- Штрафи за порушення вимог охорони праці У 2015 року набули чинності зміни до Кодексу Російської Федерації...
- Штрафи за порушення вимог охорони праці
Штрафи за порушення вимог охорони праці
У 2015 року набули чинності зміни до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ), значно збільшують відповідальність роботодавця за порушення трудового законодавства, в тому числі і за порушення вимог охорони праці.
Серед найбільш важливих змін - диверсифікація відповідальності за порушення вимог охорони праці, а також значне збільшення розмірів штрафів за подібні порушення (тепер вони варіюються від 60 000 до 200 000 руб.).
Витяг з КоАП
Стаття 5.27.1. Порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації
1. Порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених частинами 2-4 цієї статті, -
тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних осіб - від п'ятдесяти тисяч до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Порушення роботодавцем встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її непроведення -
тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від шістдесяти тисяч до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
3. Допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження в установленому порядку навчання та перевірки знань вимог охорони праці, а також обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, обов'язкових медичних оглядів на початку робочого дня (зміни), обов'язкових психіатричних оглядів або при наявності медичних протипоказань -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від ста десяти тисяч до ста тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
4. Незабезпечення працівників засобами індивідуального захисту -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від ста тридцяти тисяч до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
5. Здійснення адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 4 цієї статті, особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів або дискваліфікацію на строк від одного року до трьох років; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби; на юридичних осіб - від ста тисяч до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
Примітка. Під засобами індивідуального захисту в частині 4 цієї статті слід розуміти засоби індивідуального захисту, віднесені технічним регламентом Митного союзу «Про безпеку засобів індивідуального захисту» до 2 класу в залежності від ступеня ризику заподіяння шкоди працівникові.
Законодавець окремо виділив наступні порушення вимог охорони праці:
- порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці або її непроведення;
- допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження: обов'язкових медичних оглядів; обов'язкових психіатричних оглядів;
- порушення навчання і перевірки знань працівника вимог охорони праці;
- незабезпечення працівників, зайнятих у шкідливих (небезпечних) умовах праці, засобами індивідуального захисту.
Значно зросла адміністративна відповідальність за невиконання припису посадової особи, яка здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням трудового законодавства. За невиконання припису керівник може бути оштрафований до 50 тис. Руб. або дискваліфікований, штраф стосовно юридичної особи - до 200 тис. руб.
У таблиці представлені види порушення вимог охорони праці, розміри штрафів, вказані нормативні акти, за порушення яких передбачена відповідальність.
Штрафи за порушення нормативних вимог охорони праці (ст. 5.27.1 КоАП РФ)
вид порушення
Розмір штрафу, руб.
Найменування основних законодавчих актів за невиконання яких накладається штраф
для посадових осіб
для юридичних осіб
Порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці або її непроведення
Від 5000 до 10 000
Від 60 000 до 80 000
Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінці умов праці» (в ред. Від 01.05.2016);
Наказ Мінпраці Росії від 24.01.2014 № 33н «Про затвердження Методики проведення спеціальної оцінки умов праці, Класифікатора шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів, форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці та інструкції щодо її заповнення» (в ред. Від 07.09. 2015)
Допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження:
Від 15 000 до 25 000
Від 110 000 до 130 000
обов'язкових медичних оглядів
ст. 213 «Медичні огляди деяких категорій працівників» ТК РФ;
Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 12.04.2011 № 302Н (в ред. Від 05.12.2014) «Про затвердження переліків шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці »(в ред. від 05.12.2014)
обов'язкових психіатричних оглядів
ст. 213 «Медичні огляди деяких категорій працівників» ТК РФ;
Постанова Уряду РФ від 23.09.2002 № 695 (в ред. Від 25.03.2013) «Про проходження обов'язкового психіатричного огляду працівниками, які здійснюють окремі види діяльності, в тому числі діяльність, пов'язану з джерелами підвищеної небезпеки (з впливом шкідливих речовин і несприятливих виробничих факторів ), а також працюють в умовах підвищеної небезпеки »(в ред. від 25.03.2013)
навчання і перевірки знань працівника вимог охорони праці
Постанова Мінпраці Росії, Міносвіти Росії від 13.01.2003 № 1/29 «Про затвердження Порядку навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій»
Незабезпечення працівників, зайнятих у шкідливих (небезпечних) умовах праці, засобами індивідуального захисту
Від 20 000 до 30 000
Від 130 000 до 150 000
ст. 221 «Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту» ТК РФ;
Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 01.06.2009 № 290н «Про затвердження Галузевих правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту» (в ред. Від 12.01.2015);
Типові норми видачі ЗІЗ
Порушення державних нормативних вимог охорони праці
Від 2000 до 5000
Від 50 000 до 80 000
Все законодавство регулює питання охорони праці
Перераховані порушення вчинені особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне порушення
Від 30 000 до 40 000
Від 100 000 до 200 000
все вищевказане
Практика роботи Державної інспекції праці у Волгоградській області і судова практика говорить про те, що ст. 5.27.1 КоАП працює в повній мірі.
