політика

Європейська політика сусідства (ЄПС) Європейського Союзу націлена на зближення Європи з її сусідами для їх спільної вигоди і в їх спільних інтересах. Дана політика була розроблена в 2004 році, щоб сприяти діяльності Євросоюзу по підтримці і зміцненню стабільності, безпеки і процвітання в регіоні сусідства. У 2015 році ЄПС була винесена на громадське обговорення, результатом якого став опублікований в листопаді 2015 року Спільний Комюніке, в якому викладалася переглянута політика, відповідна змін і криз, що сталися в регіоні, починаючи з 2008 року.

Фокус на стабілізацію

Основним завданням Європейської політики сусідства є стабілізація політичних і соціально-економічних відносин в регіоні, а також розширення співпраці з питань безпеки. ЄС бере на себе зобов'язання надавати підтримку економічному розвитку своїх країн-партнерів і прагне відповідати сподіванням і очікуванням місцевого населення, приділяючи при цьому особливу увагу питанням належного врядування, демократії і верховенства права. Ці пріоритети втілюються в життя за допомогою реалізації стійких регіональних і двосторонніх програм та проектів на місцях.

«Наше головне завдання сьогодні - знайти способи показати перспективи для молодих чоловіків і жінок в нашому регіоні, розвинути почуття приналежності до місцевого і глобальної спільноти, де вони можуть запропонувати свої навички і отримати за них гідну винагороду. Ми повинні донести до них наше бачення майбутнього цього регіону, заснованого на співпрацю та обмін », - Йоханнес Хан, Комісар з Європейської політики сусідства і переговорів по розширенню.

Бюджет Європейської політики сусідства на період 2014-2020 рр. становить 15,4 млрд євро.

Індивідуально розроблене і гнучке партнерство

Двома ключовими принципами Європейської політики сусідства є диференціація і відповідальність за результат. Такий підхід бере до уваги різні побажання країн-партнерів у розвитку їхніх стосунків з ЄС. Європейський Союз і країни-партнери разом визначають пріоритети своєї співпраці, приділяючи особливу увагу загальним інтересам, що дозволяє кожній зі сторін бути більш зацікавленою і відповідальною за результат.

Крім гнучкою індивідуальної підтримки для реалізації амбіцій кожної країни-партнера, ЄПС також передбачає гнучкість у використанні фінансової допомоги, дозволяючи ЄС більш ефективно реагувати на нові виклики, такі як стихійні лиха, загрози безпеки, і надавати допомогу країнам, що знаходяться в конфліктній або постконфліктного ситуації.

Прикладом того, як швидко і гнучко можуть використовуватися фінансові інструменти ЄС, є активізація нових цільових фондів для реагування на конфлікти в Сирії і Африці.

сектори взаємодії

У політиці сусідства виділяються чотири пріоритетні галузі: належне управління, спрямоване на створення справедливого, інклюзивного та стабільного суспільства на основі поваги прав людини і залучення громадянського суспільства; економічний і соціальний розвиток, що включає створення робочих місць для молоді як основу для стабілізації економічної ситуації в регіоні; співробітництво в сфері безпеки, головним чином в таких областях, як попередження конфліктів, боротьба з тероризмом і радикалізацією; міграція та мобільність, яка включає в себе як питання мобільності, так і незаконної міграції, торгівлі людьми та контрабанди. Нарешті, увага також приділяється енергетичній безпеці і боротьбі зі зміною клімату.

фінансування

Фінансування Європейської політики сусідства здійснюється за рахунок коштів Європейського інструменту сусідства (ЄІС), в рамках якого виділено понад 15 млрд євро на 2014-2020 рр.

Основна частина фінансування йде на програми двостороннього співробітництва, розроблені з урахуванням потреб кожної з країн-партнерів, і на основі узгоджених пріоритетів партнерства або порядку денного по Асоціації, які є основою для політичної взаємодії та співпраці.

регіональну взаємодію

Європейська політика сусідства підтримує ініціативи регіонального співробітництва:

тут ви зможете дізнатися більше про Європейську політику сусідства.

Щоб ознайомитися з основними документами по ЄПС, перейдіть за цим засланні .

* Включення Палестини в цю програму не повинно бути витлумачено як визнання Палестинської автономії з боку ЄС і не відображає індивідуальну позицію окремих держав-членів ЄС з цього питання.
** ЄС повністю припинив двостороннє співробітництво з урядом Сирії та її участь в регіональних програмах в 2011 році.

