Такі випадки вибіркового застосування законодавства до підприємців зустрічаються часто-густо, що погіршує і без того нерайдужні показники економічного розвитку країни.
Щоб поліпшити інвестиційний клімат і виправити судові помилки, ініціативна група за участю бізнес-омбудсмена Росії Бориса Титова розробила і запропонувала президенту Володимиру Путіну проект амністії для засуджених за економічні злочини. За офіційними даними, зараз за економічними статтями КК в країні відбувають покарання 13,6 тисячі осіб. Згідно з проектом амністії, на свободу вийдуть більше половини з них. Як в Приамур'ї йдуть справи з економічними злочинами і злочинцями і як самі представники бізнес-спільноти оцінюють майбутню амністію - читайте в цьому матеріалі.
Чи то воля, чи то неволя
Відповідно до одного з початкових варіантів документа, під амністію потрапляли 53 складу злочинів в економічній сфері. У їх числі статті про навмисне банкрутство, шахрайство, заподіяння майнової шкоди, незаконної банківської та підприємницької діяльності, легалізації, маніпулюванні ринком і ухиленні від сплати податків. Володимир Путін назвав проект сирим, зазначивши, що його потрібно проаналізувати разом з підприємцями, експертами та Генпрокуратурою. Розробники наполягають на включенні в амністію засуджених за шахрайство (ст. 159 КК РФ), так як за цією статтею проходить основна частина підприємців.
З поголовним звільненням засуджених за шахрайство не згоден глава амурського відділення Громадської організації малого і середнього бізнесу «Опора Росії» Сергій Давидов.
- Всіх стригти під одну гребінку теж не можна, - вважає Сергій Анатолійович. - Потрібно підходити до цього вибірково. Шахраї, які нас обманюють, теж економічні злочинці. Стаття одна, а ситуації різні. Буває, людина дійсно потрапив до в'язниці через рекету, а є справжні бандити. У нас багато таких людей, кого засудили не за справу.
Статтю про шахрайство вважає неоднозначною і генеральний директор ТОВ «Автопідприємство» Віктор Черемісін.
- У нас дуже багато дій можуть бути розцінені, як шахрайство. Це сама двозначна стаття в кодексі, - підкреслює підприємець. - Але краще випустити 10 винних, ніж залишити у в'язниці 10 тисяч, що не заслуговують покарання.
У проекті передбачається прописати, що амністія пошириться лише на підприємців і найманих працівників, які вчинили злочини в зв'язку зі своєю професійною діяльністю. Від покарання можуть бути звільнені (зі зняттям судимості) як ув'язнені, так і засуджені до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі. За офіційною інформацією, зараз в колоніях за економічні злочини перебувають 13,6 тисячі осіб, а всього за останні роки за економічними статтями було засуджено близько 240 тисяч осіб. Разом з тим, за даними руху «Бізнес-солідарність», в колоніях і СІЗО перебуває близько 300 тисяч колишніх підприємців.
Також будуть припинені ще не розслідувані і не розглянуті судами кримінальні справи за вказаними в проекті статей. Дія амністії не буде поширюватися на підприємців, засуджених повторно після помилування або амністії і засуджених на термін більше одного року за злочин, вчинений під час відбування покарання.
Погасив збитки - і на свободу
Ще однією умовою звільнення може стати відшкодування збитків потерпілим. Цей момент вважає ключовим для амністії директор семи керуючих компаній Благовещенська Антон Таран.
- Я - за амністію, хоча б вже для того, щоб випустили Олега Габу, який зараз відбуває покарання за економічний злочин. Така людина на волі приніс би набагато більше користі. Але до засуджених потрібно підходити вибірково: якщо людина завдала збитків державі або населенню і не погасив його - як його можна амністувати? Я недавно оплатив контейнери в Ростові, а мені їх не прислали - тобто півтора мільйона рублів я викинув у вікно. А людини, який обманув мене, потім відпустять по амністії. Неважливо, скільки людина вкрала - мільйон чи пенсію у бабусі, його в жодному разі не можна випускати. Відпустити можна тих, хто не завдав шкоди або погасив його. Можливість погашення збитку - це реальний шанс для тих, хто зараз відбуває покарання.
Зараз Антон Таран - сам фігурант кримінальної справи за ч. 1 статті 201 КК РФ «Зловживання повноваженнями, що завдало істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій», порушеної восени 2011 року. За версією слідства, директор «управляек» перерахував АКС гроші, зібрані з мешканців, не по рахунках за комунальні послуги, а в якості пені та податків, нарахованих на борг мешканців. Збиток в справі не фігурує. Максимальне покарання, яке йому загрожує, - до 4 років позбавлення волі.
Віч-на-бізнесменам
Ефект від амністії її ініціатори бачать в поліпшенні інвестиційного клімату в країні та виправлення помилок, допущених слідством і судами. «Якщо проект не забалакали і амністія буде не декларативної, а реальної, то від неї буде толк. Але я в це мало вірю, - скептично налаштований Віктор Черемісін. - Всі спроби лібералізації законодавства про підприємництво призводять до того, що воно тільки посилюється. А держава через це втрачає величезні гроші. Амністія пройде, а законодавство залишиться таким же, і по ньому можна буде продовжувати хапати і саджати в тюрми ».