Також вже є велика практика щодо оскарження рішень інспекторів. Вона, як правило, не на користь підприємства - судді стають на бік Державної інспекції праці та закону.
Судова практика
У суді Приморського крайового суду була розглянута скарга генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» на рішення судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015, винесене у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Скарга залишена без задоволення.
Суть справи. Постановою виконуючого обов'язки прокурора Яковлівського району від 07.05.2015 порушено справу про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП щодо генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс».
Постановою головного державного інспектора праці Державної інспекції праці в Приморському краї від 28.05.2015 № 4-525-15-ППР / 000062/12 / 2-02661 генеральний директор ТОВ «Водоканал-Сервіс» визнаний винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП і йому призначено адміністративне покарання у вигляді штрафу в розмірі 15 000 руб.
Рішенням судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015 за скаргою генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» оскаржувана постанова залишено без зміни, скарга - без задоволення.
У скарзі на судове рішення ТОВ «Водоканал-Сервіс» просив скасувати його і припинити провадження у справі.
Вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали справи, вислухавши висновок прокурора про законність судового рішення, суддя прийшов до висновку про відсутність передбачених законом підстав для скасування відбулися у справі рішень.
За допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження в установленому порядку навчання та перевірки знань вимог охорони праці, а також обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, обов'язкових медичних оглядів на початку робочого дня ( зміни), обов'язкових психіатричних оглядів або при наявності медичних протипоказань ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ передбачено адміністративне покарання для посадових осіб у вигляді штрафу в розмірі від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 212 ТК РФ на роботодавця покладено обов'язок щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці.
В силу ст. 213 ТК РФ працівники, зайняті на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (в тому числі на підземних роботах), а також на роботах, пов'язаних з рухом транспорту, проходять обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (для осіб у віці до 21 року - щорічні) медичні огляди для визначення придатності цих працівників для виконання доручається роботи та попередження професійних захворювань.
Як випливає з матеріалів справи, 23.04.2015 прокуратурою району проведено перевірку додержання трудового законодавства в діяльності ТОВ «Водоканал-Сервіс», в ході якої встановлено, що працівникам ТОВ «Водоканал-Сервіс» визначені шкідливі умови праці. При цьому названі працівники допущені до роботи без проходження періодичних медичних оглядів.
В силу положень ст. 2.4 КоАП РФ про адміністративні правопорушення адміністративної відповідальності підлягає посадова особа в разі вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.
Встановивши, що на підприємстві допущено порушення норм трудового законодавства, що утворить об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, суддя визнав висновок державного інспектора з праці про притягнення до відповідальності директора товариства обгрунтованим.
