19.08.2016, 15:37:31
Войти Зарегистрироваться
Авторизация на сайте

Ваш логин:

Ваш пароль:

Забыли пароль?

Навигация
Новости
Поход в Холодный Яр

Если вы ищете, чем заняться в выходные, любите походы и природу Украины, то вероятно вам понравится поход. Поход в Холодный Яр, если точнее. Холодный

Увлекательный тур пешком по Карпатам

Украина самая большая страна Европы с неплохой инфраструктурой и разнообразием ландшафта. Здесь действительно есть, что посмотреть, от памятников славянской старины до изумительных природных красот.

Бизнес план кредитного потребительского
Финансовый рынок нашей страны довольно развит, что в общем-то характерно для государств всего мира с развитыми или развивающимися экономики. Но потребности в финансовых услугах все равно, в значительной

Архив новостей
Реклама
Календарь событий
Right Left

СРО на капітальний ремонт

  1. СРО на капітальний ремонт Готуємо документацію про електронний аукціоні на виконання робіт з капітального...
  2. СРО на капітальний ремонт
  3. СРО на капітальний ремонт
  4. СРО на капітальний ремонт

СРО на капітальний ремонт

Готуємо документацію про електронний аукціоні на виконання робіт з капітального ремонту будівлі метеостанції. Підготовлена ​​проектна документація, кошторисний розрахунок. Чи повинні ми вимагати від учасників у другій частині заявок наявність копії свідоцтва про допуск до певного виду або видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією в порядку, встановленому Містобудівною кодексом Російської Федерації, на наступні види робіт: 33. роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним п редпрінімателем (генеральним підрядником): 33.3. Житлово-цивільне будівництво.

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) при здійсненні закупівлі замовник встановлює до учасників закупівлі, в тому числі вимога про відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.

В даний час, сфера будівництва регулюється Містобудівною кодексом РФ (далі - ГРК РФ).

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ГрК РФ, законодавство про містобудівну діяльність регулює відносини щодо територіального планування, містобудівного зонування, планування території, архітектурно-будівельного проектування, відносини з будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, а також по експлуатації будівель, споруд.

Відповідно до п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва (за винятком лінійних об'єктів) це заміна і (або) відновлення будівельних конструкцій об'єктів капітального будівництва або елементів таких конструкцій, за винятком несучих будівельних конструкцій, заміна і (або) відновлення систем інженерно-технічного забезпечення та мереж інженерно-технічного забезпечення об'єктів капітального будівництва або їх елементів, а також заміна окремих елементів несучих будівельних конструкцій на аналогічні або іни е поліпшують показники таких конструкцій елементи і (або) відновлення зазначених елементів.

У свою чергу, звертаємо увагу, що без оцінки всіх обставин і документів дати однозначну відповідь на питання про вид ремонту не представляється можливим, можна запропонувати тільки загальні підходи з посиланнями на діючі нормативні акти. Остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями і відбиватися в проектно-кошторисної документації на ремонт.

Зазначена позиція відбивається в листі Мінфіну Росії від 14 січня 2004 № 16-00-14 / 10. У ньому пояснюється, що підставою для визначення видів ремонту повинні бути відповідні документи, розроблені технічною службою організації в рамках системи планово-попереджувальних ремонтів. Іншими словами, вирішувати, до яких видів ремонту відносити ті або роботи, організація повинна самостійно.

Також, для визначення виду робіт (поточний або капітальний) Замовник може керуватися положеннями Наказу Держкомархітектури від 23 листопада 1988 р № 312 "Про затвердження відомчих будівельних норм Держкомархітектури" Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових будинків, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення "(разом з" ВСН 58-88 (р). Відомчі будівельні норми. Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових буди й, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ") (далі - ВСН 58-88 (р)). Згідно з п. 5.1 ВСН 58-88 (р), капітальний ремонт повинен включати усунення несправностей всіх зношених елементів, відновлення або заміну (крім повної заміни кам'яних і бетонних фундаментів, несучих стін і каркасів) їх на більш довговічні й економічні, що поліпшують експлуатаційні показники ремонтованих будинків. на капітальний ремонт повинні ставитися, як правило, будівля (об'єкт) в цілому або його частина. При необхідності може проводитися капітальний ремонт окремих елементів будівлі або об'єкта, а також зовнішнього благоустрою (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).

Відповідно до розд. VI Додатки 8 до Положення про проведення планово-попереджувального ремонту виробничих будівель і споруд МДС 13-14.2000, затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 29 грудня 1973 р № 279, роботи по повній зміні старих віконних, а також дверних блоків відносяться до капітального ремонту. Однак, звертаємо увагу, як було вище зазначено, остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями.

Отже, в разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з поточного ремонту, то у замовника немає підстав для встановлення вимог про надання свідоцтва, видане саморегулівної організацією про допуск до таких видів робіт, так як на роботи з поточного ремонту таке свідоцтво не потрібно.

У разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з капітального ремонту, то згідно з ч. 2 ст. 52 ГрК РФ види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено "Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва" (далі - Перелік).

Згідно з положеннями Переліку встановлено, що для виконання видів і груп видів робіт, зазначених у Переліку знаком зірочка *, потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах , зазначених в ст. 48.1 ГрК РФ.

Короткий аналіз Переліку показує, що на монтаж, посилення і демонтаж дерев'яних віконних конструкцій, дерев'яних дверей потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах, які вказані в ст. 48.1 ГрК РФ (п.п. 11.1. "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, в тому числі з клеєних конструкцій" Переліку).

У свою чергу, діяльність з виготовлення та монтажу віконних конструкцій з ПВХ профілів, влаштуванню швів монтажних вузлів примикання віконних блоків до стінних отворів, установка віконних і дверних блоків з ПВХ, демонтаж старих дерев'яних віконних і дверних блоків з підвіконними дошками, установка підвіконних дощок з ПВХ , облицювання віконних укосів панелями ПВХ або штукатуркою і обрамлення пластиковим куточком укосів по Периметру не включена до Переліку і до цих робіт не застосовується вимога про вступ в саморегульовану організаці ю і отриманні свідоцтва про допуск.

Відповідно, для проведення вищевказаних робіт вступ до СРО не потрібно, і наявність допусків не є обов'язковою умовою для виконання робіт по монтажу вікон і дверей з пластику. Крім того, аналогічна ситуація розглянута в Постанові ФАС Поволзької округу від 4 серпня 2011 р справі № А57-14145 / 2010, в свою чергу в Листі Мінрегіону Росії від 14 січня 2012 року № 916-08 / ДШ-ОГ дано роз'яснення.

Далі, у разі якщо Замовником роботи виконуються по установці металевих дверей або віконних блоків з металевою рамою, то, звертаємо увагу, згідно п. 10 розд. III Переліку передбачені види робіт по монтажу металевих конструкцій.

Відповідно до п. П. 10.1 Переліку до них віднесені роботи з монтажу, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд.

