Фото: credo-ua.org
З 13 липня 2014 ринок алкогольної продукції Казахстану починає працювати за новими правилами. Деякі з нововведень вступають в силу пізніше - з початку 2015 року, 2016 і 2017. Нововведення можна поділити на три блоки: податкові нововведення, нововведення, що стосуються адміністративної відповідальності, нові заборони в рекламі.
Держава буде рахувати гроші, не відходячи від каси
Головним нововведенням є встановлення обов'язковості щорічної оплати ліцензійного збору фізичними та юридичними особами, які мають ліцензію на виробництво і реалізацію алкогольної продукції. Одночасно з цим збільшено розмір самого ліцензійного збору:
1) виробники етилового спирту і алкогольної продукції (крім пива) для отримання ліцензії та в подальшому щорічно зобов'язані плата 3000 МРП, що в 2014 дорівнює 5 556 000 тенге, тоді як до цього збір становив 500 МРП (926 000 тенге);
2) виробники пива для отримання ліцензії та в подальшому щорічно зобов'язані плата 2000 МРП, що в 2014 дорівнює 3 704 000 тенге, тоді як до цього збір становив 500 МРП (926 000 тенге);
3) оптові торговці алкогольної продукції будуть зобов'язані щорічно платити за кожен об'єкт діяльності 200 МРП, що в 2014 одно 370 400 тенге;
4) роздрібні торговці алкогольної продукції будуть зобов'язані щорічно платити за кожен об'єкт діяльності:
· В столиці, містах республіканського та обласного значення - 100 МРП, що в 2014 одно 185 200 тенге;
· В містах районного значення та селищах - 70 МРП (129 640 тенге);
· В сільських населених пунктах - 30 МРП (55 560 тенге).
Ліцензійний збір буде необхідно оплачувати щорічно до 20 січня поточного року, за винятком першого року здійснення діяльності у відповідній сфері. Таким чином, всі власники «алкогольної ліцензії» (хто працює не перший рік) повинні бути готові до 20 січня 2015 оплатити ліцензійний збір.
Як ми можемо бачити, найбільшу податкове навантаження отримують виробники алкогольної продукції. Подібна податкове навантаження навряд чи якимось чином позначиться на бізнесі великих виробників, вона в першу чергу б'є по невеликих виробникам. Наприклад, для дрібних пивоварень щорічна оплата збору, рівного приблизно $ 20 тис., Може стати непідйомним вантажем. До цього варто додати введення заборони на використання одного складу декількома компаніями (див. Таблицю з нововведеннями в адміністративній відповідальності, які вводяться в дію з 13.07.2014). У зв'язку з цим вірогідне зростання попиту на продукцію великих пивоварних заводів, а також догляд дрібних пивоварень «в тінь».
Ліцензійний збір для оптових і роздрібних торговців алкогольною продукцією в великих містах здається не дуже великим - приблизно $ 2 тис. І $ 1 тис. Відповідно. Однак, на наш погляд, досить великий ризик полягає в умови оплати ліцензійного збору «за кожен об'єкт діяльності». Як «об'єкта діяльності», можливо, буде розглядатися кожен окремий пункт реалізації алкогольної продукції. В такому випадку, мережа магазинів буде оплачувати ліцензійний збір за кожен магазин.
Ще одним важливим нововведенням є введення забезпечувального платежу для імпортерів алкогольної продукції з країн Митного союзу, за аналогією з законодавствами Росії і Білорусії. Зобов'язання імпортерів про цільове використання обліково-контрольних марок при імпорті алкогольної продукції в Республіку Казахстан з країн МС забезпечується шляхом внесення грошей у тенге на рахунок тимчасового розміщення грошей податкових департаментів областей, міст Алмати і Астана.
За інформацією розробників законопроекту, дана міра спрямована на «створення однакових умов ведення торгівлі членами Митного союзу». Як приклад розробники законопроекту наводили такі цифри: «щоб завести в РФ літр горілки вартістю 500 тенге, необхідно заплатити забезпечувальний платіж в розмірі 528 рублів, або 2640 тенге, що перевищує вартість продукції в п'ять разів». Можна припустити, що розмір забезпечувального платежу в Казахстані буде встановлений в такому ж співвідношенні. Це може спричинити скорочення ввезення алкогольної продукції з Росії або підняття цін на найбільш затребувані і преміальні марки російської алкогольної продукції.
З 1 січня 2016 податкові органи отримують право встановлювати акцизні пости на території виробників етилового спирту (крім коньячного спирту), а також виробників бензину (за винятком авіаційного), дизельного палива і тютюнових виробів. Поки досить складно прогнозувати, що будуть з себе представляти акцизні пости і наскільки співвідноситься дане нововведення з принципами державного контролю і нагляду, проте дана міра дозволить державі, як то кажуть, рахувати гроші, не відходячи від каси.
Прихована реклама: є заборона або його немає?