Співпраця, мир і безпеку, взаємна відповідальність і загальна прихильність універсальним цінностям - демократії, верховенству закону і прав людини - є основоположними принципами особливих відносин між ЄС та країнами східної і південної частин регіону Сусідства. Мета цього партнерства полягає в тому, щоб «створити зону процвітання та добросусідства, яка буде грунтуватися на цінностях Союзу і характеризуватися тісними і мирними відносинами на основі співпраці», як визначено в Договорі про Європейський Союз З 2004 року, коли був даний старт Європейської політики сусідства (ЄПС), даний проект зміцнює відносини, забезпечуючи відчутну користь як для ЄС, так і для його партнерів по регіону Сусідства, в т. Ч. Запровадження регіональних ініціатив та підтримку демократизації.

Детальніше...

• ЄІС - що нового?
• Шість цілей ЄІС
• Як надається підтримка
• Пріоритетні області
• Залучення громадянського суспільства в роботу
• Від ЄІСП до ЄІС
• ЄПС і Плани дій
• ЄС: головний донор
• глосарії
• Довідкова інформація

Відносини і цілі будуть розширені за допомогою Європейського інструменту сусідства ( ЄІС ), Який прийшов на зміну Європейського інструменту сусідства та партнерства ( ЄІСП ), Щоб він відображав реальні потреби і багаторічні напрацювання. В Положеннях, включаючи, Східне партнерство і Середземноморський союз.

Надання заохочувальних стимулів і винагород тим, хто показує кращі результати, а також більш швидке і гнучке виділення коштів є основними принципами, що лежать в основі Європейського інструменту сусідства (ЄІС), бюджет якого на 2014-2020 рр. становить понад 15 млрд євро.

На основі накопиченого на сьогоднішній день досвіду ЄІС буде підтримувати і перетворювати рішення, прийняті на політичному рівні, в дії на місцях.

Завдання ЄІС, який буде діяти з 2014 по 2020 роки, полягає в тому, щоб упорядкувати фінансову підтримку, зосередити всю увагу на узгоджених політичних цілях і зробити процес розробки програм більш оперативним, цілеспрямованим і в кінцевому рахунку більш ефективним.

ЄІС буде грунтуватися на досягнення Європейського інструменту сусідства та партнерства (ЄІСП) і принесе більше відчутну користь як ЄС, так і його сусідам-партнерам. Бюджет ЄІС становить 15,433 млрд євро і передбачає більшу частину фінансування для країн-учасниць Європейської політики сусідства через ряд програм.

ЄІС охоплює 16 країн-партнерів.

• ЄІС південь: Алжир , Єгипет , Ізраїль , Йорданія , Ліван , Лівія , Марокко , Палестина ** Сирія Туніс .
• ЄІС схід: Вірменія , Азербайджан , Білорусь , Грузія , Молдова , Україна .

* Співпраця ЄС з Сирією на даний момент припинено в зв'язку з політичною ситуацією в країні.

** Включення Палестини в цю програму не повинно бути витлумачено як визнання Палестинської автономії з боку ЄС і не відображає індивідуальну позиція окремих держав-членів ЄС з цього питання.

Відносини Росією: Росія має особливий статус, оскільки відносини з цією країною розвиваються не через ЄПС, а через стратегічне партнерство в чотирьох «загальних областях». Тому вона може брати участь тільки в регіональних ініціативах ЄІС і програмах транскордонного співробітництва, в рамках яких вона спільно фінансує проекти. Двостороннє співробітництво з Росією фінансується через новий Інструмент партнерства (ІП).

ЄІС - що нового?

Даний інструмент більш ефективний, оскільки завдяки ЄІС допомогу сусідам:

• стане більш оперативної та гнучкої внаслідок спрощення і прискорення процесу розробки програм без шкоди для актуальності допомоги;
• пропонуватиме заохочувальні стимули тим, хто демонструє кращі результати; при цьому буде використовуватися принцип «більше за більше», що дозволяє ЄС збільшити свою підтримку тих партнерів, які дійсно реалізують спільно узгоджені цілі;
• буде більш концептуально-орієнтованої з урахуванням ключових політичних цілей, узгоджених з партнерами головним чином в двосторонніх планах дій в рамках ЄПС;
• відкриє більше можливостей для диференціації, щоб ЄС виділяв більшу частину коштів тоді, коли допомога буде найбільш ефективною;
• буде спрямована на взаємну відповідальність, щоб при розподілі допомоги особливо враховувалися такі умови, як дотримання прав людини, забезпечення демократії і сумлінне управління.

