Фото: РИА Новости / Наталія Селіверстова
Комітет Держдуми з державного будівництва і законодавства на засіданні 13 листопада розглянув президентські законопроекти про часткову декриміналізацію статті 282 Кримінального кодексу. Поправки покликані виправити ситуацію, коли за безневинний лайк або репост збудливою ненависть записи в соцмережі людина могла виявитися за гратами. За підсумками обговорення депутати рекомендували палаті прийняти документи в першому читанні на пленарному засіданні 15 листопада.
Відповідальність повинна бути обґрунтованою
Законопроекти, які змінюють Кримінальний кодекс і Кодекс про адміністративні правопорушення, президент Росії Володимир Путін вніс на розгляд Держдуми на початку жовтня. Глава держави запропонував перевести покарання за дії, спрямовані на збудження ненависті або ворожнечі, а також приниження людської гідності, в тому числі з використанням ЗМІ та інтернету, з КК в КоАП.
Якщо ж правопорушення буде зафіксовано повторно протягом року, то зловмисник буде нести вже кримінальну відповідальність, яка залишиться колишньою - це штраф від 300 тисяч до 500 тисяч рублів, примусові роботи на строк від одного до чотирьох років або позбавлення волі на строк від двох до п'яти років.
«Аналіз правозастосовчої практики за 2015-2017 роки демонструє зростання числа засуджених за злочини екстремістської спрямованості в Інтернеті. Не у всіх випадках притягнення до кримінальної відповідальності було обгрунтованим, а з урахуванням великої кількості інформації і швидкості її поширення в соціальних мережах, стали часто залучати до кримінальної відповідальності за так звані лайки і репости, які небезпеки не представляють », - підкреслив на засіданні голова Комітету з держбудівництва Павло Крашенинников .
Це ж сказано в постанові пленуму Верховного суду від 20 вересня 2018 року. У документі підкреслюється, що правоохоронним органам доводити потрібно не факт репоста або лайка, а рівень їх кримінальності. Адже репост екстремістських матеріалів не рахується злочином, якщо особа, яка розмістила такий матеріал, не усвідомлювала спрямованості свого діяння. Крім того, повинен оцінюватися розмір і склад аудиторії, якій ця інформація була доступна, кількість її переглядів.
За словами Крашеніннікова, «якщо держава не реагує на цей екстремізм, то наслідки будуть незворотними». Депутат нагадав, що чинна кримінальна відповідальність за розпалювання ненависті, ворожнечі, приниження людської гідності, встановлена в статті 282 КК, забезпечує реалізацію конституційних принципів, які гарантують рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від раси, національності, ставлення до релігії і не допускають пропаганду і агітацію, що порушують це рівність.
Гуманізація закону в центрі уваги
Павла Крашеніннікова підтримав член Комітету Держдуми з держбудівництва Отарі Аршба : «Навіть за кількістю альтернативних ініціатив на цю тему ясно, що вона жива і цікава». На думку депутата, прийдешня коригування статті 282 КК свідчить про гуманістичному підході до проблеми.Справа в тому, що в ході засідання комітет відхилив ще кілька законопроектів, які уточнюють відповідальність за дії екстремістської спрямованості в Інтернеті.
Один з документів розробили депутати від КПРФ Сергій Шаргунов і Олексій Журавльов . Вони пропонували виключити частину 1 статті 282 КК РФ і перевести її в КоАП РФ, при цьому розширивши сферу застосування норми не тільки на публічну сферу, а й на непублічну.
Під час «Прямої лінії» з Президентом Росії Шаргунов повідомив про збільшення кількості порушених кримінальних справ за статтею. Володимир Путін на це відповів, що треба визначитися з самими поняттями і проаналізувати ситуацію. У зв'язку з цим Генпрокуратура РФ зобов'язала регіони звітувати за справи про екстремізм, щоб тримати їх на «особливому контролі» і швидко реагувати на «вільну» трактування законодавства в цій сфері.
Іншим законопроектом, автором якого виступили депутати ЛДПР на чолі з Володимиром Жириновським , Пропонувалося повністю виключити статтю 282 КК РФ, скасувавши кримінальну відповідальність за розпалювання ненависті і ворожнечі. «Такий підхід суперечить нормам міжнародного права в галузі захисту прав людини і не дозволить забезпечити конституційні принципи недопущення екстремізму, закріплені в статті 29 Конституції РФ», - не погодився з пропозицією Павло Крашенинников.
Третій проект закону, який розробили і внесли до Держдуми депутати ЛДПР Сергій Іванов і Сергій Маринин, встановлював обов'язкову ознаку злочину, зазначеного в статті 282 КК РФ, - настання певних наслідків. У той час як зараз злочином вважається саме діяння - публічне проголошення або поширення звернення незалежно від того, чи вдалося спонукати інших до здійснення екстремістської діяльності чи ні.
Перший заступник голови Комітету з держбудівництва Юрій Синельщиков (КПРФ) проте висловив точку зору, що всі представлені ініціативи варті уваги, так як спрямовані на гуманізацію законодавства.