Подія адміністративного правопорушення і вина генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» в його скоєнні підтверджуються сукупністю доказів, достовірність і допустимість яких сумнівів не викликає, а саме:
постановою виконуючого обов'язки прокурора Яковлівського району від 07.05.2015 про порушення справи про адміністративне правопорушення;
актом перевірки виконання вимог трудового законодавства від 23.04.2015;
наказом генерального директора від 03.09.2013 № 14-к про призначення на посаду;
свідченням про постановку на облік російської організації в податковому органі за місцем її знаходження;
посадовою інструкцією генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс»;
свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи;
трудовим договором від 03.05.2015 № 4, укладеним між ТОВ «Водоканал-Сервіс» та працівником;
додатковою угодою до зазначеного договору;
наказом генерального директора від 30.03.2015 № 1 про прийом на роботу за зовнішнім сумісництвом;
трудовим договором за зовнішнім сумісництвом від 30.03.2015 № 1, укладеним між ТОВ «Водоканал-Сервіс» та працівником;
договором про надання послуг з проведення періодичного медичного огляду від 12.11.2014 № 115 та додатками до нього;
картами атестації робочого місця за умовами праці;
заключним актом;
списком працівників організації.
Рішення судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015
Штрафи за порушення вимог охорони праці зараз настільки великі, що роботодавцю вигідніше виконувати вимоги охорони праці чому не реагувати на них.
Практика роботи державної інспекції праці та судів показує, що стаття 5.27.1 КоАП РФ працює в повну силу.
В. А. Сенченко, керівник Волгоградського центру охорони праці та екології
Штрафи за порушення вимог охорони праці
У 2015 року набули чинності зміни до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ), значно збільшують відповідальність роботодавця за порушення трудового законодавства, в тому числі і за порушення вимог охорони праці.
У новій статті 5.27.1 перераховані порушення законодавства про охорону праці, за які трудові інспектори можуть оштрафувати компанію (посадова особа) або винести попередження.
Серед найбільш важливих змін - диверсифікація відповідальності за порушення вимог охорони праці, а також значне збільшення розмірів штрафів за подібні порушення (тепер вони варіюються від 60 000 до 200 000 руб.).
Витяг з КоАП
Стаття 5.27.1. Порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації
1. Порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених частинами 2-4 цієї статті, -
тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних осіб - від п'ятдесяти тисяч до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Порушення роботодавцем встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її непроведення -
тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від шістдесяти тисяч до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
3. Допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження в установленому порядку навчання та перевірки знань вимог охорони праці, а також обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, обов'язкових медичних оглядів на початку робочого дня (зміни), обов'язкових психіатричних оглядів або при наявності медичних протипоказань -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від ста десяти тисяч до ста тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
4. Незабезпечення працівників засобами індивідуального захисту -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від ста тридцяти тисяч до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
5. Здійснення адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 4 цієї статті, особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів або дискваліфікацію на строк від одного року до трьох років; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби; на юридичних осіб - від ста тисяч до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
Примітка. Під засобами індивідуального захисту в частині 4 цієї статті слід розуміти засоби індивідуального захисту, віднесені технічним регламентом Митного союзу «Про безпеку засобів індивідуального захисту» до 2 класу в залежності від ступеня ризику заподіяння шкоди працівникові.
Законодавець окремо виділив наступні порушення вимог охорони праці:
- порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці або її непроведення;
- допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження: обов'язкових медичних оглядів; обов'язкових психіатричних оглядів;
- порушення навчання і перевірки знань працівника вимог охорони праці;
- незабезпечення працівників, зайнятих у шкідливих (небезпечних) умовах праці, засобами індивідуального захисту.
Значно зросла адміністративна відповідальність за невиконання припису посадової особи, яка здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням трудового законодавства. За невиконання припису керівник може бути оштрафований до 50 тис. Руб. або дискваліфікований, штраф стосовно юридичної особи - до 200 тис. руб.
У таблиці представлені види порушення вимог охорони праці, розміри штрафів, вказані нормативні акти, за порушення яких передбачена відповідальність.
Штрафи за порушення нормативних вимог охорони праці (ст. 5.27.1 КоАП РФ)
вид порушення
Розмір штрафу, руб.
