Фото: Катерина Кузьміна / РБК
Уже півроку всі мігранти, що працюють в Росії, повинні отримувати трудові патенти. РБК вивчив, скільки це принесло бюджету країни і приватним компаніям, які займаються оформленням документів.
Які доходи йдуть в бюджет
З 1 січня патент став єдиним документом, що дає право на роботу мігрантам, які прибувають без віз з Азербайджану, з України, з Киргизії, Молдавії, Таджикистану і Узбекистану. Вихідці з цих країн, за даними Федеральної міграційної служби (ФМС), складають переважну більшість мігрантів, що працюють в Росії. За перші півроку дії нових правил ці мігранти оформили 1 млн патентів, плата за них принесла до бюджетів регіонів близько 10,5 млрд руб., Повідомили РБК в ФМС.
Нинішні надходження - майже третина від усіх грошей (близько 35 млрд руб.), Виручених державою за патенти на протязі попередніх п'яти років, коли такі документи видавали тільки мігрантам, які працюють у фізичних осіб.
Лідери за кількістю виданих патентів за перші п'ять місяців 2015 року - Москва, Московська область, Петербург і Ленінградська область. У Москві видано 238 тис. Патентів (27,8% від загального числа), в Петербурзі і Ленобласті - 115 тис. (13,5%), в Підмосков'ї - 95 тис. (11,1%). В цілому в цих чотирьох регіонах видано 52,4% патентів, які приносять 61,6% від обсягу всіх щомісячних платежів по патентах в країні.
Кожен отримав патент мігрант щомісяця платить фіксовану суму, встановлену владою регіону, роботодавець може зарахувати її в рахунок сплати ПДФО. Тарифи встановлюють влади регіонів. У Петербурзі і Ленобласті плата за патент - 3000 руб., В Москві і Підмосков'ї - 4000.
Але це лише частина витрат гастарбайтера. Порівнянні гроші гість Росії платить за оформлення патенту, в тому числі за те, щоб пройти медичний огляд, здати аналізи на наявність небезпечних захворювань, іспит на знання російської мови і основ історії і законодавства Росії, відбитки пальців, сфотографуватися.
За розрахунками РБК, тільки в згаданих чотирьох областях, де послуги з оформлення патентів виявляються централізовано, мігранти витратили на них за півроку 6,5 млрд руб.
Плюс однокурсника Путіна
У столиці єдиною уповноваженою мерією організацією з підготовки документів для отримання патентів стало державне бюджетна установа міста Москви (ГБУ) Багатофункціональний міграційний центр. ММЦ розташований на території колишньої військової частини в селі Сахарове під Троїцькому. За перше півріччя фахівці Центру обробили понад 300 тис. Заяв іноземних громадян і видали 265 тис. Патентів на роботу, розповів РБК гендиректор ММЦ Микола Федосєєв.
За рік кожен власник патенту сплачує в казну міста в цілому 48 тис. Руб. За перше півріччя мігранти заплатили понад 3,5 млрд руб., Майже вдвічі більше, ніж роком раніше, говорить Федосєєв з посиланням на дані управління ФНС по Москві.
Найчастіше за патентами звертаються представники Узбекистану (36,9%), Таджикистану (31,8%) і Молдавії (14,4%).
На території ММЦ понад 60 тис. Мігрантів пройшли медобстеження (вартість процедури - 2300 руб.), 155 тис. Склали тестування з російської та історії (500 руб.). Послуги надають бюджетні установи департаментів охорони здоров'я і освіти Москви. Аналогічні тестування в інших установах стоять 4500-5000 руб., Підкреслює Федосєєв.
Безпосередньо ММЦ, за його словами, міститься на доходи від іншої обов'язкової послуги - підготовці документів (3500 руб.). «Мер поставив нам мета не намагатися витягти з мігрантів ще й прибуток, - говорить Федосєєв. - Ми надаємо послуги за мінімальними тарифами, які просто окупають наше існування, щоб загальна ціна оформлення патенту (зазвичай це 14 500 руб., Включаючи перший щомісячний платіж) була доступна для мігранта. Можна брати і більше, але частину [мігрантів] піде в тінь ». Крім того, мігранти купують поліси ДМС (від 2500 до 3500 руб.), Їх видають шість перемогли на міському конкурсі компаній. Але половина приїжджають вже з полісами, зазначає Федосєєв.