У листі Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 "Про порядок реалізації Наказу Мінрегіону РФ від 30 грудня 2009 р № 624" Про затвердження Переліку видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції , капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва "" дано роз'яснення про порядок застосування відповідності видів робіт, передбачених у Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р 624 і Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 9 грудня 2008 року № 274, який втратив чинність. Листом Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 встановлено, що п. П. 10.1 Переліку "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд" відносяться роботи по монтажу металевих конструкцій, в тому числі, з кодами:

- 4520108 Монтаж конструкцій воріт, сходів, майданчиків, дверей, люків, лазів;

- 4520111 Монтаж віконних блоків, вітражів, перегородок (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших).

Отже, в разі якщо Замовник встановлює в якості об'єкта закупівлі виконання робіт по монтажу металевих дверей і віконних блоків (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших) в рамках здійснення робіт з капітального ремонту, виходячи з вищевикладеного у замовника з'являється обов'язок включити в документацію закупівель вимога про наявності в учасника закупівель свідоцтва про допуск до робіт з монтажу, посилення і демонтажу конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, видане саморегуліруе мій організацією, або, відповідно до ч. ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ, в разі якщо до цих робіт учасником закупівель передбачається залучення субпідрядників, то такий учасник закупівель повинен мати видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Таким чином, в даний час, якщо при проведенні будівництва, реконструкції, капітального ремонту виконавцю необхідно виконувати роботи, які включені до Переліку № 624, то він повинен мати допуск СРО на відповідну роботу, якщо виконує її особисто або мати допуск на генпідряд, якщо у нього відсутній допуск СРО на виконання відповідної роботи.

Тому, в даному випадку, якщо документацією про закупівлю на проведення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва передбачені роботи, які вимагають наявність допуску СРО, замовник може виставити наступні вимоги до учасників закупівлі:

  • надання копії свідоцтва про допуск до видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією з усіма видами робіт, що підлягають виконанню в рамках контракту, якщо учасник закупівлі планує здійснювати роботи особисто;
  • надання копії допуску СРО на генпідряд (Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником).

У свою чергу, якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту в частині встановлення і демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів, то відповідно до ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ встановлено, що в разі, якщо роботи по організації будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва включені в зазначений в ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, особа, яка здійснює будівництво такого об'єкта капітального будівництва, повинно мати виданий саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (далі - допуск на генпідряд), тобто мова йде не про особу, що виконує роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, а про особу, що здійснює роботи по організації будівництва (Постанова ФАС Поволзької округу від 1 лютого 2012 р справі № А12-8234 / 2011), і роботи по організації будівництва повинні бути включені до Переліку № 624.

Проведений аналіз Переліку № 624 показує, що в нього включені в тому числі такі роботи:

  • 33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) з відповідних видів об'єктів капітального будівництва.

Таким чином, в разі якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту, то відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, має бути обов'язкова наявність у учасника закупівлі виключно свідоцтва про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Аналогічна ситуація розглянута в рішенні чуваської УФАС Росії від 15 травня 2014 у справі № 99-К-2014.

Додатково повідомляємо, що при об'єкті закупівлі "організація виконання робіт з капітального ремонту", матеріал з якого зроблені дверні або віконні блоки не мають ніякого значення.

ЛИСТ МІНЕКОНОМРОЗВИТКУ РОСІЇ від 10.03.2016 № Д28І-643

«... При здійсненні закупівлі замовник встановлює єдині вимоги до учасників закупівлі, в тому числі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі (пункт 1 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Інформація про встановлені замовником єдиних вимогах і додаткові вимоги, відповідно до частин 1 та 2 статті 31 Закону № 44-ФЗ, вказується в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю (частина 5 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Відповідно до частини 2 статті 52 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - ГРК РФ) види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Таким чином, якщо предметом торгів є проведення робіт, на які відповідно до положень ГрК РФ потрібно видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до таких видів робіт, то замовнику необхідно встановити вимогу про подання в складі заявки відповідного свідоцтва із зазначенням видів робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, а учасник закупівлі в даному випадку зобов'язаний подати таке свідоцтво.

Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до частини 4 статті 55.8 ГрК РФ, встановлюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва (далі - Перелік).

У зазначеному Переліку міститься в тому числі позиція: «33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) »(далі - роботи по генпідряду).

При цьому статтею 706 Цивільного кодексу Російської Федерації встановлено, що підрядник має право залучити до виконання своїх зобов'язань інших осіб (субпідрядників). В даному випадку підрядник виступає в ролі генерального підрядника.

З огляду на викладене, учасник закупівлі повинен представити в складі заявки свідоцтво про допуск до робіт по генпідряду або представити допуски за видами робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до вимог, встановлених замовником. Наявність у учасника закупівлі свідоцтва про допуск не потрібно на види робіт, які не ввійшли до Переліку.

При цьому необхідно зазначити, що згідно з положенням про Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2013 р № 1038, Мінбуд Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у тому числі в сфері будівництва, архітектури, містобудування. ... »

Якщо в рамках виконання робіт з капітального ремонту передбачені роботи для виконання яких відповідно до законодавства Російської Федерації необхідна наявність відповідного свідоцтва саморегулівної організації, то замовнику необхідно встановлювати вимогу про наявність допуску СРО до таких видів роботи або допуску СРО по організації таких робіт (тобто . допуск СРО на генпідряд).

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.

СРО на капітальний ремонт

Готуємо документацію про електронний аукціоні на виконання робіт з капітального ремонту будівлі метеостанції. Підготовлена ​​проектна документація, кошторисний розрахунок. Чи повинні ми вимагати від учасників у другій частині заявок наявність копії свідоцтва про допуск до певного виду або видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією в порядку, встановленому Містобудівною кодексом Російської Федерації, на наступні види робіт: 33. роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним п редпрінімателем (генеральним підрядником): 33.3. Житлово-цивільне будівництво.

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) при здійсненні закупівлі замовник встановлює до учасників закупівлі, в тому числі вимога про відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.

В даний час, сфера будівництва регулюється Містобудівною кодексом РФ (далі - ГРК РФ).

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ГрК РФ, законодавство про містобудівну діяльність регулює відносини щодо територіального планування, містобудівного зонування, планування території, архітектурно-будівельного проектування, відносини з будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, а також по експлуатації будівель, споруд.

Відповідно до п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва (за винятком лінійних об'єктів) це заміна і (або) відновлення будівельних конструкцій об'єктів капітального будівництва або елементів таких конструкцій, за винятком несучих будівельних конструкцій, заміна і (або) відновлення систем інженерно-технічного забезпечення та мереж інженерно-технічного забезпечення об'єктів капітального будівництва або їх елементів, а також заміна окремих елементів несучих будівельних конструкцій на аналогічні або іни е поліпшують показники таких конструкцій елементи і (або) відновлення зазначених елементів.

У свою чергу, звертаємо увагу, що без оцінки всіх обставин і документів дати однозначну відповідь на питання про вид ремонту не представляється можливим, можна запропонувати тільки загальні підходи з посиланнями на діючі нормативні акти. Остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями і відбиватися в проектно-кошторисної документації на ремонт.