Вводиться заборона на використання географічних зазначень та фірмових найменувань в рекламі алкогольної продукції, в тому числі в рекламі товарів з використанням елементів товарного знака або назви, відомого як найменування алкогольної продукції, які прямо або побічно пропонують алкогольну продукцію. Як правило, кожен новий заборона в сфері реклами алкогольної продукції породжує сплеск креативності та винахідливості маркетологів. Можна припустити, що і ця заборона не стане серйозною перешкодою для професіоналів в сфері реклами.
Разом з тим, із закону «Про рекламу» виключені норми щодо прихованої реклами алкогольної продукції (випадки, коли під товарним знаком алкогольної продукції зареєстровані також і інші напої або продукти харчування). На даний момент складно пояснити причину і наслідки такого рішення, тобто не дуже зрозуміло, заборонена тепер прихована реклама алкогольної продукції або не заборонена.
На АЗС перестануть продавати алкоголь
Скасовано став притчею во язицех заборона на реалізацію алкогольної продукції в радіусі 100 м від дитячих установ, організацій утворень і на прилеглих до них територіях. Досить велика кількість підприємців зможе дістати з довгої шухляди відкладені через це заборони бізнес-плани по відкриттю продуктових магазинів і ресторанів поблизу від дитячих і освітніх установ. В деякій мірі отримає короткостроковий імпульс ринок нерухомості (покупки і оренди), так як приміщення з гарним місцем розташування, але раніше знаходилися в радіусі заборони, тепер стануть об'єктами підвищеного попиту.
Замість зазначеного заборони введені нові обмеження. Так, з 13 липня 2014 забороняється зберігання і реалізація алкогольної продукції в будівлях і на територіях:
· Організацій охорони здоров'я;
· Організацій освіти;
· Фізкультурно-оздоровчих, спортивних та спортивно-технічних споруд;
· Автозаправних станцій;
· Торгових ринків;
· Культурно-дозвіллєвих організацій.
Як ми можемо бачити, власники автозаправних станцій позбавляються важливою статті доходу - реалізації алкогольної продукції. Розробниками законопроекту дане нововведення було прокоментовано так: «Введення заборони продажу спиртних напоїв на автозаправних станціях пов'язано з тим, що алкоголь не є супутнім товаром, необхідним для експлуатації автомобіля, таким як масла, фільтра, автокосметика і т.д., а навпаки, створює додаткові фактори, що сприяють водіїв до вживання алкоголю за кермом. Кількість АЗС, що реалізують алкогольну продукцію - 745 ».
У зазначеному вище списку слід звернути увагу на такі поняття, як «фізкультурно-оздоровче, спортивна споруда» і «культурно-досуговая організація». Нерідко в невеликих містах і селищах, а іноді і в великих містах, магазини і кафе, де реалізується алкогольна продукція, знаходяться в одній будівлі з тренажерними залами, з кінотеатром, в зв'язку з чим можуть виникнути спірні питання про допустимість реалізації алкогольної продукції в таких будівлях . Також можуть викликати суперечки віднесення до «культурно-дозвіллєвих організацій» більярдних і боулінгів. З одного боку, зрозуміло, що законодавець мав на увазі театри чи музеї, але з іншого боку більярдні та боулінги не можна визнати «безкультурно-трудовими організаціями», хоча про культуру в зазначених закладах можна і пофілософствувати.
В цілому розглянуті поправки від 18 червня 2014 підсилюють державне регулювання ринку алкогольне продукції, скорочують кількість дрібних гравців ринку і збільшують дохідну частину бюджету країни.
Далі в табличній формі наведено огляд заборон і обмежень в сфері виробництва і реалізації алкогольної продукції.
Терміни введення в дію нововведень в частині адміністративної відповідальності
п / п
норма
Термін введення в дію
коментар
1
Заборона на зберігання і реалізацію етилового спирту і алкогольної продукції без наявності приладів, що визначають елементи захисту обліково-контрольних марок і (або) зчитують інформацію з обліково-контрольних марок алкогольної продукції, що підлягає маркуванню обліково-контрольними марками
(Частина 3 статті 163 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення).
З 01.01.2016
За інформацією розробників даних законодавчих нововведень, визначення автентичності марки передбачається здійснювати наступними способами:
- за допомогою портативного приладу - детекторів визначення елементів захисту обліково-контрольних марок (скорочено - УКМ, за аналогією з детекторами валют, що застосовуються в обмінних пунктах);
- із застосуванням смартфонів, планшетів і т.д., з встановленим програмним забезпеченням, що дозволяє сканувати штрих-код УКМ;
- через портал уповноваженого органу, де буде представлений сервіс, в якому споживач або суб'єкт торгівлі зможе ввести номер і серію УКМ придбаної продукції і упевнитися в достовірності марки.
2
Звільнення виробників виноматеріалу і пива, виробничі потужності яких нижче чотирьохсот тисяч декалітрів в рік:
- від обов'язку оснащувати виробництво контрольними приладами обліку;
- від відповідальності за виробництво продукції з несправними контрольними приладами обліку, а так само з наднормативними відхиленнями в обліку.
(Частина 5 статті 163 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення)
З 01.01.2016
В даний час від цього обов'язку звільнені виробники пива і іншої алкогольної продукції, насиченою двоокисом вуглецю, без обмеження виробничої потужності.