Також ЄІС сприятиме більш тісним зв'язкам між ЄС і країнами-партнерами, щоб їх громадяни могли успішно брати участь у внутрішніх програмах ЄС, наприклад у програмах мобільності студентів, в молодіжних ініціативах і в проектах підтримки громадянського суспільства. Особлива увага буде приділятися взаємодії з громадянським суспільством.

Даний інструмент фінансування, що реагує на країни, що розвиваються відносини між ЄС і країнами-партнерами, буде в подальшому забезпечувати успішний процес демократизації і поліпшення економічного і соціального розвитку в країнах, безпосередньо є сусідами з ЄС. Він буде підтримувати процес реформ, вже розпочатий самими країнами-партнерами.

Шість цілей ЄІС

• Просування прав людини та основних свобод, верховенства закону, рівності, стійкої демократії, сумлінного управління та процвітаючого громадянського суспільства.
• Досягнення поступової інтеграції до внутрішнього ринку ЄС та розширення співпраці, в т. Ч. Шляхом зближення законодавств і нормативно-правових систем, а також за допомогою інституційного будівництва та інвестицій.
• Створення умов для ефективного управління мобільністю людей і для просування контактів між ними.
• Заохочення розвитку, скорочення бідності, сприяння внутрішньої економічної, соціальної та територіальної згуртованості, розвиток сільських районів, боротьба зі зміною клімату і реагування в надзвичайних ситуаціях.
• Сприяння зміцненню довіри і інші заходи, що сприяють безпеці та дозволяють запобігати і вирішувати конфлікти.
• Активізація субрегіонального, регіонального співробітництва та співпраці в рамках регіону Сусідства в цілому, а також транскордонного співробітництва.

Як надається підтримка

Підтримка в рамках ЄІС програмується і надається трьома способами:

• через двосторонні програми, що передбачають підтримку однієї країни-партнера;
• через багатонаціональні програми, які вирішують проблеми, загальні для всіх або декількох країн-партнерів, а також через регіональне та субрегіональне співробітництво між двома або більшою кількістю країн-партнерів;
• через програми прикордонного співробітництва між державами-членами ЄС та країнами-партнерами, які реалізуються уздовж загальних зовнішніх кордонів цих країн з ЄС (включаючи Росію).

положення про заснування ЄІС визначають напрями та пріоритетні сфери його роботи. Детальна інформація про кожну програму представлена ​​в Додатку II до Положень.

Для країн регіону Сусідства доступні і інші види підтримки і програми. Більш детальну інформацію, включаючи глосарій, ви знайдете в довіднику Інфоцентру Європейського сусідства «Фінансування ЄС проектів для регіону Сусідства і Росії»

Залучення громадянського суспільства в роботу

Через ЄІС ЄС прагне посилити потенціал організацій громадянського суспільства, щоб забезпечити повну відповідальність центральних і місцевих властей перед людьми і дати їм можливість брати активну участь в процесі демократизації.

згідно положенням про ЄІС, зовнішні партнери, в т. ч. організації громадянського суспільства та місцеві органи влади, залучаються до підготовки, здійснення і моніторинг підтримки ЄС, враховуючи їх важливість.

Крім того, організації громадянського суспільства запрошуються до участі в розробці трьох фінансових програм - двостороннього, багатонаціонального співробітництва, а також програм прикордонного співробітництва - і поряд з місцевими та регіональними органами влади будуть головними сторонами, отримувати користь з цих програм.

Наочна демонстрація підтримки, запропонованої громадянському суспільству, полягає в можливості розширення цієї підтримки в разі серйозної регресії країни. так, положення про ЄІС передбачають, що пропозиція країнам-партнерам підтримки і грошових сум буде залежати від їх досягнень і, отже, може переглядатися. Однак цей мотиваційний підхід не відноситься до підтримки громадянського суспільства, контактів між людьми, включаючи співробітництво між місцевими органами влади, поліпшення ситуації з правами людини і антикризових заходів. В інструменті підкреслюється, що в разі серйозної або постійної регресії така підтримка може бути збільшена.

Від ЄІСП до ЄІС

ЄІС прийде на зміну Європейському інструменту сусідства та партнерства , Відомому як ЄІСП.

Сума фінансування ЄІСП, затверджена на період з 2007 по 2013 рр., Склала 11,2 млрд євро.