Зазначена позиція відбивається в листі Мінфіну Росії від 14 січня 2004 № 16-00-14 / 10. У ньому пояснюється, що підставою для визначення видів ремонту повинні бути відповідні документи, розроблені технічною службою організації в рамках системи планово-попереджувальних ремонтів. Іншими словами, вирішувати, до яких видів ремонту відносити ті або роботи, організація повинна самостійно.

Також, для визначення виду робіт (поточний або капітальний) Замовник може керуватися положеннями Наказу Держкомархітектури від 23 листопада 1988 р № 312 "Про затвердження відомчих будівельних норм Держкомархітектури" Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових будинків, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення "(разом з" ВСН 58-88 (р). Відомчі будівельні норми. Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових буди й, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ") (далі - ВСН 58-88 (р)). Згідно з п. 5.1 ВСН 58-88 (р), капітальний ремонт повинен включати усунення несправностей всіх зношених елементів, відновлення або заміну (крім повної заміни кам'яних і бетонних фундаментів, несучих стін і каркасів) їх на більш довговічні й економічні, що поліпшують експлуатаційні показники ремонтованих будинків. на капітальний ремонт повинні ставитися, як правило, будівля (об'єкт) в цілому або його частина. При необхідності може проводитися капітальний ремонт окремих елементів будівлі або об'єкта, а також зовнішнього благоустрою (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).

Відповідно до розд. VI Додатки 8 до Положення про проведення планово-попереджувального ремонту виробничих будівель і споруд МДС 13-14.2000, затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 29 грудня 1973 р № 279, роботи по повній зміні старих віконних, а також дверних блоків відносяться до капітального ремонту. Однак, звертаємо увагу, як було вище зазначено, остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями.

Отже, в разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з поточного ремонту, то у замовника немає підстав для встановлення вимог про надання свідоцтва, видане саморегулівної організацією про допуск до таких видів робіт, так як на роботи з поточного ремонту таке свідоцтво не потрібно.

У разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з капітального ремонту, то згідно з ч. 2 ст. 52 ГрК РФ види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено "Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва" (далі - Перелік).

Згідно з положеннями Переліку встановлено, що для виконання видів і груп видів робіт, зазначених у Переліку знаком зірочка *, потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах , зазначених в ст. 48.1 ГрК РФ.

Короткий аналіз Переліку показує, що на монтаж, посилення і демонтаж дерев'яних віконних конструкцій, дерев'яних дверей потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах, які вказані в ст. 48.1 ГрК РФ (п.п. 11.1. "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, в тому числі з клеєних конструкцій" Переліку).

У свою чергу, діяльність з виготовлення та монтажу віконних конструкцій з ПВХ профілів, влаштуванню швів монтажних вузлів примикання віконних блоків до стінних отворів, установка віконних і дверних блоків з ПВХ, демонтаж старих дерев'яних віконних і дверних блоків з підвіконними дошками, установка підвіконних дощок з ПВХ , облицювання віконних укосів панелями ПВХ або штукатуркою і обрамлення пластиковим куточком укосів по Периметру не включена до Переліку і до цих робіт не застосовується вимога про вступ в саморегульовану організаці ю і отриманні свідоцтва про допуск.

Відповідно, для проведення вищевказаних робіт вступ до СРО не потрібно, і наявність допусків не є обов'язковою умовою для виконання робіт по монтажу вікон і дверей з пластику. Крім того, аналогічна ситуація розглянута в Постанові ФАС Поволзької округу від 4 серпня 2011 р справі № А57-14145 / 2010, в свою чергу в Листі Мінрегіону Росії від 14 січня 2012 року № 916-08 / ДШ-ОГ дано роз'яснення.

Далі, у разі якщо Замовником роботи виконуються по установці металевих дверей або віконних блоків з металевою рамою, то, звертаємо увагу, згідно п. 10 розд. III Переліку передбачені види робіт по монтажу металевих конструкцій.

Відповідно до п. П. 10.1 Переліку до них віднесені роботи з монтажу, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд.

У листі Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 "Про порядок реалізації Наказу Мінрегіону РФ від 30 грудня 2009 р № 624" Про затвердження Переліку видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції , капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва "" дано роз'яснення про порядок застосування відповідності видів робіт, передбачених у Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р 624 і Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 9 грудня 2008 року № 274, який втратив чинність. Листом Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 р № 24099-РП / 08 встановлено, що п. П. 10.1 Переліку "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд" відносяться роботи по монтажу металевих конструкцій, в тому числі, з кодами:

- 4520108 Монтаж конструкцій воріт, сходів, майданчиків, дверей, люків, лазів;

- 4520111 Монтаж віконних блоків, вітражів, перегородок (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших).

Отже, в разі якщо Замовник встановлює в якості об'єкта закупівлі виконання робіт по монтажу металевих дверей і віконних блоків (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших) в рамках здійснення робіт з капітального ремонту, виходячи з вищевикладеного у замовника з'являється обов'язок включити в документацію закупівель вимога про наявності в учасника закупівель свідоцтва про допуск до робіт з монтажу, посилення і демонтажу конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, видане саморегуліруе мій організацією, або, відповідно до ч. ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ, в разі якщо до цих робіт учасником закупівель передбачається залучення субпідрядників, то такий учасник закупівель повинен мати видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Таким чином, в даний час, якщо при проведенні будівництва, реконструкції, капітального ремонту виконавцю необхідно виконувати роботи, які включені до Переліку № 624, то він повинен мати допуск СРО на відповідну роботу, якщо виконує її особисто або мати допуск на генпідряд, якщо у нього відсутній допуск СРО на виконання відповідної роботи.

Тому, в даному випадку, якщо документацією про закупівлю на проведення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва передбачені роботи, які вимагають наявність допуску СРО, замовник може виставити наступні вимоги до учасників закупівлі:

  • надання копії свідоцтва про допуск до видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією з усіма видами робіт, що підлягають виконанню в рамках контракту, якщо учасник закупівлі планує здійснювати роботи особисто;
  • надання копії допуску СРО на генпідряд (Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником).

У свою чергу, якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту в частині встановлення і демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів, то відповідно до ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ встановлено, що в разі, якщо роботи по організації будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва включені в зазначений в ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, особа, яка здійснює будівництво такого об'єкта капітального будівництва, повинно мати виданий саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (далі - допуск на генпідряд), тобто мова йде не про особу, що виконує роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, а про особу, що здійснює роботи по організації будівництва (Постанова ФАС Поволзької округу від 1 лютого 2012 р справі № А12-8234 / 2011), і роботи по організації будівництва повинні бути включені до Переліку № 624.

Проведений аналіз Переліку № 624 показує, що в нього включені в тому числі такі роботи:

  • 33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) з відповідних видів об'єктів капітального будівництва.

Таким чином, в разі якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту, то відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, має бути обов'язкова наявність у учасника закупівлі виключно свідоцтва про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Аналогічна ситуація розглянута в рішенні чуваської УФАС Росії від 15 травня 2014 у справі № 99-К-2014.

Додатково повідомляємо, що при об'єкті закупівлі "організація виконання робіт з капітального ремонту", матеріал з якого зроблені дверні або віконні блоки не мають ніякого значення.