Найменування основних законодавчих актів за невиконання яких накладається штраф
для посадових осіб
для юридичних осіб
Порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці або її непроведення
Від 5000 до 10 000
Від 60 000 до 80 000
Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінці умов праці» (в ред. Від 01.05.2016);
Наказ Мінпраці Росії від 24.01.2014 № 33н «Про затвердження Методики проведення спеціальної оцінки умов праці, Класифікатора шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів, форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці та інструкції щодо її заповнення» (в ред. Від 07.09. 2015)
Допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження:
Від 15 000 до 25 000
Від 110 000 до 130 000
обов'язкових медичних оглядів
ст. 213 «Медичні огляди деяких категорій працівників» ТК РФ;
Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 12.04.2011 № 302Н (в ред. Від 05.12.2014) «Про затвердження переліків шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці »(в ред. від 05.12.2014)
обов'язкових психіатричних оглядів
ст. 213 «Медичні огляди деяких категорій працівників» ТК РФ;
Постанова Уряду РФ від 23.09.2002 № 695 (в ред. Від 25.03.2013) «Про проходження обов'язкового психіатричного огляду працівниками, які здійснюють окремі види діяльності, в тому числі діяльність, пов'язану з джерелами підвищеної небезпеки (з впливом шкідливих речовин і несприятливих виробничих факторів ), а також працюють в умовах підвищеної небезпеки »(в ред. від 25.03.2013)
навчання і перевірки знань працівника вимог охорони праці
Постанова Мінпраці Росії, Міносвіти Росії від 13.01.2003 № 1/29 «Про затвердження Порядку навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій»
Незабезпечення працівників, зайнятих у шкідливих (небезпечних) умовах праці, засобами індивідуального захисту
Від 20 000 до 30 000
Від 130 000 до 150 000
ст. 221 «Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту» ТК РФ;
Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 01.06.2009 № 290н «Про затвердження Галузевих правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту» (в ред. Від 12.01.2015);
Типові норми видачі ЗІЗ
Порушення державних нормативних вимог охорони праці
Від 2000 до 5000
Від 50 000 до 80 000
Все законодавство регулює питання охорони праці
Перераховані порушення вчинені особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне порушення
Від 30 000 до 40 000
Від 100 000 до 200 000
все вищевказане
Практика роботи Державної інспекції праці у Волгоградській області і судова практика говорить про те, що ст. 5.27.1 КоАП працює в повній мірі.
Також вже є велика практика щодо оскарження рішень інспекторів. Вона, як правило, не на користь підприємства - судді стають на бік Державної інспекції праці та закону.
Судова практика
У суді Приморського крайового суду була розглянута скарга генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» на рішення судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015, винесене у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Скарга залишена без задоволення.
Суть справи. Постановою виконуючого обов'язки прокурора Яковлівського району від 07.05.2015 порушено справу про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП щодо генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс».
Постановою головного державного інспектора праці Державної інспекції праці в Приморському краї від 28.05.2015 № 4-525-15-ППР / 000062/12 / 2-02661 генеральний директор ТОВ «Водоканал-Сервіс» визнаний винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП і йому призначено адміністративне покарання у вигляді штрафу в розмірі 15 000 руб.
Рішенням судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015 за скаргою генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» оскаржувана постанова залишено без зміни, скарга - без задоволення.
У скарзі на судове рішення ТОВ «Водоканал-Сервіс» просив скасувати його і припинити провадження у справі.
Вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали справи, вислухавши висновок прокурора про законність судового рішення, суддя прийшов до висновку про відсутність передбачених законом підстав для скасування відбулися у справі рішень.
За допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження в установленому порядку навчання та перевірки знань вимог охорони праці, а також обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, обов'язкових медичних оглядів на початку робочого дня ( зміни), обов'язкових психіатричних оглядів або при наявності медичних протипоказань ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ передбачено адміністративне покарання для посадових осіб у вигляді штрафу в розмірі від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 212 ТК РФ на роботодавця покладено обов'язок щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці.
