Який підсумковий документ повинен мати замовник і його наступні дії, якщо переможець відкритого конкурсу надав в якості забезпечення контракту банківську гарантію не відповідає вимогам?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
Згідно ч. 2 ст. 54 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закону № 44-ФЗ) контракт укладається не раніше ніж через десять днів і не пізніше ніж через двадцять днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу розгляду та оцінки заявок на участь у конкурсі або при проведенні закритого конкурсу з дати підписання такого протоколу. При цьому контракт укладається тільки після надання учасником конкурсу забезпечення виконання контракту відповідно до вимог Закону № 44-ФЗ.
Відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону № 44-ФЗ протягом десяти днів з дати розміщення в ЄІС протоколу розгляду та оцінки заявок на участь у конкурсі переможець конкурсу зобов'язаний підписати контракт і представити всі екземпляри контракту замовнику. При цьому переможець конкурсу одночасно з контрактом зобов'язаний подати замовнику документи, що підтверджують надання забезпечення виконання контракту в розмірі, який передбачений конкурсною документацією або ч. 1 ст. 37 Закону № 44-ФЗ. У разі, якщо переможцем конкурсу не виконані вимоги ч. 3 ст. 54 Закону № 44-ФЗ, такий переможець визнається ухилились від укладення контракту.
Таким чином, переможець конкурсу визнається ухилились, в разі якщо їм не виконані вимоги ч. 3 ст. 54 Закону № 44-ФЗ.
Що стосується протоколу про визнання переможця відкритого конкурсу ухилились від укладення контракту, то Законом № 44-ФЗ не передбачено положень про порядок оформлення рішення замовника про визнання переможця відкритого конкурсу ухилились від укладення контракту.
Разом з тим, згідно з ч. 6 ст. 37 Закону № 44-ФЗ забезпечення, вказане в ч.ч. 1, 2 ст. 37 Закону № 44-ФЗ, надається учасником закупівлі, з яким укладається контракт, до його укладення. Учасник закупівлі, який не виконав цієї вимоги, визнається ухилились від укладення контракту. В цьому випадку ухилення учасника закупівлі від укладення контракту оформляється протоколом, який розміщується в ЄІС і доводиться до відома всіх учасників закупівлі не пізніше робочого дня, наступного за днем підписання зазначеного протоколу.
Таким чином, складання протоколу про визнання переможця відкритого конкурсу ухилились від укладення контракту передбачено Законом № 44-ФЗ тільки на підставах ч. 6 ст. 37 Закону № 44-ФЗ, коли переможець конкурсу, що знизив ціну контракту на 25% і більше, не надав забезпечення виконання контракту в півтора разу порівняно з початковим розміром забезпечення, встановленого в конкурсній документації.>
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 44-ФЗ при ухиленні переможця конкурсу від укладення контракту замовник має право звернутися до суду з позовом про відшкодування збитків, заподіяних ухиленням від укладення контракту в частині, не покритій сумою забезпечення заявки на участь в конкурсі, і укласти контракт з учасником конкурсу, заявки на участь в конкурсі якого присвоєно другий номер.
При цьому, вважаємо, що право ставитися до можливості замовника звернутися до суду з позовом про відшкодування збитків, заподіяних ухиленням від укладення контракту в частині, не покритій сумою забезпечення заявки на участь в конкурсі, і не відноситься до формулювання «, і укласти контракт з учасником конкурсу, заявки на участь в конкурсі якого присвоєно другий номер ».
Таким чином, щоб уникнути несприятливих наслідків, в зв'язку з не напрямком «другого» учаснику можливості укласти контракт, рекомендуємо замовнику направити пропозицію «другого» учаснику для укладення контракту. Разом з тим, даний учасник має право відмовитися від укладення контракту. У разі відмови від укладення контракту, такий учасник не рахується ухилитися від укладення контракту. В даному випадку конкурс визнається таким.
За результатами визнання переможця відкритого конкурсу ухилитися від укладення контракту відповідно до положень ч. 3 ст. 54 Закону № 44-ФЗ не потрібно формування будь-якого документа.
У свою чергу, замовнику необхідно запропонувати «другого» учаснику закупівлі укласти контракт. Якщо «другий» учасник відмовиться від укладення контракту, то в даному випадку конкурс визнається таким. При цьому підстав для не направлення пропозиції укласти контракт з «другим» учасником у замовника немає.
Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Який підсумковий документ повинен мати замовник і його наступні дії, якщо переможець відкритого конкурсу надав в якості забезпечення контракту банківську гарантію не відповідає вимогам?