ЛИСТ МІНЕКОНОМРОЗВИТКУ РОСІЇ від 10.03.2016 № Д28І-643

«... При здійсненні закупівлі замовник встановлює єдині вимоги до учасників закупівлі, в тому числі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі (пункт 1 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Інформація про встановлені замовником єдиних вимогах і додаткові вимоги, відповідно до частин 1 та 2 статті 31 Закону № 44-ФЗ, вказується в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю (частина 5 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Відповідно до частини 2 статті 52 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - ГРК РФ) види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Таким чином, якщо предметом торгів є проведення робіт, на які відповідно до положень ГрК РФ потрібно видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до таких видів робіт, то замовнику необхідно встановити вимогу про подання в складі заявки відповідного свідоцтва із зазначенням видів робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, а учасник закупівлі в даному випадку зобов'язаний подати таке свідоцтво.

Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до частини 4 статті 55.8 ГрК РФ, встановлюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва (далі - Перелік).

СРО на капітальний ремонт

Готуємо документацію про електронний аукціоні на виконання робіт з капітального ремонту будівлі метеостанції. Підготовлена ​​проектна документація, кошторисний розрахунок. Чи повинні ми вимагати від учасників у другій частині заявок наявність копії свідоцтва про допуск до певного виду або видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією в порядку, встановленому Містобудівною кодексом Російської Федерації, на наступні види робіт: 33. роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним п редпрінімателем (генеральним підрядником): 33.3. Житлово-цивільне будівництво.

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) при здійсненні закупівлі замовник встановлює до учасників закупівлі, в тому числі вимога про відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.

В даний час, сфера будівництва регулюється Містобудівною кодексом РФ (далі - ГРК РФ).

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ГрК РФ, законодавство про містобудівну діяльність регулює відносини щодо територіального планування, містобудівного зонування, планування території, архітектурно-будівельного проектування, відносини з будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, а також по експлуатації будівель, споруд.

Відповідно до п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва (за винятком лінійних об'єктів) це заміна і (або) відновлення будівельних конструкцій об'єктів капітального будівництва або елементів таких конструкцій, за винятком несучих будівельних конструкцій, заміна і (або) відновлення систем інженерно-технічного забезпечення та мереж інженерно-технічного забезпечення об'єктів капітального будівництва або їх елементів, а також заміна окремих елементів несучих будівельних конструкцій на аналогічні або іни е поліпшують показники таких конструкцій елементи і (або) відновлення зазначених елементів.

У свою чергу, звертаємо увагу, що без оцінки всіх обставин і документів дати однозначну відповідь на питання про вид ремонту не представляється можливим, можна запропонувати тільки загальні підходи з посиланнями на діючі нормативні акти. Остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями і відбиватися в проектно-кошторисної документації на ремонт.

Зазначена позиція відбивається в листі Мінфіну Росії від 14 січня 2004 № 16-00-14 / 10. У ньому пояснюється, що підставою для визначення видів ремонту повинні бути відповідні документи, розроблені технічною службою організації в рамках системи планово-попереджувальних ремонтів. Іншими словами, вирішувати, до яких видів ремонту відносити ті або роботи, організація повинна самостійно.

Також, для визначення виду робіт (поточний або капітальний) Замовник може керуватися положеннями Наказу Держкомархітектури від 23 листопада 1988 р № 312 "Про затвердження відомчих будівельних норм Держкомархітектури" Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових будинків, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення "(разом з" ВСН 58-88 (р). Відомчі будівельні норми. Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових буди й, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ") (далі - ВСН 58-88 (р)). Згідно з п. 5.1 ВСН 58-88 (р), капітальний ремонт повинен включати усунення несправностей всіх зношених елементів, відновлення або заміну (крім повної заміни кам'яних і бетонних фундаментів, несучих стін і каркасів) їх на більш довговічні й економічні, що поліпшують експлуатаційні показники ремонтованих будинків. на капітальний ремонт повинні ставитися, як правило, будівля (об'єкт) в цілому або його частина. При необхідності може проводитися капітальний ремонт окремих елементів будівлі або об'єкта, а також зовнішнього благоустрою (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).

Відповідно до розд. VI Додатки 8 до Положення про проведення планово-попереджувального ремонту виробничих будівель і споруд МДС 13-14.2000, затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 29 грудня 1973 р № 279, роботи по повній зміні старих віконних, а також дверних блоків відносяться до капітального ремонту. Однак, звертаємо увагу, як було вище зазначено, остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями.

Отже, в разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з поточного ремонту, то у замовника немає підстав для встановлення вимог про надання свідоцтва, видане саморегулівної організацією про допуск до таких видів робіт, так як на роботи з поточного ремонту таке свідоцтво не потрібно.

У разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з капітального ремонту, то згідно з ч. 2 ст. 52 ГрК РФ види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено "Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва" (далі - Перелік).

Згідно з положеннями Переліку встановлено, що для виконання видів і груп видів робіт, зазначених у Переліку знаком зірочка *, потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах , зазначених в ст. 48.1 ГрК РФ.

Короткий аналіз Переліку показує, що на монтаж, посилення і демонтаж дерев'яних віконних конструкцій, дерев'яних дверей потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах, які вказані в ст. 48.1 ГрК РФ (п.п. 11.1. "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, в тому числі з клеєних конструкцій" Переліку).

У свою чергу, діяльність з виготовлення та монтажу віконних конструкцій з ПВХ профілів, влаштуванню швів монтажних вузлів примикання віконних блоків до стінних отворів, установка віконних і дверних блоків з ПВХ, демонтаж старих дерев'яних віконних і дверних блоків з підвіконними дошками, установка підвіконних дощок з ПВХ , облицювання віконних укосів панелями ПВХ або штукатуркою і обрамлення пластиковим куточком укосів по Периметру не включена до Переліку і до цих робіт не застосовується вимога про вступ в саморегульовану організаці ю і отриманні свідоцтва про допуск.

Відповідно, для проведення вищевказаних робіт вступ до СРО не потрібно, і наявність допусків не є обов'язковою умовою для виконання робіт по монтажу вікон і дверей з пластику. Крім того, аналогічна ситуація розглянута в Постанові ФАС Поволзької округу від 4 серпня 2011 р справі № А57-14145 / 2010, в свою чергу в Листі Мінрегіону Росії від 14 січня 2012 року № 916-08 / ДШ-ОГ дано роз'яснення.

Далі, у разі якщо Замовником роботи виконуються по установці металевих дверей або віконних блоків з металевою рамою, то, звертаємо увагу, згідно п. 10 розд. III Переліку передбачені види робіт по монтажу металевих конструкцій.

Відповідно до п. П. 10.1 Переліку до них віднесені роботи з монтажу, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд.

У листі Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 "Про порядок реалізації Наказу Мінрегіону РФ від 30 грудня 2009 р № 624" Про затвердження Переліку видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції , капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва "" дано роз'яснення про порядок застосування відповідності видів робіт, передбачених у Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р 624 і Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 9 грудня 2008 року № 274, який втратив чинність. Листом Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 встановлено, що п. П. 10.1 Переліку "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд" відносяться роботи по монтажу металевих конструкцій, в тому числі, з кодами:

- 4520108 Монтаж конструкцій воріт, сходів, майданчиків, дверей, люків, лазів;

- 4520111 Монтаж віконних блоків, вітражів, перегородок (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших).

