Яке покарання загрожує Замовнику, якщо він розмістив одностороння відмова від укладення контракту в неповному обсязі (не сканована друга сторінка) і чи буде це враховується при вирішенні ФАС про включення недобросовісного виконавця до реєстру РНП?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
У зазначеному випадку замовник може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (розміщення посадовою особою замовника, посадовою особою уповноваженого органу, посадовою особою уповноваженого установи, спеціалізованою організацією в інформації і документів, що підлягають розміщенню, напрямку, з порушенням вимог, передбачених законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель), що тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі 15 000 рублів, на юридичних осіб - 50 000 рублів.
При розгляді питання про включення недобросовісного постачальника (підрядника, виконавця) в РНП контрольним органом може бути виявлено вказане порушення.
Однак, контрольний орган може розглянути питання як вплинуло вказане порушення на порядок одностороннього розірвання контракту, тобто чи був порушений порядок чи ні.
Якщо контрольний орган встановить порушення порядку одностороннього розірвання контракту, є ймовірність, що інформацію про контрагента в РНП не включать.
Однак, практика контрольних органів із зазначеного питання різна.
Як розірвати контракт в односторонньому порядку
Щоб відмовитися від контракту без порушень, виконайте три умови.
1. Опублікуйте в ЄІС рішення, що відмовляєтеся від контракту. Термін - три робочих дні з дати, коли прийняли рішення.
2. Направте рішення контрагенту рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, яка вказана в контракті. Лист відправте протягом трьох робочих днів після того, як вирішили відмовитися від контракту.
3. Надішліть рішення постачальнику телеграмою, факсом, на email або іншими способами, які дозволять підтвердити, що контрагент отримав рішення.
Такі правила встановлені в частині 12 статті 95 Закону № 44-ФЗ.
Якщо повідомите контрагента рекомендованим листом, але не виконаєте третій крок - не звернути телеграму, факс або email, то повідомлення все одно буде вважатися належним. Головне, отримаєте повідомлення з пошти, що контрагенту вручили рішення. На це вказав Президія Верховного суду в пункті 16 огляду від 28.06.2017. При цьому безпечніше разом з рекомендованим листом направити контрагенту також телеграму, факс або електронного листа. Так уникнете судових процесів, оскільки арбітражні суди виносять рішення, з яких випливає, що повідомлення тільки рекомендованим листом - порушення. Приклад - постанова Арбітражного суду Волго-Вятського округу від 31.03.2017 № Ф01-814 / 2017.
Вважається, що контракт розірваний через 10 днів з дати належного повідомлення контрагента. Дата належного повідомлення - це день, коли отримали:
- підтвердження про те, що контрагенту вручили рішення про відмову виконувати контракт;
- відомості про те, що контрагента немає за адресою, який прописаний в контракті.
Якщо підтвердження або відомості про відсутність контрагента отримати не вдається, то дата належного повідомлення настане через 30 днів після того, як опублікували в ЄІС рішення про односторонню відмову виконувати контракт. Про це сказано в частинах 12 і 13 статті 95 Закону № 44-ФЗ.
Скасуйте рішення про відмову виконувати контракт, якщо протягом 10 днів з дати належного повідомлення контрагент усуне порушення та при необхідності компенсує витрати на експертизу. Це правило не застосовуйте, якщо контрагент повторно порушив зобов'язання (ч. 14 ст. 95 Закону № 44-ФЗ).
Увага: якщо розірвете контракт з порушеннями, відповідальний співробітник заплатить штраф 50 000 руб., А організація - 200 000 руб. (Ч. 6 ст. 7.32 КоАП).
Після того як розірвали контракт в односторонньому порядку, замовник має право докупити товари, роботи або послуги запитом пропозицій на підставі пункту 6 частини 2 статті 83 Закону № 44-ФЗ (ч. 18 ст. 95 Закону № 44-ФЗ).