Державні і муніципальні послуги. Перспективи розвитку МФЦ Хакасія

відбулося інтерв'ю з директором ГАУ РХ «МФЦ Хакасії» Горючкіним Віталієм Володимировичем і Главою муніципального освіти р Сорськ Жуковим Олександром Аркадійовичем.

Тема інтернет-інтерв'ю: «Державні і муніципальні послуги. Перспективи розвитку МФЦ Хакасія ». Організатор заходу: ГАУ РХ «МФЦ Хакасії», компанія ТОВ «Гарант-Еталон». Провідна інтернет-інтерв'ю: Потєхіна Олеся Володимирівна (фахівець ОВС).

Ведуча: У зв'язку, з чим пов'язана поява МФЦ? Віталій Володимирович: При створенні МФЦ в Росії був використаний досвід кращих зарубіжних проектів, таких як в Бразилії і в Канаді. За кордоном ідея МФЦ реалізувалася близько півстоліття тому. Цю ідею В.В. Путін озвучив ще в кінці 2004 року, а практична реалізація почалася на початку 2005 року, коли в РФ почалася адміністративна реформа органів державної влади. Уже в 2006 р з'явилися перші МФЦ в центральному федеральному окрузі і в ростовської області. У глобальному сенсі це перший МФЦ, створений на базі промислового підприємства, точніше тролейбусного депо. На 18 тис. Кв. м. розміщено максимальне число послуг всіх органів і більше двох десятків комерційних структур, супутніх державним структурам. На початок 2012 р їх число послуг досягло 1500. Багатофункціональний центр Республіки Хакасія був створений 19 березня 2010р., А перший підрозділ - це територіальний відділ в м Саяногорську був відкритий в грудні 2010 р З того моменту пішов звіт реалізації завдань, поставлених нам президентом РФ і Урядом РФ в нормативно-правових актах. Ведуча: Олександр Аркадійович, а як до вас прийшла ідея реалізації МФЦ в м Сорськ? Олександр Аркадійович: Ідея МФЦ мені дуже подобається. Ми висловили свою готовність брати участь в ній, коли Віталій Володимирович з делегацією приїхали до нас. Обговорили, що потрібно приміщення. Подивилися варіанти. І було обрано одне з приміщень, в ньому велася ретельна робота, в якійсь мірі ми брали участь, в більшій частині МФЦ. Повинна була бути готовність в сприяння реалізації МФЦ, і ми її забезпечили. Ведуча: Необхідність в МФЦ була? Олександр Аркадійович: Необхідність в МФЦ є. Я вважаю це ідеальна форма надання державних і муніципальних послуг, коли вона доведеться до потрібного рівня. Громадянин може отримати весь комплекс державних і муніципальних послуг, звернувшись в МФЦ, не вдаючись до зайвих дій. Для громадянина це прекрасний варіант, де можна дізнатися все, що необхідно, і зробити це в комфортних умовах. Багато державні і муніципальні послуги зараз доступні через інтернет, але не всі досить технічно підковані, в цьому перевага використання МФЦ. МФЦ позиціонує себе як максимально комфортне місце надання послуг, де у ввічливій формі і доброзичливій атмосфері ви дізнаєтеся свою відповідь. Я сподіваюся, що в зв'язку з відкриттям МФЦ, в цілому підвищиться задоволеність населення, задоволеність населення владою, самою системою влади, тому що громадяни отримали державні та муніципальні послуги в комфортних умовах з хорошим якісним сервісом. МФЦ базується в будівлі житлового будинку на першому поверсі, а в сусідів з ними банк. Будь-які платежі можна буде зробити поруч, швидко і не витрачаючи зайвого часу на пошук банку. Географічно МФЦ знаходиться в центральній частині міста, недалеко від адміністрації міста Сорськ. Ведуча: Де прості громадяни можуть знати про роботу МФЦ в місті Сорськ? Олександр Аркадійович: Про роботу МФЦ в місті Сорськ громадяни можуть дізнатися через місцеві газети, на сайті адміністрації міста Сорськ, на сайті МФЦ Хакасії, по телефону 8 (39032) 215-222; (005) контакт-центр і безпосередньо в приміщенні МФЦ. Ведуча: Які з послуг жителі міста Сорськ зможуть отримати в МФЦ? Олександр Аркадійович: МФЦ надає послуги за чотирма