Отже, в разі якщо Замовник встановлює в якості об'єкта закупівлі виконання робіт по монтажу металевих дверей і віконних блоків (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших) в рамках здійснення робіт з капітального ремонту, виходячи з вищевикладеного у замовника з'являється обов'язок включити в документацію закупівель вимога про наявності в учасника закупівель свідоцтва про допуск до робіт з монтажу, посилення і демонтажу конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, видане саморегуліруе мій організацією, або, відповідно до ч. ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ, в разі якщо до цих робіт учасником закупівель передбачається залучення субпідрядників, то такий учасник закупівель повинен мати видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Таким чином, в даний час, якщо при проведенні будівництва, реконструкції, капітального ремонту виконавцю необхідно виконувати роботи, які включені до Переліку № 624, то він повинен мати допуск СРО на відповідну роботу, якщо виконує її особисто або мати допуск на генпідряд, якщо у нього відсутній допуск СРО на виконання відповідної роботи.

Тому, в даному випадку, якщо документацією про закупівлю на проведення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва передбачені роботи, які вимагають наявність допуску СРО, замовник може виставити наступні вимоги до учасників закупівлі:

  • надання копії свідоцтва про допуск до видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією з усіма видами робіт, що підлягають виконанню в рамках контракту, якщо учасник закупівлі планує здійснювати роботи особисто;
  • надання копії допуску СРО на генпідряд (Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником).

У свою чергу, якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту в частині встановлення і демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів, то відповідно до ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ встановлено, що в разі, якщо роботи по організації будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва включені в зазначений в ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, особа, яка здійснює будівництво такого об'єкта капітального будівництва, повинно мати виданий саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (далі - допуск на генпідряд), тобто мова йде не про особу, що виконує роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, а про особу, що здійснює роботи по організації будівництва (Постанова ФАС Поволзької округу від 1 лютого 2012 р справі № А12-8234 / 2011), і роботи по організації будівництва повинні бути включені до Переліку № 624.

Проведений аналіз Переліку № 624 показує, що в нього включені в тому числі такі роботи:

  • 33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) з відповідних видів об'єктів капітального будівництва.

Таким чином, в разі якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту, то відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, має бути обов'язкова наявність у учасника закупівлі виключно свідоцтва про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Аналогічна ситуація розглянута в рішенні чуваської УФАС Росії від 15 травня 2014 у справі № 99-К-2014.

Додатково повідомляємо, що при об'єкті закупівлі "організація виконання робіт з капітального ремонту", матеріал з якого зроблені дверні або віконні блоки не мають ніякого значення.

ЛИСТ МІНЕКОНОМРОЗВИТКУ РОСІЇ від 10.03.2016 № Д28І-643

«... При здійсненні закупівлі замовник встановлює єдині вимоги до учасників закупівлі, в тому числі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі (пункт 1 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Інформація про встановлені замовником єдиних вимогах і додаткові вимоги, відповідно до частин 1 та 2 статті 31 Закону № 44-ФЗ, вказується в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю (частина 5 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Відповідно до частини 2 статті 52 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - ГРК РФ) види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Таким чином, якщо предметом торгів є проведення робіт, на які відповідно до положень ГрК РФ потрібно видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до таких видів робіт, то замовнику необхідно встановити вимогу про подання в складі заявки відповідного свідоцтва із зазначенням видів робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, а учасник закупівлі в даному випадку зобов'язаний подати таке свідоцтво.

Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до частини 4 статті 55.8 ГрК РФ, встановлюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва (далі - Перелік).

СРО на капітальний ремонт

Готуємо документацію про електронний аукціоні на виконання робіт з капітального ремонту будівлі метеостанції. Підготовлена ​​проектна документація, кошторисний розрахунок. Чи повинні ми вимагати від учасників у другій частині заявок наявність копії свідоцтва про допуск до певного виду або видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією в порядку, встановленому Містобудівною кодексом Російської Федерації, на наступні види робіт: 33. роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним п редпрінімателем (генеральним підрядником): 33.3. Житлово-цивільне будівництво.

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) при здійсненні закупівлі замовник встановлює до учасників закупівлі, в тому числі вимога про відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.

В даний час, сфера будівництва регулюється Містобудівною кодексом РФ (далі - ГРК РФ).

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ГрК РФ, законодавство про містобудівну діяльність регулює відносини щодо територіального планування, містобудівного зонування, планування території, архітектурно-будівельного проектування, відносини з будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, а також по експлуатації будівель, споруд.

Відповідно до п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва (за винятком лінійних об'єктів) це заміна і (або) відновлення будівельних конструкцій об'єктів капітального будівництва або елементів таких конструкцій, за винятком несучих будівельних конструкцій, заміна і (або) відновлення систем інженерно-технічного забезпечення та мереж інженерно-технічного забезпечення об'єктів капітального будівництва або їх елементів, а також заміна окремих елементів несучих будівельних конструкцій на аналогічні або іни е поліпшують показники таких конструкцій елементи і (або) відновлення зазначених елементів.

У свою чергу, звертаємо увагу, що без оцінки всіх обставин і документів дати однозначну відповідь на питання про вид ремонту не представляється можливим, можна запропонувати тільки загальні підходи з посиланнями на діючі нормативні акти. Остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями і відбиватися в проектно-кошторисної документації на ремонт.

Зазначена позиція відбивається в листі Мінфіну Росії від 14 січня 2004 № 16-00-14 / 10. У ньому пояснюється, що підставою для визначення видів ремонту повинні бути відповідні документи, розроблені технічною службою організації в рамках системи планово-попереджувальних ремонтів. Іншими словами, вирішувати, до яких видів ремонту відносити ті або роботи, організація повинна самостійно.

Також, для визначення виду робіт (поточний або капітальний) Замовник може керуватися положеннями Наказу Держкомархітектури від 23 листопада 1988 р № 312 "Про затвердження відомчих будівельних норм Держкомархітектури" Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових будинків, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення "(разом з" ВСН 58-88 (р). Відомчі будівельні норми. Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових буди й, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ") (далі - ВСН 58-88 (р)). Згідно з п. 5.1 ВСН 58-88 (р), капітальний ремонт повинен включати усунення несправностей всіх зношених елементів, відновлення або заміну (крім повної заміни кам'яних і бетонних фундаментів, несучих стін і каркасів) їх на більш довговічні й економічні, що поліпшують експлуатаційні показники ремонтованих будинків. на капітальний ремонт повинні ставитися, як правило, будівля (об'єкт) в цілому або його частина. При необхідності може проводитися капітальний ремонт окремих елементів будівлі або об'єкта, а також зовнішнього благоустрою (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).

