- Хто може бути призначений на цю посаду
- порядок навчання
- Наказ про призначення
- Обов'язки і права відповідального за пожежну безпеку
- Відповідальність за невиконання своїх обов'язків
Буваючи в будівлях не тільки виробничого, складського призначення, але і всередині громадських об'єктів досить часто на дверях різних приміщень можна побачити, як знаки категорії з вибухопожежної небезпеки , Так і таблички, які вказують прізвище, ініціали відповідального за протипожежний стан або пожежну безпеку.
У першому випадку нескладно здогадатися, що присвоєння небезпечним по можливості вибуху або пожежі приміщень відбувається ще на стадії проектування будівель і споруд, але хто призначає відповідального за пожежну безпеку і кого, часто це питання залишається відкритим?
Хто може бути призначений на цю посаду
Якщо переформулювати це питання, це людина, яка відповідає за пожежну безпеку не тільки окремих приміщень, на дверях яких часто вказуються різні прізвища, а в цілому за всю будівлю, будови підприємств, організацій, житлову забудову селищ, міст.
Особа, відповідальна за пожежну безпеку, для будь-яких за призначенням об'єктів, територій населених пунктів, в ст. 38 ФЗ-69 визначається наступним списком:
- Власники нерухомості, майна.
- Керівництво органів федеральної влади і місцевого самоврядування.
- Керівники підприємств, організацій, а також особи, на законних підставах володіють, розпоряджаються або користуються нерухомістю, майном. До останніх в т.ч. відносяться і орендарі, які відповідають за дотримання протипожежного режиму в приміщеннях, будівлях, що знімаються ними на певний строк відповідно до договірних відносин.
- Особи, які наказом по організації призначені відповідальними за дотриманням ПБ, а також в межах їх професійної компетенції, обов'язків.
Згадані та квартиронаймачі, орендарі квартир будинків, що відносяться до різного по майнової та організаційної підпорядкованості житлового фонду, якщо інше не передбачається відповідними договірними зобов'язаннями.
Виходячи з цього, можна зробити висновок, що за забезпечення пожежної безпеки на територіях населених пунктів відповідають представники федеральних і муніципальних властей, власники приватних житлових будинків, власники квартир.
А за дотриманням протипожежного режиму на земельних ділянках підприємств, організацій, у всіх будівлях, розташованих на них - власники приміщень, керівники, особи, призначені наказом і додатковою угодою відповідно до своїх професійних обов'язків за трудовим договором.
пункт 4 ППР-2012 вказує, що керівник об'єкта будь-якого призначення повинен призначити посадову особу, яка відповідає за пожежну безпеку, яке буде забезпечувати дотримання протипожежних вимог на об'єкті, що підлягає.
З огляду на перелік осіб, зазначених ст. 38 Закону про ПБ, він жодним чином не знімає з себе всю повноту відповідальності, але делегує частину своїх обов'язків і прав для організації комплексу протипожежних заходів в межах об'єкта, що захищається, будь це адміністративна установа, виробництво або громадська будівля.
Залежно від розмірів об'єкта, таких посадових осіб може бути досить багато, щоб кожен з них відповідав за довірену ділянку:
- За структурний підрозділ.
- За виробнича дільниця, цех, склад.
- За будівля.
- У кабінеті, в офісі.
Правильність такого підходу перевірена часом, тому що призначення одного відповідальної особи за пожежну безпеку прийнятно тільки для невеликого за розмірами і площі приміщень, кількості працівників об'єкта, а для великих підприємств, організацій - це буде просто бюрократична формальність, зрозуміла всім, так як виконання таких обов'язків без відриву від основної професійної діяльності неможливо.
Важливо, що закон не пред'являє спеціальні вимоги, обмеження до кандидатур осіб, відповідальних за ПБ, але здоровий глузд підказує, а практика рекомендує керівникам об'єктів вибирати їх з наступного кола своїх підлеглих і найманих фахівців:
- Які мають профільну освіту в галузі пожежної безпеки.
- Що володіють досвідом роботи з виконання таких обов'язків, в т.ч. знають законодавчих актів, норми.
- Досконально знають специфіку своєї справи, будь то контроль на об'єкті з організацією торгівлі, складського господарства або промислового виробництва, в т.ч. з пожежонебезпечними технологічними процесами.
Тому відповідальними за пожежну безпеку на об'єктах зазвичай призначаються:
- Начальники структурних підрозділів - дитячих установ, шкіл, лікарень, цехів, складів, виробництв.
