність за розголошення інформації, доступ до якої обмежений федеральним законом, особою, яка одержала доступ до такої інформації у зв'язку з виконанням службових або професійних обов'язків.
Підводимо підсумок:
Як видно, при первинному визначенні законності відеоспостереження на об'єкті, жодна чаша юридичних ваг в явному вигляді не превалює іншу. Все залежить від конкретної ситуації і способи отримання відеоматеріалів. Але є і загальні правила, які містяться у всіх названих нормативних актах, і які повинен врахувати кожен власник або особа провідне відеоспостереження, це:
1. Використання доказів, отриманих з порушенням закону, неприпустимо! Наприклад, будь-який запис, зроблений прихованою камерою, а також відкритою камерою в місцях, де присутня особисте життя громадян (в туалетній кімнаті, в лазні, в роздягальні, в примірювальній кабіні, в номері готелю), буде напевно відхилена судом як що суперечить нормам моралі і етики, а будь-яке подальше використання таких відеоматеріалів без згоди громадянина, може спричинити за собою серйозні правові наслідки.
2. Власник приміщень, в яких ведеться відеоспостереження або встановлений внутрішньооб'єктовий і / або пропускний режим (в тому числі: в бізнес-центрах, офісах, ресторанах, магазинах, цехах, готелях та ін.), Повинен повідомити про це співробітників і відвідувачів. Повідомлення може полягати в вивішуванні попереджувальних інформаційних табличок на вході в приміщення, інформування по гучномовному зв'язку (в магазинах), включення відповідних пунктів в Правила відвідування об'єкта. 3. Будь-який власник або користувач систем відеоспостереження зобов'язаний забезпечити обмежений допуск до відеоматеріалів, а також порядок їх обробки, зберігання і розповсюдження. За порушення встановлених правил він може бути притягнутий до відповідальності в рамках адміністративного, цивільного, кримінального законодавства.
Кожен об'єкт має свою специфіку і умови дотримання законності, при використанні систем відеоспостереження:
- На робочому місці, в офісі і на виробництві, не буде проблем з відеозаписом за умови, що такі дії проводяться відкрито, в рамках виробничої обстановки, для забезпечення безпеки співробітників і збереження майна підприємства, а також за умови, що співробітники і відвідувачі будуть повідомлені про це в установленому законом порядку. Працівник на робочому місці повинен займатися своєю професійною діяльністю. Ця сфера життєдіяльності не є його приватним життям, і в ній не має бути присутня особиста або сімейна таємниця. До того ж, працівника не примушують повідомляти обставини особистого життя на робочому місці, а також виявляти ознаки приватного життя під час професійної діяльності.
- Варто врахувати, будь-які дії третіх осіб, що здійснюються стосовно Вас або Вашої власності, вже не відносяться до їх приватного життя. Також варто відзначити, що не можна такий (приватне життя, таємниця тощо) назвати публічні дії, які спочатку відбуваються «відкрито».
- На об'єктах готельного бізнесу, а також в ресторанах, кафе також необхідно інформування постояльців і відвідувачів про наявність систем відеоспостереження на російській і, бажано, англійською мовою, за допомогою відповідних табличок, плакатів, оголошень. Дану інформацію варто включати і в «Правила проживання в готелі», і в «Меню ресторану», у вигляді положення про те, що «Клієнт приймає до відома і не заперечує проти факту використання в приміщеннях (за винятком особистих номерів і туалетних кабін) систем відеоспостереження ».
- Для будівельних супермаркетів, що використовують примірочні кабіни, законність установки відеоспостереження може бути пов'язана з етичними і моральними проблемами. Але що робити, якщо саме примірочні кабіни використовуються найчастіше недобросовісними покупцями для приховування, використання і вживання товарів - одягу, білизни, продуктів і напоїв, косметики !? Щоб уникнути проблем з відеозаписом, слід розміщувати інформаційні таблички безпосередньо перед входом і / або всередині примірочних кабін. У цьому випадку покупець, заходячи туди, фактично погоджується на відеозйомку. Хоча варто враховувати і те, що можуть бути не уважні покупці, що не читають оголошення, і іноземці не знають мови. Найбільш оптимальним з точки зору закону, але менш ефективним з практичної точки зору є установка відеокамер, орієнтованих на вхід в кабіни. У цьому випадку оператор відеоспостереження може відстежити товар, з яким покупець заходить, і з яким виходить. Установка закамуфльованих (прихованих) камер в таких приміщеннях, крім як на підставі судового рішення, абсолютно незаконна!
Крім вищеназваних заходів, ми рекомендуємо:
1. На всіх значущих об'єктах, що мають відеоспостереження, вести виборче архівування відзнятих відеоматеріалів, як мінімум - протягом 1-го місяця, а оптимально - в межах строку позовної давності (3 роки).
2. Для доповнення доказової бази по скоєних злочинів, правопорушень, розкрадань, слід використовувати письмові свідчення співробітників охорони, які спостерігали, що відбувається в режимі реального часу на моніторі або безпосередньо на місці події.
Увага!!! ведеться відеоспостереження
Як визначити правомірність установки відеоспостереження в кожному конкретному випадку?Наскільки законна установка і використання таких систем, наприклад, в магазині, в готелі, в офісі, в фітнес-залі?