Відповідно до розд. VI Додатки 8 до Положення про проведення планово-попереджувального ремонту виробничих будівель і споруд МДС 13-14.2000, затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 29 грудня 1973 р № 279, роботи по повній зміні старих віконних, а також дверних блоків відносяться до капітального ремонту. Однак, звертаємо увагу, як було вище зазначено, остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями.

Отже, в разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з поточного ремонту, то у замовника немає підстав для встановлення вимог про надання свідоцтва, видане саморегулівної організацією про допуск до таких видів робіт, так як на роботи з поточного ремонту таке свідоцтво не потрібно.

У разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з капітального ремонту, то згідно з ч. 2 ст. 52 ГрК РФ види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено "Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва" (далі - Перелік).

Згідно з положеннями Переліку встановлено, що для виконання видів і груп видів робіт, зазначених у Переліку знаком зірочка *, потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах , зазначених в ст. 48.1 ГрК РФ.

Короткий аналіз Переліку показує, що на монтаж, посилення і демонтаж дерев'яних віконних конструкцій, дерев'яних дверей потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах, які вказані в ст. 48.1 ГрК РФ (п.п. 11.1. "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, в тому числі з клеєних конструкцій" Переліку).

У свою чергу, діяльність з виготовлення та монтажу віконних конструкцій з ПВХ профілів, влаштуванню швів монтажних вузлів примикання віконних блоків до стінних отворів, установка віконних і дверних блоків з ПВХ, демонтаж старих дерев'яних віконних і дверних блоків з підвіконними дошками, установка підвіконних дощок з ПВХ , облицювання віконних укосів панелями ПВХ або штукатуркою і обрамлення пластиковим куточком укосів по Периметру не включена до Переліку і до цих робіт не застосовується вимога про вступ в саморегульовану організаці ю і отриманні свідоцтва про допуск.

Відповідно, для проведення вищевказаних робіт вступ до СРО не потрібно, і наявність допусків не є обов'язковою умовою для виконання робіт по монтажу вікон і дверей з пластику. Крім того, аналогічна ситуація розглянута в Постанові ФАС Поволзької округу від 4 серпня 2011 р справі № А57-14145 / 2010, в свою чергу в Листі Мінрегіону Росії від 14 січня 2012 року № 916-08 / ДШ-ОГ дано роз'яснення.

Далі, у разі якщо Замовником роботи виконуються по установці металевих дверей або віконних блоків з металевою рамою, то, звертаємо увагу, згідно п. 10 розд. III Переліку передбачені види робіт по монтажу металевих конструкцій.

Відповідно до п. П. 10.1 Переліку до них віднесені роботи з монтажу, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд.

У листі Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 "Про порядок реалізації Наказу Мінрегіону РФ від 30 грудня 2009 р № 624" Про затвердження Переліку видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції , капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва "" дано роз'яснення про порядок застосування відповідності видів робіт, передбачених у Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р 624 і Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 9 грудня 2008 року № 274, який втратив чинність. Листом Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 встановлено, що п. П. 10.1 Переліку "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд" відносяться роботи по монтажу металевих конструкцій, в тому числі, з кодами:

- 4520108 Монтаж конструкцій воріт, сходів, майданчиків, дверей, люків, лазів;

- 4520111 Монтаж віконних блоків, вітражів, перегородок (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших).

Отже, в разі якщо Замовник встановлює в якості об'єкта закупівлі виконання робіт по монтажу металевих дверей і віконних блоків (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших) в рамках здійснення робіт з капітального ремонту, виходячи з вищевикладеного у замовника з'являється обов'язок включити в документацію закупівель вимога про наявності в учасника закупівель свідоцтва про допуск до робіт з монтажу, посилення і демонтажу конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, видане саморегуліруе мій організацією, або, відповідно до ч. ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ, в разі якщо до цих робіт учасником закупівель передбачається залучення субпідрядників, то такий учасник закупівель повинен мати видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Таким чином, в даний час, якщо при проведенні будівництва, реконструкції, капітального ремонту виконавцю необхідно виконувати роботи, які включені до Переліку № 624, то він повинен мати допуск СРО на відповідну роботу, якщо виконує її особисто або мати допуск на генпідряд, якщо у нього відсутній допуск СРО на виконання відповідної роботи.

Тому, в даному випадку, якщо документацією про закупівлю на проведення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва передбачені роботи, які вимагають наявність допуску СРО, замовник може виставити наступні вимоги до учасників закупівлі:

  • надання копії свідоцтва про допуск до видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією з усіма видами робіт, що підлягають виконанню в рамках контракту, якщо учасник закупівлі планує здійснювати роботи особисто;
  • надання копії допуску СРО на генпідряд (Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником).

У свою чергу, якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту в частині встановлення і демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів, то відповідно до ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ встановлено, що в разі, якщо роботи по організації будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва включені в зазначений в ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, особа, яка здійснює будівництво такого об'єкта капітального будівництва, повинно мати виданий саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (далі - допуск на генпідряд), тобто мова йде не про особу, що виконує роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, а про особу, що здійснює роботи по організації будівництва (Постанова ФАС Поволзької округу від 1 лютого 2012 р справі № А12-8234 / 2011), і роботи по організації будівництва повинні бути включені до Переліку № 624.

Проведений аналіз Переліку № 624 показує, що в нього включені в тому числі такі роботи:

  • 33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) з відповідних видів об'єктів капітального будівництва.

Таким чином, в разі якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту, то відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, має бути обов'язкова наявність у учасника закупівлі виключно свідоцтва про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Аналогічна ситуація розглянута в рішенні чуваської УФАС Росії від 15 травня 2014 у справі № 99-К-2014.

Додатково повідомляємо, що при об'єкті закупівлі "організація виконання робіт з капітального ремонту", матеріал з якого зроблені дверні або віконні блоки не мають ніякого значення.

ЛИСТ МІНЕКОНОМРОЗВИТКУ РОСІЇ від 10.03.2016 № Д28І-643

«... При здійсненні закупівлі замовник встановлює єдині вимоги до учасників закупівлі, в тому числі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі (пункт 1 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Інформація про встановлені замовником єдиних вимогах і додаткові вимоги, відповідно до частин 1 та 2 статті 31 Закону № 44-ФЗ, вказується в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю (частина 5 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Відповідно до частини 2 статті 52 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - ГРК РФ) види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Таким чином, якщо предметом торгів є проведення робіт, на які відповідно до положень ГрК РФ потрібно видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до таких видів робіт, то замовнику необхідно встановити вимогу про подання в складі заявки відповідного свідоцтва із зазначенням видів робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, а учасник закупівлі в даному випадку зобов'язаний подати таке свідоцтво.

Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до частини 4 статті 55.8 ГрК РФ, встановлюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва (далі - Перелік).

У зазначеним Переліку містіться в тому чіслі позиція: «33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) »(далі - роботи по генпідряду).

При цьому статтею 706 Цивільного кодексу Російської Федерації встановлено, що підрядник має право залучити до виконання своїх зобов'язань інших осіб (субпідрядників). В даному випадку підрядник виступає в ролі генерального підрядника.