В силу ст. 213 ТК РФ працівники, зайняті на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (в тому числі на підземних роботах), а також на роботах, пов'язаних з рухом транспорту, проходять обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (для осіб у віці до 21 року - щорічні) медичні огляди для визначення придатності цих працівників для виконання доручається роботи та попередження професійних захворювань.
Як випливає з матеріалів справи, 23.04.2015 прокуратурою району проведено перевірку додержання трудового законодавства в діяльності ТОВ «Водоканал-Сервіс», в ході якої встановлено, що працівникам ТОВ «Водоканал-Сервіс» визначені шкідливі умови праці. При цьому названі працівники допущені до роботи без проходження періодичних медичних оглядів.
В силу положень ст. 2.4 КоАП РФ про адміністративні правопорушення адміністративної відповідальності підлягає посадова особа в разі вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.
Встановивши, що на підприємстві допущено порушення норм трудового законодавства, що утворить об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, суддя визнав висновок державного інспектора з праці про притягнення до відповідальності директора товариства обгрунтованим.
Подія адміністративного правопорушення і вина генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» в його скоєнні підтверджуються сукупністю доказів, достовірність і допустимість яких сумнівів не викликає, а саме:
постановою виконуючого обов'язки прокурора Яковлівського району від 07.05.2015 про порушення справи про адміністративне правопорушення;
актом перевірки виконання вимог трудового законодавства від 23.04.2015;
наказом генерального директора від 03.09.2013 № 14-к про призначення на посаду;
свідченням про постановку на облік російської організації в податковому органі за місцем її знаходження;
посадовою інструкцією генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс»;
свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи;
трудовим договором від 03.05.2015 № 4, укладеним між ТОВ «Водоканал-Сервіс» та працівником;
додатковою угодою до зазначеного договору;
наказом генерального директора від 30.03.2015 № 1 про прийом на роботу за зовнішнім сумісництвом;
трудовим договором за зовнішнім сумісництвом від 30.03.2015 № 1, укладеним між ТОВ «Водоканал-Сервіс» та працівником;
договором про надання послуг з проведення періодичного медичного огляду від 12.11.2014 № 115 та додатками до нього;
картами атестації робочого місця за умовами праці;
заключним актом;
списком працівників організації.
Рішення судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015
Штрафи за порушення вимог охорони праці зараз настільки великі, що роботодавцю вигідніше виконувати вимоги охорони праці чому не реагувати на них.
Практика роботи державної інспекції праці та судів показує, що стаття 5.27.1 КоАП РФ працює в повну силу.
В. А. Сенченко, керівник Волгоградського центру охорони праці та екології
Штрафи за порушення вимог охорони праці
У 2015 року набули чинності зміни до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ), значно збільшують відповідальність роботодавця за порушення трудового законодавства, в тому числі і за порушення вимог охорони праці.
У новій статті 5.27.1 перераховані порушення законодавства про охорону праці, за які трудові інспектори можуть оштрафувати компанію (посадова особа) або винести попередження.
Серед найбільш важливих змін - диверсифікація відповідальності за порушення вимог охорони праці, а також значне збільшення розмірів штрафів за подібні порушення (тепер вони варіюються від 60 000 до 200 000 руб.).
Витяг з КоАП
Стаття 5.27.1. Порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації
1. Порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться в федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених частинами 2-4 цієї статті, -
тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних осіб - від п'ятдесяти тисяч до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Порушення роботодавцем встановленого порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її непроведення -
тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на юридичних осіб - від шістдесяти тисяч до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
3. Допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження в установленому порядку навчання та перевірки знань вимог охорони праці, а також обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, обов'язкових медичних оглядів на початку робочого дня (зміни), обов'язкових психіатричних оглядів або при наявності медичних протипоказань -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від ста десяти тисяч до ста тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
4. Незабезпечення працівників засобами індивідуального захисту -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від ста тридцяти тисяч до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
5. Здійснення адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 4 цієї статті, особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів або дискваліфікацію на строк від одного року до трьох років; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від тридцяти тисяч до сорока тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби; на юридичних осіб - від ста тисяч до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
Примітка. Під засобами індивідуального захисту в частині 4 цієї статті слід розуміти засоби індивідуального захисту, віднесені технічним регламентом Митного союзу «Про безпеку засобів індивідуального захисту» до 2 класу в залежності від ступеня ризику заподіяння шкоди працівникові.
