International Organization for Migration in the Netherlands
Для іммігрантів в Європі все складніше стає возз'єднатися зі своїми сім'ями. Навіть ті, хто давно є жителями країни і натуралізованими громадянами, позбавляються цього людського права, оскільки політика в приймаючих країнах стає все більш обмежувальної і селективної. Заявники повинні виконати необгрунтовані вимоги, які створюють непереборні перешкоди для того, щоб вони могли жити зі своїми близькими.
Вимоги щодо возз'єднання сім'ї можуть включати зобов'язання довести зв'язку з приймаючою країною на основі складних тестів на інтеграцію. У ряді країн від заявника потрібно довести, що він або вона мають достатні доходи і можуть надати нормальне житло. Більш того, для возз'єднання розглядаються тільки ті особи, які відносяться до найближчих біологічних родичів - незалежно від інших тісних зв'язків і близьких відносин.
Одним із прикладів такого підходу є Нідерланди. Для того щоб отримати дозвіл на возз'єднання з членами родини в цій країні, мігранти повинні пройти тест на знання голландської суспільства і мови в своїй країні походження. "Іспит на інтеграцію" проходить в посольстві або консульстві Голландії, хоча до цих бюро не завжди все можуть дістатися. Наприклад, вихідці з Афганістану не можуть відвідувати уроки голландської мови в своїй країні, а для того, щоб потрапити в посольство Нідерландів, їм потрібно дістатися до Делі.
Все більш жорсткі вимоги викликають заклопотаність
Новий уряд Нідерландів - по домовленості з Партією свободи - вирішило ввести набагато жорсткіші вимоги для міграції сімей "з упором на обмеження і скорочення цієї кількості". Було чітко заявлено про намір працювати в цьому ж дусі щодо перегляду Директиви ЄС про право на возз'єднання сім'ї.
Деякі аспекти нової політики Нідерландів надихаються, судячи з усього, тими заходами, які раніше були введені в Данії. У цій країні мінімальний вік для подружжя, які бажають возз'єднатися, було піднято до 24 років. Крім цього, право на возз'єднання для дітей існує лише до того, поки їм не виповнилося 15 років, а таке рішення не відповідає міжнародним стандартам, які визначають дитини як особа у віці до 18 років.
У Швеції особи без чинного паспорта, як правило, не можуть звернутися за возз'єднанням родини. Більш строгі офіційні правила, що стосуються встановлення особи, унеможливили для багатьох сомалійських дітей возз'єднатися зі своїми батьками.
Ще однією проблемою в ряді європейських країн є повільний процес обробки заяв на міграцію сім'ї - навіть для тих, хто може відповідати цим суворим умовам. Навіть в більшості найбільш термінових випадків рішення тепер займають тривалий час - а це, як видається, робиться навмисно.
Ми знаємо, що для багатьох іммігрантів розлука з членами сім'ї є важким випробуванням і навіть травмою, яка впливає на соціальне і психологічне благополуччя. Для дітей, які в багатьох випадках очікують в країну походження, тривала розлука є, зрозуміло, тяжким випробуванням - що в свою чергу чинить тиск на заявника в суспільстві, його приймає. Очевидно, що в багатьох випадках це ускладнює інтеграцію в новій країні.
Об'єднання сім'ї є правом - і полегшує інтеграцію
Існуюча тенденція встановлювати додаткові обмеження на об'єднання сім'ї є порушенням узгоджених стандартів в області прав людини. Право на повагу до сімейного життя гарантується міжнародними конвенціями: зокрема, Європейською конвенцією про захист прав людини, переглянутої Європейської соціальної хартії, Європейською конвенцією про юридичний статус трудящих-мігрантів, а також Конвенцією ООН про права дитини.
Парламентська асамблея Ради Європи в рекомендації 1686 (2004) про мобільність людей і праві на об'єднання сім'ї рекомендує менш суворі умови для мігрантів-заявників щодо фінансових гарантій, страхування здоров'я і житла, а також, зокрема, відмови від дискримінації по відношенню до жінок-мігрантів і біженців, що може бути пов'язано з такими заходами.
Основна ідея полягає в тому, що ті іммігранти і біженці, які законно проживають в державі, повинні мати можливість якомога швидше возз'єднатися з членами своєї сім'ї, без проходження громіздких процедур. Відмова в дотриманні права людини на те, щоб жити зі своєю сім'єю, робить життя більш важкою - а інтеграцію набагато складнішою.