З огляду на викладене, учасник закупівлі повинен представити в складі заявки свідоцтво про допуск до робіт по генпідряду або представити допуски за видами робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до вимог, встановлених замовником. Наявність у учасника закупівлі свідоцтва про допуск не потрібно на види робіт, які не ввійшли до Переліку.

При цьому необхідно зазначити, що згідно з положенням про Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2013 р № 1038, Мінбуд Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у тому числі в сфері будівництва, архітектури, містобудування. ... »

Якщо в рамках виконання робіт з капітального ремонту передбачені роботи для виконання яких відповідно до законодавства Російської Федерації необхідна наявність відповідного свідоцтва саморегулівної організації, то замовнику необхідно встановлювати вимогу про наявність допуску СРО до таких видів роботи або допуску СРО по організації таких робіт (тобто . допуск СРО на генпідряд).

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на страницах которого Практичні роз'яснення дають провідні ЕКСПЕРТИ Галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС и Мінфіну. Всі статті журналу - це вища степень достовірності.

Всі статті журналу - це вища степень достовірності

Довідкова Система держзамовлення - незамінній помічник для тисяч замовніків и постачальніків Завдяк грамотно рекомендаціям, чіткім відповідям на питання и унікальнім шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значний спростять вашу роботу.

Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значний спростять вашу роботу

Асистент замовника - онлайн-сервіс, Який допомагає автоматізуваті документообіг з планування закупівель. Ві Швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевіріте план на предмет помилок, створи Електрон и Друкований форму Звіту із закупівель у едпоставщіка и завантажте готові документи в ЄІС.

СРО на капітальний ремонт

Готуємо документацію про електронний аукціоні на виконання робіт з капітального ремонту будівлі метеостанції. Підготовлена ​​проектна документація, кошторисний розрахунок. Чи повинні ми вимагати від учасників у другій частині заявок наявність копії свідоцтва про допуск до певного виду або видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією в порядку, встановленому Містобудівною кодексом Російської Федерації, на наступні види робіт: 33. роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним п редпрінімателем (генеральним підрядником): 33.3. Житлово-цивільне будівництво.

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) при здійсненні закупівлі замовник встановлює до учасників закупівлі, в тому числі вимога про відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.

В даний час, сфера будівництва регулюється Містобудівною кодексом РФ (далі - ГРК РФ).

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ГрК РФ, законодавство про містобудівну діяльність регулює відносини щодо територіального планування, містобудівного зонування, планування території, архітектурно-будівельного проектування, відносини з будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, а також по експлуатації будівель, споруд.

Відповідно до п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва (за винятком лінійних об'єктів) це заміна і (або) відновлення будівельних конструкцій об'єктів капітального будівництва або елементів таких конструкцій, за винятком несучих будівельних конструкцій, заміна і (або) відновлення систем інженерно-технічного забезпечення та мереж інженерно-технічного забезпечення об'єктів капітального будівництва або їх елементів, а також заміна окремих елементів несучих будівельних конструкцій на аналогічні або іни е поліпшують показники таких конструкцій елементи і (або) відновлення зазначених елементів.

У свою чергу, звертаємо увагу, що без оцінки всіх обставин і документів дати однозначну відповідь на питання про вид ремонту не представляється можливим, можна запропонувати тільки загальні підходи з посиланнями на діючі нормативні акти. Остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями і відбиватися в проектно-кошторисної документації на ремонт.

Зазначена позиція відбивається в листі Мінфіну Росії від 14 січня 2004 № 16-00-14 / 10. У ньому пояснюється, що підставою для визначення видів ремонту повинні бути відповідні документи, розроблені технічною службою організації в рамках системи планово-попереджувальних ремонтів. Іншими словами, вирішувати, до яких видів ремонту відносити ті або роботи, організація повинна самостійно.

Також, для визначення виду робіт (поточний або капітальний) Замовник може керуватися положеннями Наказу Держкомархітектури від 23 листопада 1988 р № 312 "Про затвердження відомчих будівельних норм Держкомархітектури" Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових будинків, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення "(разом з" ВСН 58-88 (р). Відомчі будівельні норми. Положення про організацію та проведення реконструкції, ремонту та технічного обслуговування житлових буди й, об'єктів комунального та соціально-культурного призначення ") (далі - ВСН 58-88 (р)). Згідно з п. 5.1 ВСН 58-88 (р), капітальний ремонт повинен включати усунення несправностей всіх зношених елементів, відновлення або заміну (крім повної заміни кам'яних і бетонних фундаментів, несучих стін і каркасів) їх на більш довговічні й економічні, що поліпшують експлуатаційні показники ремонтованих будинків. на капітальний ремонт повинні ставитися, як правило, будівля (об'єкт) в цілому або його частина. При необхідності може проводитися капітальний ремонт окремих елементів будівлі або об'єкта, а також зовнішнього благоустрою (п. 5.2 ВСН 58-88 (р)).

Відповідно до розд. VI Додатки 8 до Положення про проведення планово-попереджувального ремонту виробничих будівель і споруд МДС 13-14.2000, затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 29 грудня 1973 р № 279, роботи по повній зміні старих віконних, а також дверних блоків відносяться до капітального ремонту. Однак, звертаємо увагу, як було вище зазначено, остаточне рішення щодо віднесення ремонту до поточного чи капітального має прийматися профільними фахівцями.

Отже, в разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з поточного ремонту, то у замовника немає підстав для встановлення вимог про надання свідоцтва, видане саморегулівної організацією про допуск до таких видів робіт, так як на роботи з поточного ремонту таке свідоцтво не потрібно.

У разі якщо роботи по встановленню та демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів Замовником здійснюються в рамках проведення робіт з капітального ремонту, то згідно з ч. 2 ст. 52 ГрК РФ види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено "Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва" (далі - Перелік).

Згідно з положеннями Переліку встановлено, що для виконання видів і груп видів робіт, зазначених у Переліку знаком зірочка *, потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах , зазначених в ст. 48.1 ГрК РФ.

Короткий аналіз Переліку показує, що на монтаж, посилення і демонтаж дерев'яних віконних конструкцій, дерев'яних дверей потрібне отримання свідоцтва про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва, в разі виконання даних робіт на особливо небезпечних, технічно складних і унікальних об'єктах, які вказані в ст. 48.1 ГрК РФ (п.п. 11.1. "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, в тому числі з клеєних конструкцій" Переліку).

У свою чергу, діяльність з виготовлення та монтажу віконних конструкцій з ПВХ профілів, влаштуванню швів монтажних вузлів примикання віконних блоків до стінних отворів, установка віконних і дверних блоків з ПВХ, демонтаж старих дерев'яних віконних і дверних блоків з підвіконними дошками, установка підвіконних дощок з ПВХ , облицювання віконних укосів панелями ПВХ або штукатуркою і обрамлення пластиковим куточком укосів по Периметру не включена до Переліку і до цих робіт не застосовується вимога про вступ в саморегульовану організаці ю і отриманні свідоцтва про допуск.