- Головні технічні фахівці - інженери, технологи, а також електрики, енергетики, механіки.
- Інженери з техніки безпеки.
- Керівники офісів, адміністративних груп.
- Співробітники відділу кадрів.
- Черговий оперативний персонал на об'єктах з цілодобовим, змінним режимом роботи - від готелів до виробництв.
- Співробітники служби охорони об'єкта.
- Інженер з ПБ.
Останній варіант, як і створення групи, служби по забезпеченню ПБ, як правило, характерний для великих компаній, виробничих підприємств з особливо небезпечними виробництвами; логістичних, складських комплексів з високою пожежної навантаженням , в т.ч. охоронюваними корпоративними, приватними пожежними формуваннями.
Крім того, останнім часом з'явився новий вид послуг - аутсорсинг пожежної безпеки , І ті керівники об'єктів, які не бажають витрачати свій час, відволікати від основних обов'язків підлеглих, укладають договори з організаціями, які виконують весь комплекс робіт - від навчання заходам ПБ до технічного сервісу мереж водопостачання, систем захисту будівель.
Пожежна безпека в установі
порядок навчання
Співробітник, відповідальний за пожежну безпеку, може бути призначений, але не має права приступити до виконання обов'язків без проходження, із звільненням від основної роботи, навчання ПТМ за спеціально розробленими програмами, в т.ч. з урахуванням специфіки основних технологічних процесів, робочих режимів на об'єктах захисту.
Такий вид навчання організовано та проводиться в рамках вимог ст. 25 ФЗ-69, п. 3 «ППР в РФ»; із зазначенням конкретних умов по НПБ «Навчання заходам ПБ працівників організацій» , Затверджених в 2007 році.
ПТМ в обсягах комплексу знань законодавчих актів, нормативної документації щодо пожежної безпеки в частині організації протипожежного режиму, збереження безпечного ведення виробництва, технологічних процесів; вивчення коштів і способів гасіння пожеж при їх виникненні на об'єктах; навичок попередження загорянь, евакуації людей і майна проходять:
- Працівники, призначені відповідальними за пожежну безпеку, організацію інструктажів.
- Керівники, провідні фахівці підприємств, організацій, а також виконують їх обов'язки особи.
- Керівники відділень ВДПО об'єктів.
- Керівники місць літнього відпочинку дітей.
- Спеціалісти, які здійснюють вогневі, в т.ч. електрогазозварювальні роботи.
- Водії пожежної автотехніки, оператори пожежних мотопомп .
Таке навчання повинно проводитися протягом місяця після влаштування на роботу. Періодичність навчання для керівників, відповідальних осіб, які працюють на вибухопожежонебезпечних виробництвах - щорічно після останнього отримання свідоцтва, а для керівництва, посадових осіб організацій з нормальними умовами - раз в 3 роки.
Навчання з відривом від основної професійної діяльності проводиться на базі навчальних центрів ФПС МНС, навчально-методичних центрів ГО і НС республік, країв, областей, територіальних органів МНС; а також в освітніх закладах протипожежного профілю, навчальних курсах, що надають такі послуги.
Керівники, головні фахівці, відповідальні за ПБ підприємств з вибухопожежонебезпечними виробництвами по можливості повинні проходити навчання за програмами ПТМ в спеціалізованих центрах з обладнаними полігонами, виконаними згідно специфіки таких об'єктів.
Безпосередньо на об'єктах за затвердженими програмами ПТМ навчають:
- Працівників, відповідальних за ПБ в структурних підрозділах об'єктів.
- Педагогічних працівників дошкільних закладів освіти.
- Співробітників цілодобової охорони об'єктів.
- Членів ДПД.
- Працівників, які залучаються до проведення вибухопожежонебезпечних робіт.
Їх навчання веде керівник або відповідальний за ПБ, який пройшов відповідну підготовку.
Наказ про призначення
Документ про призначення відповідального / відповідальних за ПБ на об'єктах організації стверджує її керівник.
Його форма мало чим відрізняється від звичайних кадрових наказів про призначення відповідальних посадових осіб за виконання будь-яких необхідних для нормального функціонування організації заходів:
- № з датою.
- «Шапки» про призначення відповідальних за ПБ.
- Преамбули з підставою призначення - посиланням на п. 4 «ППР в РФ», інші законодавчі, нормативні акти, що стосуються забезпечення ПБ.