Законодавець окремо виділив наступні порушення вимог охорони праці:
- порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці або її непроведення;
- допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження: обов'язкових медичних оглядів; обов'язкових психіатричних оглядів;
- порушення навчання і перевірки знань працівника вимог охорони праці;
- незабезпечення працівників, зайнятих у шкідливих (небезпечних) умовах праці, засобами індивідуального захисту.
Значно зросла адміністративна відповідальність за невиконання припису посадової особи, яка здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням трудового законодавства. За невиконання припису керівник може бути оштрафований до 50 тис. Руб. або дискваліфікований, штраф стосовно юридичної особи - до 200 тис. руб.
У таблиці представлені види порушення вимог охорони праці, розміри штрафів, вказані нормативні акти, за порушення яких передбачена відповідальність.
Штрафи за порушення нормативних вимог охорони праці (ст. 5.27.1 КоАП РФ)
вид порушення
Розмір штрафу, руб.
Найменування основних законодавчих актів за невиконання яких накладається штраф
для посадових осіб
для юридичних осіб
Порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці або її непроведення
Від 5000 до 10 000
Від 60 000 до 80 000
Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінці умов праці» (в ред. Від 01.05.2016);
Наказ Мінпраці Росії від 24.01.2014 № 33н «Про затвердження Методики проведення спеціальної оцінки умов праці, Класифікатора шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів, форми звіту про проведення спеціальної оцінки умов праці та інструкції щодо її заповнення» (в ред. Від 07.09. 2015)
Допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження:
Від 15 000 до 25 000
Від 110 000 до 130 000
обов'язкових медичних оглядів
ст. 213 «Медичні огляди деяких категорій працівників» ТК РФ;
Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 12.04.2011 № 302Н (в ред. Від 05.12.2014) «Про затвердження переліків шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці »(в ред. від 05.12.2014)
обов'язкових психіатричних оглядів
ст. 213 «Медичні огляди деяких категорій працівників» ТК РФ;
Постанова Уряду РФ від 23.09.2002 № 695 (в ред. Від 25.03.2013) «Про проходження обов'язкового психіатричного огляду працівниками, які здійснюють окремі види діяльності, в тому числі діяльність, пов'язану з джерелами підвищеної небезпеки (з впливом шкідливих речовин і несприятливих виробничих факторів ), а також працюють в умовах підвищеної небезпеки »(в ред. від 25.03.2013)
навчання і перевірки знань працівника вимог охорони праці
Постанова Мінпраці Росії, Міносвіти Росії від 13.01.2003 № 1/29 «Про затвердження Порядку навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій»
Незабезпечення працівників, зайнятих у шкідливих (небезпечних) умовах праці, засобами індивідуального захисту
Від 20 000 до 30 000
Від 130 000 до 150 000
ст. 221 «Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту» ТК РФ;
Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 01.06.2009 № 290н «Про затвердження Галузевих правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту» (в ред. Від 12.01.2015);
Типові норми видачі ЗІЗ
Порушення державних нормативних вимог охорони праці
Від 2000 до 5000
Від 50 000 до 80 000
Все законодавство регулює питання охорони праці
Перераховані порушення вчинені особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне порушення
Від 30 000 до 40 000
Від 100 000 до 200 000
все вищевказане
Практика роботи Державної інспекції праці у Волгоградській області і судова практика говорить про те, що ст. 5.27.1 КоАП працює в повній мірі.
Також вже є велика практика щодо оскарження рішень інспекторів. Вона, як правило, не на користь підприємства - судді стають на бік Державної інспекції праці та закону.
Судова практика
У суді Приморського крайового суду була розглянута скарга генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» на рішення судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015, винесене у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Скарга залишена без задоволення.