напрямками, а саме: нерухомість, соціальна підтримка, визначення цивільно-правового статусу, підтримка підприємницької діяльності. У МФЦ будуть надаватися державні та муніципальні послуги, з них послуги Росреестра, а саме: прийом заяв і здача документів на державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, видача, документів після державної реєстрації та інші, послуги УФМС по видачі і заміни паспорта , реєстрації за місцем проживання, Росспоживнагляду, Мінпраці з прийому документів на призначення та виплату різних допомог, компенсаційних виплат, послуги ГК по зайнятості населення РХ в частині інформування про становище на р инке праці, видачі довідок про реєстрацію в якості безробітного, про отримання допомоги по безробіттю, послуги ЗАГС по прийому документів на укладання шлюбу, розірвання шлюбу, видача повторних свідоцтв, які підтверджують факт державної реєстрації акта цивільного стану, послуги адміністрації м Сорськ, Республіканського центру підтримки підприємництва, УГІБДД в частині інформування населення про порядок надання послуг: реєстрації автомототранспортних засобів і причепів до них, надання відомостей про администр тивних правопорушення в області дорожнього руху, послуги Федеральної антимонопольної служби. На сьогоднішній день на базі ТО МФЦ № 3 будуть надаватися базові послуги, і поступово планується розширення надання послуг. Віталій Володимирович: В продовження слів Олександра Аркадійовича можу сказати, що на Заході країни вже велика частина муніципальних і державних послуг, передана для надання населенню в Багатофункціональні центри. Навіть в невеликих містах з населенням в 100, 200, 300 тисяч людей є не тільки один багатофункціональний центр, а створена система віддалених робочих місць, які надають трохи менше послуг, ніж центральний МФЦ. На даний момент ми надаємо тільки в центральних МФЦ послуги з прийому заяв на паспорт громадянина РФ. Ми серйозно розвантажили Управління Федеральної міграційної служби по РХ, взявши на себе реєстраційний облік жителів приватного сектора. Ведуча: Чи впливає МФЦ на швидкість надання послуги? Наприклад, отримання паспорта. Віталій Володимирович: Саме з Управлінням Федеральної міграційної службою термін надання паспорта один і визначено законом в 10 днів. Якщо у Вас немає часу на проходження черги в УФМС, то зверніться в МФЦ! Стандартами обслуговування закріплено, що в МФЦ заявник для отримання консультації або подачі документів для отримання послуги не може очікувати в черзі понад 15 хв. Ви здаєте документи, і чекаєте 10 днів поки вам нададуть паспорт. Олександр Аркадійович: Виходить, що фахівець УФМС розвантажений і працює тільки з документами. Йому не треба працювати з людиною, з людиною працює МФЦ. МФЦ приймає людей весь день, формує пакети документів і готові перевірені документи передає фахівцеві. Віталій Володимирович: Доставка документів в УФМС Росії по РХ у нас відбувається щодня, а в четвер і п'ятницю двічі на день. Чому ще з'явилося МФЦ? Тому що корупційна складова повністю нейтралізується. Громадянин приходить в МФЦ отримувати послугу до фахівця, від якого виконання цієї послуги не залежить. Відповідно завдання громадянина сформувати пакет документів і передати його фахівцеві.