3
Введення адміністративної відповідальності за зберігання і реалізація алкогольної продукції без сплати щорічного ліцензійного збору.
З 01.01.2015
Встановлюється штраф на посадових осіб в розмірі 120, на індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які є суб'єктами малого підприємництва, - в розмірі 150, на індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які є суб'єктами середнього підприємництва, - в розмірі 200, на юридичних осіб, які є суб'єктами великого підприємництва, - в розмірі 700 місячних розрахункових показників, з призупиненням дії ліцензії на відповідний вид діяльності
4
Введення відповідальності за недотримання мінімального відсотка використання виробничої потужності і мінімальних обсягів виробництва при виробництві етилового спирту (крім коньячного спирту), горілок і горілок особливих.
З 01.01.2015
Мінімальні вимоги встановлюються таким чином:
1. з 1 січня 2015 до 1 січня 2016 - виробництво етилового спирту (крім коньячного спирту), горілок і горілок особливих допускається при використанні не менше 20% від виробничої потужності, зазначеної в паспорті виробництва, але не менше 25 тис. Декалітрів на календарний квартал .
2. з 1 січня 2016 до 1 січня 2017 - не менше 30% від виробничої потужності, зазначеної в паспорті виробництва, але не менше 25 тис. Декалітрів на календарний квартал.
Встановлюється штраф для індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які є суб'єктами середнього підприємництва, - в розмірі 500, на юридичних осіб, які є суб'єктами великого підприємництва, - в розмірі 1 тис. Місячних розрахункових показників, з призупиненням дії ліцензії на відповідний вид діяльності.
Нововведення в частині адміністративної відповідальності, які вводяться в дію з 13.07.2014
п / п
нововведення
норма
коментар
1
Заборонено продаж алкогольної продукції в комбінованій полімерної тари, в тому числі в картонній упаковці з поліетиленовим покриттям і фольгированном поліетиленовому пакеті, вміщеному в картонну коробку, а так само в брудних, деформованих, з явними ознаками бою, з пошкодженої укупоркой пляшках, а також має загальне помутніння , сторонні включення, осад (крім колекційних вин).
Частина 3 статті 163 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення
Раніше в КоАП під заборону потрапляла тільки реалізація подібної продукції, тепер під заборону підпадає експорт, імпорт, придбання, зберігання, оптова і роздрібна реалізація зазначеної продукції. Додатково встановлено заборону на алкогольну продукцію, що має помутніння, домішки, за винятком колекційних вин.
2
Заборонено обіг виноматеріалу в жерстяній тарі.
Частина 3 статті 163 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення
У діяла раніше редакції виноматеріал був включений в перелік винятків із зазначеного заборони.
3
Заборонено використання одного складу декількома компаніями (ліцензіатами).
Частина 3 статті 163 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення
Таким чином, тепер компанії, як правило невеликі, позбавлені можливості орендувати склади у інших компаній.
4
Скасовано такий вид санкції, як «конфіскація доходів, отриманих внаслідок» порушення умов обороту і переміщення етилового спирту і алкогольної продукції.
Частина 3 статті 163 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення
Раніше санкція даної частини КоАП передбачала можливість конфіскації протиправного доходу.
5
Посилено відповідальність за здійснення діяльності у період призупинення дії ліцензії та виробництво алкогольної продукції з етилового спирту, виробленого не з харчової сировини. Крім позбавлення ліцензії на таких осіб накладається штраф: на індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які є суб'єктами малого чи середнього підприємництва, - в розмірі 200, на юридичних осіб, які є суб'єктами великого підприємництва, - в розмірі 700 місячних розрахункових показників.
Частина 7 статті 163 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення
Раніше санкція даної норми передбачала тільки позбавлення ліцензії.
6
Посилено відповідальність за роздрібну реалізацію алкогольної продукції особам у віці до 21 року.
Частина 1 статті 163-4 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення
Розмір штрафів збільшено в 2 рази.
Накладається штраф на фізичних осіб в розмірі 10, на індивідуальних підприємців, юридичних осіб, які є суб'єктами малого чи середнього підприємництва, - в розмірі 80, на юридичних осіб, які є суб'єктами великого підприємництва, - в розмірі 120 місячних розрахункових показників, з призупиненням дії ліцензії на відповідний вид діяльності.
7
Встановлено і посилено відповідальність за роздрібну реалізацію алкогольної продукції, за винятком реалізації в ресторанах, барах і кафе:
- з 23 до 8 години наступного дня;
- з об'ємною часткою етилового спирту понад 30% з 21 до 12 години наступного дня.
Частина 3 статті 163-4 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення
Розмір штрафів збільшено в 2 рази. Розмір штрафів такий же, як за реалізацію алкогольної продукції особам у віці до 21 року.
* Повне найменування закону - Закон Республіки Казахстан від 18 червня 2014 № 210-V ЗРК «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань державного регулювання виробництва і обороту етилового спирту і алкогольної продукції». Опублікований: «Казахстанська правда» від 21 червня 2014 № 121 (27742), вступає в чинності 13 липня 2014 за винятком окремих норм.
Прихована реклама: є заборона або його немає?