Разом з тим законодавство, що стосується економічних злочинів, за останні роки значно пом'якшало.
- У 2011 році в області виявлено всього 429 злочинів економічної спрямованості. У минулому році - 276, - каже начальник контроль-методичного відділу слідчого управління УМВС РФ по Амурській області Павло Бортновський. - Зниження на 36 відсотків. У минулому році в цій сфері виявлено 154 тяжких та особливо тяжких злочини (покарання до 10 років позбавлення волі і вище), а в 2011 році було 263. Тут зниження на 41 відсоток. Така тенденція пов'язана з пом'якшенням законодавства - з кінця 2011 року в ряді статей КК РФ змінився розмір великого і особливо великого збитку, який, як правило, є причиною для порушення кримінальної справи. Великим збитком раніше вважалася сума в 250 тисяч рублів, а стала сума в 1,5 мільйона. Особливо великим збитком тепер вважаються 6 мільйонів рублів, а був - один мільйон. У зв'язку з цим багато діянь перестали вважатися злочинами.
За даними УМВС, найпопулярніші види злочинів - шахрайства (в 2012 році їх виявили 71), а також привласнення та розтрати (40 злочинів в минулому році). Більше стає кредитних шахрайств, шахрайств з повернення ПДВ, фінансових пірамід, махінацій у сфері ЖКГ і виконання держконтрактів. У поліції вважають, що по прийдешньої амністії звільнять, швидше за все, тих, хто скоїв незначні злочини.
- Велика частина економічних злочинів вдруге не повторюється, тобто людина, як правило, робить такий злочин одного разу, - пояснює Павло Бортновський. - Такі злочинці зазвичай не несуть велику небезпеку для суспільства. Крім того, частина подібних злочинів скоюється без умислу або з необережності.
Прокуратура: закони стають м'якше
До економічних злочинів належать і діяння проти власності, а також проти інтересів служби в комерційних чи інших організаціях. В останні роки прийнято ряд поправок в законодавство про економічні злочини. «В кінці минулого року в кодексі з'явилися нові статті, підрозділяються шахрайство за сферами, - каже прокурор відділу з нагляду за процесуальною і оперативно-розшуковою діяльністю прокуратури області Ірина Вікріщук. - Раніше існувала одна стаття - 159 КК РФ. Тепер є окремі статті за шахрайство в сфері кредитування, при отриманні виплат, з використанням платіжних карт, у сфері страхування, в сфері комп'ютерної інформації, в сфері підприємництва. Наприклад, якщо раніше підприємець за ч. 1 ст. 159 міг отримати до 2 років позбавлення волі, то тепер за шахрайство в сфері підприємництва йому загрожує до 4 місяців позбавлення волі. Ті, хто вже був засуджений, можуть звернутися до суду, щоб привести вирок у відповідність з більш м'яким законодавством ». Крім того, були позитивні зміни і в податковому законодавстві: з суми податків, обов'язкової до виплати, прибрали єдиний соціальний податок і збільшили сам розмір несплати податків, який є підставою для порушення кримінальної справи.
Захисник для підприємця
Поки в Приамур'ї немає свого уповноваженого з прав підприємців. В обласному міністерстві зовнішньоекономічних зв'язків, туризму і підприємництва вже підготували проект обласного закону про бізнес-омбудсмена, і зараз він проходить узгодження в уряді. А тим часом бізнесмени звертаються за допомогою до уповноваженого з прав людини в Амурській області Любові Хащеве.
- Але це швидше виняток, ніж правило. У рік до нас надходить приблизно 3000 звернень, і лише близько 10 з них - від бізнесменів, - розповідає амурський омбудсмен. - Були звернення за фактами порушення податкового та земельного законодавства. Ми консультували людей.
Сама по собі амністія - хороша ініціатива, вважає Любов Сергіївна, але підходити до неї потрібно уважно - випускати всіх підряд не можна, потрібен індивідуальний підхід.
Число засуджених в Приамур'ї за злочини в сфері економіки *
2009 рік - 3 858
2010 рік - 3 818
2011 рік - 3 379
2012 рік - 3 130
Число тих, хто отримав реальні терміни за злочини в сфері економіки *
2009 рік - 1 165
2010 рік - 1 264
2011 рік - 864
2012 рік - 823
* Злочину в сфері економіки - широке поняття, яке включає в себе і економічні злочини, і злочини іншого роду, наприклад крадіжки.
104 злочини в економічній сфері виявили в Приамур'ї за перший квартал 2013 року.
48 осіб відбувають покарання за економічні злочини в колоніях області, за даними амурського УФСІН, в минулому році їх було 20.
Матеріали по темі
показати ще
Але до засуджених потрібно підходити вибірково: якщо людина завдала збитків державі або населенню і не погасив його - як його можна амністувати?