А завдання фахівця перевірити пакет документів на правильність і відповідність нормам, і надати необхідну послугу громадянину. Ще одним серйозним фактором є те, скільки заявників витрачають часу на простоювання в черзі. Чому за кордоном створення МФЦ відбулося, тому що вони економічно прорахували вигоду МФЦ. Виявляється, якщо людина, неважливо в приватній чи він структурі працює або в державній, за 5 або 15 хвилин отримав послугу і повернувся на своє робоче місце, то він щось зробив чи надав якусь послугу. Значить, держава отримала дохід у вигляді податків. Якщо послугу громадянин отримує досить тривалий час або витрачає на неї кілька днів, то держава не отримує доходів у вигляді податків. Росреестр провів анкетування людей, які перебувають в черзі. Раніше знаходження в черзі в середньому займало півтори години, в зв'язку з введення МФЦ знаходження в черзі скоротилося в середньому до 11 хвилин. Відповідно держава отримує від цього економічний ефект. Звичайно, йдуть прямі витрати на утримання МФЦ, так як послуги надаються безкоштовно, але непрямий економічний ефект є, тільки безпосередньо його не видно. Ведуча: Для яких категорій громадян будуть надані ці послуги? Олександр Аркадійович: Послуги будуть надаватися заявникам, які є фізичною або юридичною особою (за винятком державних органів та їх територіальних органів, органів державних позабюджетних фондів і їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування), або їх уповноваженим представникам, що звернулися до органу, із запитом про надання державної або муніципальної послуги, вираженої в усній, письмовій або електронній формі. Ведуча: Які послуги надаються на платній основі, які на безоплатній основі? Олександр Аркадійович: В ТО МФЦ № 3 надаються державні та муніципальні послуги на безоплатній основі, проте також надаються платні послуги, серед яких послуги юрисконсульта, бухгалтера (в майбутньому) і супутні платні послуги: ксерокопіювання, набір тексту та роздруківка та інші. Ведуча: Як буде організований порядок роботи МФЦ в м Сорськ? Олександр Аркадійович: ТО МФЦ №3 в місті Сорську надає державні та муніципальні послуги, згідно з графіком: понеділок - п'ятниця - 8:00 до 19:00 (без перерви). Субота з 9:00 до 15:00 (без перерви). Неділя вихідний. Прийом громадян здійснюється за допомогою електронної системи управління чергою, яка дозволить відвідувачам, не вдаючись до допомоги операторів, отримати через електронний термінал, видрукуваний талон, в якому вказані дата, час, номер черги і номер вікна для звернення за послугою. Передбачається наступний загальний порядок надання послуг заявникам в МФЦ: Адміністратор зустрічає заявників і інформує їх про послуги, що надаються, порядку їх отримання та режимі роботи Установи. Здійснює координацію заявників в залі МФЦ для отримання необхідної їм послуги. Надає допомогу заявникам при їх реєстрації в електронній черзі, при користуванні Інформатіо і платіжними терміналами. Адміністратор за допомогою видачі заявнику талона по необхідної послуги, направляє заявника до відповідної вікно у напрямку. Заявник звертається до фахівця з прийому та видачі документів з тими документами, які є у нього на руках. МФЦ Ви можете отримувати від заявника первинного комплекту документів, організацію робіт по формуванню повного комплекту документів, необхідних для надання заявленої послуги, а також з оформлення та (або) видачі заявнику кінцевого документа. МФЦ організовує отримання документів, які необхідні для надання підсумкового результату надання комплексної послуги (так званого повного комплекту документів). Для виконання цих робіт МФЦ взаємодіє з територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування та іншими органами влади. Заявник повторно звертається в МФЦ у встановлений час і отримує кінцевий документ, підготовлений за результатами виконання заявленої ним послуги, або аргументовану відмову. Ведуча: Перспективи розвитку для міста Сорськ, в зв'язку з відкриттям МФЦ? Олександр Аркадійович: МФЦ в Сорську - перша ластівка в сфері якісно нового надання державних і муніципальних послуг для населення. Саме тут отримає реалізацію принцип «одного вікна», про який йдеться вже кілька років на найвищому рівні. В даний час громадяни відчувають незручності в зв'язку з необхідністю звернення за держ. послугами у віддалені райони і міста, такі як п. Усть-Абакан, м Абакан (для оформлення документів на майно в Управління Федеральної служби кадастру і картографії), в м Черногорск (в МФНС, для здачі податкової декларації і т.д. ). Відкриття на території міста Сорськ соціально значимого установи МФЦ забезпечить громадянам можливість отримання державних послуг за місцем проживання. Це дозволить знизити адміністративні бар'єри, зробити отримання послуг більш простим, вільним. У МФЦ розглядається можливість надання комплексних послуг населенню, впровадження єдиних стандартів діяльності МФЦ, а також якості надання державних та муніципальних послуг населенню. МФЦ г.Сорск Ведуча: Яких перспектив чекати від МФЦ Хакасії? Віталій Володимирович: В цьому році обов'язково буде відкрито МФЦ в двох муніципальних утвореннях РХ. За 2014-2015 роки очікується відкриття МФЦ у всіх муніципальних утвореннях Республіки Хакасія. За Указом Президента РФ від 07 травня 2012 року "Про основні напрями вдосконалення системи держуправління» частка громадян, які мають доступ до отримання державних і муніципальних послуг за принципом «одного вікна» за місцем перебування, в тому числі в багатофункціональних центрах надання державних послуг, до 2015 році - не менше 90 відсотків. Також за Указом Президента частка громадян, які використовують механізм отримання державних і муніципальних послуг в електронній формі, до 2018 року - не менше 70 відсотків. Крім цього, МФЦ є уповноваженою організацією суб'єкта по організації випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт. Відповідно до Федерального закону РФ від 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» передбачена поетапна видача універсальних електронних карт громадянам Російської Федерації: з 01 січня 2013р. по 31 грудня 2013 року включно універсальні електронні карти видаються громадянам, які досягли 14 років на підставі заяв про видачу універсальної електронної карти, а з 1 січня 2014 року, універсальна електронна карта буде видаватися всім громадянам РФ, які не подали заяву про видачу універсальної електронної і не звернулися із заявою про відмову від отримання цієї карти.