Відповідно, для проведення вищевказаних робіт вступ до СРО не потрібно, і наявність допусків не є обов'язковою умовою для виконання робіт по монтажу вікон і дверей з пластику. Крім того, аналогічна ситуація розглянута в Постанові ФАС Поволзької округу від 4 серпня 2011 р справі № А57-14145 / 2010, в свою чергу в Листі Мінрегіону Росії від 14 січня 2012 року № 916-08 / ДШ-ОГ дано роз'яснення.

Далі, у разі якщо Замовником роботи виконуються по установці металевих дверей або віконних блоків з металевою рамою, то, звертаємо увагу, згідно п. 10 розд. III Переліку передбачені види робіт по монтажу металевих конструкцій.

Відповідно до п. П. 10.1 Переліку до них віднесені роботи з монтажу, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд.

У листі Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 "Про порядок реалізації Наказу Мінрегіону РФ від 30 грудня 2009 р № 624" Про затвердження Переліку видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції , капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва "" дано роз'яснення про порядок застосування відповідності видів робіт, передбачених у Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р 624 і Переліку, затвердженого Наказом Мінрегіону Росії від 9 грудня 2008 року № 274, який втратив чинність. Листом Мінрегіону Росії від 15 червня 2010 року № 24099-РП / 08 встановлено, що п. П. 10.1 Переліку "Монтаж, посилення і демонтаж конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд" відносяться роботи по монтажу металевих конструкцій, в тому числі, з кодами:

- 4520108 Монтаж конструкцій воріт, сходів, майданчиків, дверей, люків, лазів;

- 4520111 Монтаж віконних блоків, вітражів, перегородок (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших).

Отже, в разі якщо Замовник встановлює в якості об'єкта закупівлі виконання робіт по монтажу металевих дверей і віконних блоків (з алюмінієвих сплавів, сталевих та інших) в рамках здійснення робіт з капітального ремонту, виходячи з вищевикладеного у замовника з'являється обов'язок включити в документацію закупівель вимога про наявності в учасника закупівель свідоцтва про допуск до робіт з монтажу, посилення і демонтажу конструктивних елементів та огороджуючих конструкцій будівель і споруд, видане саморегуліруе мій організацією, або, відповідно до ч. ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ, в разі якщо до цих робіт учасником закупівель передбачається залучення субпідрядників, то такий учасник закупівель повинен мати видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Таким чином, в даний час, якщо при проведенні будівництва, реконструкції, капітального ремонту виконавцю необхідно виконувати роботи, які включені до Переліку № 624, то він повинен мати допуск СРО на відповідну роботу, якщо виконує її особисто або мати допуск на генпідряд, якщо у нього відсутній допуск СРО на виконання відповідної роботи.

Тому, в даному випадку, якщо документацією про закупівлю на проведення будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва передбачені роботи, які вимагають наявність допуску СРО, замовник може виставити наступні вимоги до учасників закупівлі:

  • надання копії свідоцтва про допуск до видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, виданого саморегулівної організацією з усіма видами робіт, що підлягають виконанню в рамках контракту, якщо учасник закупівлі планує здійснювати роботи особисто;
  • надання копії допуску СРО на генпідряд (Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником).

У свою чергу, якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту в частині встановлення і демонтажу дерев'яних (або залізних) дверних і пластикових (або дерев'яних) віконних блоків, дверних прорізів, облицювання укосів, то відповідно до ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ встановлено, що в разі, якщо роботи по організації будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва включені в зазначений в ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, особа, яка здійснює будівництво такого об'єкта капітального будівництва, повинно мати виданий саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до робіт з організації будівництва (далі - допуск на генпідряд), тобто мова йде не про особу, що виконує роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, а про особу, що здійснює роботи по організації будівництва (Постанова ФАС Поволзької округу від 1 лютого 2012 р справі № А12-8234 / 2011), і роботи по організації будівництва повинні бути включені до Переліку № 624.

Проведений аналіз Переліку № 624 показує, що в нього включені в тому числі такі роботи:

  • 33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) з відповідних видів об'єктів капітального будівництва.

Таким чином, в разі якщо Замовник встановив в якості об'єкта закупівлі організацію виконання робіт з капітального ремонту, то відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 44-ФЗ, має бути обов'язкова наявність у учасника закупівлі виключно свідоцтва про допуск до робіт з організації будівництва (тобто допуск на генпідряд).

Аналогічна ситуація розглянута в рішенні чуваської УФАС Росії від 15 травня 2014 у справі № 99-К-2014.

Додатково повідомляємо, що при об'єкті закупівлі "організація виконання робіт з капітального ремонту", матеріал з якого зроблені дверні або віконні блоки не мають ніякого значення.

ЛИСТ МІНЕКОНОМРОЗВИТКУ РОСІЇ від 10.03.2016 № Д28І-643

«... При здійсненні закупівлі замовник встановлює єдині вимоги до учасників закупівлі, в тому числі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі (пункт 1 частини 1 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Інформація про встановлені замовником єдиних вимогах і додаткові вимоги, відповідно до частин 1 та 2 статті 31 Закону № 44-ФЗ, вказується в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю (частина 5 статті 31 Закону № 44-ФЗ).

Відповідно до частини 2 статті 52 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - ГРК РФ) види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які мають видані саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до таких видів робіт. Інші види робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва можуть виконуватися будь-якими фізичними або юридичними особами.

Таким чином, якщо предметом торгів є проведення робіт, на які відповідно до положень ГрК РФ потрібно видане саморегулівної організацією свідоцтво про допуск до таких видів робіт, то замовнику необхідно встановити вимогу про подання в складі заявки відповідного свідоцтва із зазначенням видів робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, а учасник закупівлі в даному випадку зобов'язаний подати таке свідоцтво.

Перелік видів робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до частини 4 статті 55.8 ГрК РФ, встановлюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

Наказом Мінрегіону Росії від 30 грудня 2009 р № 624 затверджено Перелік видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва (далі - Перелік).

У зазначеному Переліку міститься в тому числі позиція: «33. Роботи по організації будівництва, реконструкції та капітального ремонту залучаються забудовником або замовником на підставі договору юридичною особою або індивідуальним підприємцем (генеральним підрядником) »(далі - роботи по генпідряду).

При цьому статтею 706 Цивільного кодексу Російської Федерації встановлено, що підрядник має право залучити до виконання своїх зобов'язань інших осіб (субпідрядників). В даному випадку підрядник виступає в ролі генерального підрядника.

З огляду на викладене, учасник закупівлі повинен представити в складі заявки свідоцтво про допуск до робіт по генпідряду або представити допуски за видами робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, відповідно до вимог, встановлених замовником. Наявність у учасника закупівлі свідоцтва про допуск не потрібно на види робіт, які не ввійшли до Переліку.

При цьому необхідно зазначити, що згідно з положенням про Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2013 р № 1038, Мінбуд Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у тому числі в сфері будівництва, архітектури, містобудування. ... »

Якщо в рамках виконання робіт з капітального ремонту передбачені роботи для виконання яких відповідно до законодавства Російської Федерації необхідна наявність відповідного свідоцтва саморегулівної організації, то замовнику необхідно встановлювати вимогу про наявність допуску СРО до таких видів роботи або допуску СРО по організації таких робіт (тобто . допуск СРО на генпідряд).

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.