Главная › Новости

Жалоба в УФАС, на основании того, что дата окончания приема заявок, приходится на праздничные дни.

Опубликовано: 28.09.2018

Дата окончания приема заявок по аукциону пришлась на 06.01.2018 года. На основании того, что эта дата приходится на праздничные нерабочие дни на нас была подана жалоба в УФАС. Правомерна ли она? Электронная торговая площадка работатет круглосуточно, но банки в праздничные дни не работают. Поэтому участник не может закинуть деньги в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, следовательно, невозможно участвовать на торгах.

Однозначной позиции нет.

С одной стороны можно установить любую дату, так как запрета в Законе № 44-ФЗ нет. Однако участник может обжаловать такое решение в ФАС или в суде.

ФАС России, как правило, считает, что срок заявки нужно продлить до первого рабочего дня. Основание – статья 193 Гражданского кодекса. В то же время есть примеры судебных решений с противоположной позицией (см., например, решение Арбитражного суда Приморского края от 27.05. 2015 № А51-2694/2015).

Обоснование

В дополнение к ЕИС заказчик, а при централизованных закупках – уполномоченный орган могут опубликовать извещение об аукционе в любых средствах массовой информации, включая электронные. Но подобная публикация не отменяет размещение в ЕИС (ч. 4 ст. 63 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В извещении об электронном аукционе укажите:

 адрес электронной площадки в Интернете;

 дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. А нужно ли продлевать этот срок, если последний день выпадает на выходной? ФАС России, как правило, считает, что нужно. Основание – статья 193Гражданского кодекса. В то же время есть примеры судебных решений с противоположной позицией (см., например, решение Арбитражного суда Приморского края от 27.05. 2015 № А51-2694/2015);

 дата проведения аукциона;

 краткое изложение условий контракта и характеристик поставляемого товара (работ, услуг);

 размер обеспечения заявок;

 источник финансирования закупки. Если же вы пока не знаете, из какого источника будете платить, то размещать извещение нельзя (письмо Минэкономразвития от 29.12.2014 № Д28и-2845);

 начальная (максимальная) цена контракта;

 единые и дополнительные требования к участникам, а также исчерпывающий перечень документов, которые они должны представить (письмо Минэкономразвития от 20.05.2015 № Д28и-1440);

 преимущества, предоставляемые заказчиком.

Можно ли дату окончания подачи заявок в аукционе установить на нерабочий день

Да, можно, так как запрета в Законе № 44-ФЗ нет. Однако участник может обжаловать такое решение в ФАС или в суде.

Так, например, Арбитражный суд Республики Марий Эл решил, что заказчик неправомерно установил дату окончания подачи заявок на 1 мая, выходной день, и сократил срок подачи заявок на один день. Судья обосновал позицию положением Гражданского кодекса – если последний день срока выпадает на нерабочий день, днем окончания срока считают ближайший рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса, решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 28 октября 2014 г. по делу № А38-4158/2014).

Позже Арбитражный суд Приморского края постановил, что заказчик не нарушил Закон № 44-ФЗ, когда установил дату окончания подачи заявок в аукционе на нерабочий день 8 января. Суд отметил, что электронная торговая площадка работает круглосуточно и участник закупки может подать заявку в любое удобное для него время, в том числе и в рабочие, и в нерабочие дни (решение Арбитражного суда Приморского края от 27 мая 2015 г. по делу № А51-2694/2015).