- Наказовий частини із зазначенням посад, прізвищ, ініціалів осіб, які несуть відповідальність за ПБ в конкретних структурних підрозділах організації; за всю організацію в цілому, найчастіше перші - це начальники цехів, філій, а другий - заступник директора, головний інженер, технічний директор.
- І також, можливо, окремо призначаються ті ж або інші посадові особи за проведення протипожежних інструктажів, контроль за станом пожежного інвентарю, ручного інструменту ; установок гасіння пожеж , Сигналізації; СОУЕ , за перезарядку вогнегасників , зміст евакуаційних шляхів, виходів . Це можуть бути начальники інженерних та інших служб - електричної, зв'язку, механічної, складського господарства.
- Резолютивній частині із залишенням контролю за собою, підписом керівника.
Зразок наказу про призначення відповідального за пожежну безпеку
Найбільш повний, відповідний нормам діловодства, зразок наказу можна подивитися в інформаційному банку «Ділові папери» комерційної версії «Консультант Плюс», однак і у вільному доступі в інтернеті нескладно розшукати відповідний до ситуації на об'єкті наказ про призначення відповідальних за ПБ, приклад доклали по кнопці Завантажити.
Важливо: таке призначення можливе тільки з письмової згоди, а посадова інструкція кожного працівника зазнає змін - вносяться додаткові обов'язки щодо забезпечення ПБ. Питання підвищення оплати або інші заохочувальні заходи - за погодженням з роботодавцем за трудовим договором і внесенням додаткових угод.
Крім того, всі зазначені в цьому та інших наказах особи, що відповідають за протипожежний режим, відповідно до вказівки п. 462 ППР, повинні бути вказані в інструкції про заходи пожежної безпеки розробленої для об'єктів організації .
Обов'язки і права відповідального за пожежну безпеку
Відповідальна особа за дотримання і забезпечення пожежної безпеки, вступивши на цю посаду, набуває як обов'язки, так і права:
- Загальні обов'язки у єдиного відповідального за ПБ в організації, тоді йому доводиться відповідати за все - від проведення інструктажів до контролю за організацією списання, утилізації вогнегасників .
- Крім того, доведеться вести всю звітну документацію, підписувати наряд-допуски на проведення вогневих робіт ; контролювати терміни служби (придатності) вогнегасників , стан активної і пасивного вогнезахисту будівель; розробляти плани евакуації при пожежі ; готуватися до перевірок за участю представників ДПН і брати участь в них, контролюючи хід усунення виявлених порушень правил пожежної безпеки.
- Функціональні обов'язки відповідального керівника, що розуміє всю складність, масштабність завдань по правильному забезпечення протипожежного режиму, необхідно розподілити серед провідних фахівців, інженерних, матеріально-технічних служб; залишивши за головним відповідальним контроль, організацію документообігу, проведення навчання працівників.
- Права, які фахівець відповідає за ПБ, має, мало чим відрізняються від обов'язків - представляти організацію в усіх інстанціях; в будь-який час перевіряти структурні підрозділи, філії; припиняти роботи при виявленні грубих порушень; вимагати від керівників об'єктів всіх рівнів підпорядкованості дотримання заходів безпеки.
Єдиною приємною привілеєм, є можливість клопотати про заохочення членів ДПД, інших працівників, активно сприяють підтриманню належного протипожежного режиму, на противагу - виносити пропозиції про покарання винних у грубих порушеннях і не дотриманні ПБ.
Відповідальність за невиконання своїх обов'язків
У ст. 38 Федерального закону про ПБ, крім переліку осіб, які несуть відповідальність за порушення норм і правил, також визначена їх відповідальність відповідно до законодавства - від дисциплінарної до кримінальної.
І це непросто декларація, загроза отримання до семи років позбавлення волі за загибель на пожежі більше двох осіб, якщо вина відповідального за пожежну безпеку буде доведена. На жаль, такі пожежі, викликані низкою причин, в т.ч. бездіяльністю, халатністю як власників будівель, так і керівництва, відповідальних осіб, не рідкість, як і вироки за результатами кримінального розслідування.
Чи не впадаючи в крайності, проте слід пам'ятати, що за ст. 20. 4 КпАП за порушення вимог ПБ посадові особи, в залежності від тяжкості правопорушення, можуть бути піддані штрафу від 6 до 50 тис. Р. (На момент написання статті).