Працюючи в цілодобовому режимі, 800 співробітників ММЦ щодня приймають до 4500 іноземців, розповідає Федосєєв. Зараз співробітники працюють у тимчасових конструкціях, перевезених в кінці минулого року (аналогічні використовувалися в Сочі на Олімпіаді). Поруч будуються капітальні будови площею 60 тис. Кв. м.
«За півроку вже окупилося зведення і інфраструктура тимчасових будівель, - каже Федосєєв. - Думаю, за решту півроку ми заробимо [в бюджет міста] ще як мінімум стільки ж ».
За підрахунками РБК, московська влада оголосили 18 конкурсів на зведення тимчасових і постійних конструкцій ММЦ на загальну суму 9,34 млрд руб. Переможець найбільшого з них (понад 4 млрд руб.) - ТОВ «Трейд Інвестментс» - входить в структуру групи компаній «Київський майдан» зарах Ілієва та Року Нісанова, найбільших в Москві власників нерухомості. За даними ЕГРЮЛ, співзасновником «Трейд Інвестментс» є також однокурсник Володимира Путіна, співвласник центру «Європейський» і готелю «Україна» Ільгам Рагімов, якого Forbes називав партнером Нісанова і Ілієва.
З досвідом ФСБ
Як розповів РБК співрозмовник в уряді Петербурга, у міста немає таких можливостей, як у Москви, щоб побудувати міграційний центр за бюджетні кошти. У Петербурзі, Ленобласті і Підмосков'ї за підготовку документів відповідає ФГУП «Паспортно-візовий сервіс» ФМС Росії. Він в свою чергу привертає комерційні структури, організовані в два Єдиних міграційних центру (у Петербурга і Ленобласті - загальний).
Обидва ЕМЦ, як з'ясував РБК, пов'язані з петербурзьким холдингом «Форум». Він же виступає основним інвестором обох проектів. Його головна фірма ЗАТ «Холдингова компанія« Форум »заснована АНО« Управління справами регіонального громадського фонду підтримки ФСБ і СВР ». А активами холдингу в рівних частках володіють бізнесмен Дмитро Михальченко та колишній заступник начальника управління ФСБ по Петербургу і Ленобласті, екс-директор Росморпорт Микола Негода.
ЕМЦ в Петербурзі Михальченко та обурюються створили ще п'ять років тому. За словами представника холдингу, використовувався власний досвід по організації петербурзького Єдиного центру документів. Схема роботи центру аналогічна тим, за якими працюють візові центри, тільки з набагато більшим спектром держпослуг - від отримання прав до патентів на роботу. На території цього центру, розташованого на вулиці Червоного Текстильника, знаходиться і ЕМЦ, що спеціалізується на документах для мігрантів.
У Петербурзі співробітники ЕМЦ пропонують мігрантам комплексну послугу з підготовки документів вартістю 20 500 руб., В яку входить оплата страховки, іспиту, медобстеження, послуг нотаріуса, банківських та інших супутніх послуг.
Підмосковний ЕМЦ створена за образом і подобою петербурзького, говорить представник холдингу. Але тут тарифи на ті ж послуги вказані окремо (в сумі - не менше 17 тис. Руб.). Найдорожча з послуг - здача іспиту в тестовому центрі ЕМЦ, створеному спільно з Державним інститутом російської мови ім. Пушкіна (4900 руб.).
В цілому важлива відмінність ЕМЦ від московського ММЦ (де ціна послуг нижче) в тому, що уряди відповідних регіонів не витрачають ніяких бюджетних ресурсів, переклавши всі витрати на приватні організації, підкреслює співрозмовник РБК.
На китайській території
Якщо петербурзький офіс належить самому холдингу, то підмосковний ЕМЦ орендує приміщення в бізнес-парку «Грінвуд», що належить китайському Центру розвитку торгівлі та управління інвестиціями в Європу.