Суть справи. Постановою виконуючого обов'язки прокурора Яковлівського району від 07.05.2015 порушено справу про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП щодо генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс».
Постановою головного державного інспектора праці Державної інспекції праці в Приморському краї від 28.05.2015 № 4-525-15-ППР / 000062/12 / 2-02661 генеральний директор ТОВ «Водоканал-Сервіс» визнаний винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП і йому призначено адміністративне покарання у вигляді штрафу в розмірі 15 000 руб.
Рішенням судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015 за скаргою генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» оскаржувана постанова залишено без зміни, скарга - без задоволення.
У скарзі на судове рішення ТОВ «Водоканал-Сервіс» просив скасувати його і припинити провадження у справі.
Вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали справи, вислухавши висновок прокурора про законність судового рішення, суддя прийшов до висновку про відсутність передбачених законом підстав для скасування відбулися у справі рішень.
За допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без проходження в установленому порядку навчання та перевірки знань вимог охорони праці, а також обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів, обов'язкових медичних оглядів на початку робочого дня ( зміни), обов'язкових психіатричних оглядів або при наявності медичних протипоказань ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ передбачено адміністративне покарання для посадових осіб у вигляді штрафу в розмірі від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 212 ТК РФ на роботодавця покладено обов'язок щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці.
В силу ст. 213 ТК РФ працівники, зайняті на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (в тому числі на підземних роботах), а також на роботах, пов'язаних з рухом транспорту, проходять обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (для осіб у віці до 21 року - щорічні) медичні огляди для визначення придатності цих працівників для виконання доручається роботи та попередження професійних захворювань.
Як випливає з матеріалів справи, 23.04.2015 прокуратурою району проведено перевірку додержання трудового законодавства в діяльності ТОВ «Водоканал-Сервіс», в ході якої встановлено, що працівникам ТОВ «Водоканал-Сервіс» визначені шкідливі умови праці. При цьому названі працівники допущені до роботи без проходження періодичних медичних оглядів.
В силу положень ст. 2.4 КоАП РФ про адміністративні правопорушення адміністративної відповідальності підлягає посадова особа в разі вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків.
Встановивши, що на підприємстві допущено порушення норм трудового законодавства, що утворить об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, суддя визнав висновок державного інспектора з праці про притягнення до відповідальності директора товариства обгрунтованим.
Подія адміністративного правопорушення і вина генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс» в його скоєнні підтверджуються сукупністю доказів, достовірність і допустимість яких сумнівів не викликає, а саме:
постановою виконуючого обов'язки прокурора Яковлівського району від 07.05.2015 про порушення справи про адміністративне правопорушення;
актом перевірки виконання вимог трудового законодавства від 23.04.2015;
наказом генерального директора від 03.09.2013 № 14-к про призначення на посаду;
свідченням про постановку на облік російської організації в податковому органі за місцем її знаходження;
посадовою інструкцією генерального директора ТОВ «Водоканал-Сервіс»;
свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи;
трудовим договором від 03.05.2015 № 4, укладеним між ТОВ «Водоканал-Сервіс» та працівником;
додатковою угодою до зазначеного договору;
наказом генерального директора від 30.03.2015 № 1 про прийом на роботу за зовнішнім сумісництвом;
трудовим договором за зовнішнім сумісництвом від 30.03.2015 № 1, укладеним між ТОВ «Водоканал-Сервіс» та працівником;
договором про надання послуг з проведення періодичного медичного огляду від 12.11.2014 № 115 та додатками до нього;
картами атестації робочого місця за умовами праці;
заключним актом;
списком працівників організації.
Рішення судді Яковлівського районного суду Приморського краю від 30.07.2015
Штрафи за порушення вимог охорони праці зараз настільки великі, що роботодавцю вигідніше виконувати вимоги охорони праці чому не реагувати на них.
Практика роботи державної інспекції праці та судів показує, що стаття 5.27.1 КоАП РФ працює в повну силу.
В. А. Сенченко, керівник Волгоградського центру охорони праці та екології