На відміну від ММЦ в Сахарове, в ЕМЦ вкладені виключно приватні інвестиції - десь 1 млрд руб., Оцінює керівник ЕМЦ Валерій Новіков.
Компанії, пов'язані з холдингом «Форум», орендують приміщення в бізнес-парку і привертають фірми-суборендарі, які надають послуги мігрантам, пояснює представник холдингу.
За даними Росреестра, ці площі у китайських партнерів орендує ФГУП «Паспортно-візовий сервіс» ФМС Росії і ТОВ «Інвестпроект», власником і гендиректором якого є Наталія Крилова, гендиректор ТОВ «Форум-Капітал». У свою чергу у «інвестпроектів» приміщення орендують три компанії, власники яких пов'язані з ТОВ «Мігрант експерт», розташованої за адресою петербурзького ЕМЦ.
Послуги медобстеження і в «Грінвуд», і в петербурзькому ЕМЦ надає Єдиний медичний центр (за даними СПАРК, належить в рівних частках Михальченко та Негодова). Сайт ЕМЦ зареєстрований, за даними whois.nic.ru, на IT-компанію «Інтерфорум», що входить в холдинг «Форум».
«Найголовніше, що залишилося за компанією« Форум », - це підтримка іміджу проекту і контроль за неухильним дотриманням законодавства компаніями, які надають послуги на території ЕМЦ. В іншому випадку компанії відмовляється в розміщенні в центрі, і відносини з нею припиняються », - описує роль холдингу його представник.
Не всім по кишені
Нова практика видачі патентів дозволила регіонах збільшити збирання податків з мігрантів, констатує директор Центру міграційних досліджень Дмитро Полєтаєв. Тепер іноземець, що бажає працювати, наприклад, в Москві, фактично змушений платити прибутковий податок не менше 4000 руб. у місяць. В іншому випадку його патент буде анульований і інспектор ФМС може оштрафувати мігранта або видворити його з країни, а також покарати роботодавця.
Незважаючи на жорсткі рамки для мігрантів, робота з видачі патентів принесла вражаючі результати і дозволила роботодавцям і мігрантам вийти з тіні завдяки прозорій процедурі легалізації, яка прийшла на зміну «квотуванню», запевняє член президентської Ради з прав людини Володимир Шапошников. Однак в регіонах як і раніше гостро стоїть проблема діяльності недобросовісних посередників з підготовки документів, додає Полєтаєв.
Надмірно жорсткої і несправедливою по відношенню до мігрантів реалізацію механізму видачі патентів вважає завсектором лабораторії економіки і демографії народонаселення економічного факультету МДУ Ольга Чудіновскіх. «Посилення міграційного законодавства співпало з погіршенням економічної ситуації. Падає попит на послуги мігрантів з боку фізичних осіб, - каже Чудіновскіх. - Крім корисних ініціатив, на кшталт обов'язкового медобстеження, в новому законі багато логічних протиріч, наприклад, люди скаржаться на неможливість роботи в Московській області з патентом, виданим в Москві ».
За словами керівника інформаційного центру «Міграція і закон» Гавхар Джураєвої, мігранти також стикаються і з неможливістю отримати реальні медичні послуги з оформлюваним в міграційних центрах полісами ДМС.
Майже всі опитані РБК експерти сходяться на думці, що вартість патентів і послуг в нинішній економічній ситуації не по кишені багатьом мігрантам: частина з них покинули країну, частина пішли в тінь.
У компанії «Форум» уточнюють, що підстав вважати тарифи на послуги в ЕМЦ завищеними немає. «Існує гнучка система тарифів, яка передбачає індивідуальний підхід до формування вартості послуг для великих роботодавців, а також іноземних громадян, які працюють на великих інфраструктурних проектах міста», - запевняють в компанії. За словами співрозмовника РБК, громадян, які заплатили в ЕМЦ максимальний тариф - 20 тис. Руб., За статистикою не більше 5% від загального числа.
Вартість патентів регулюють регіональні влади, виходячи з власних даних про ринок праці, каже представник ФМС, а тіньовим відносинам протистоїть налагоджена система контролю, що дозволяє оперативно заблокувати в'їзд порушника.
