Дракон ощирився. Що дратує великий китайський бізнес в Казахстані

Про китайському проекті «51 новий завод» в Казахстані весь минулий рік йшли розмови. Однак до пори до часу ніхто цих заводів так і не бачив. У деяких виникало питання, чи існують вони взагалі, а якщо так, то на якій стадії будівництва знаходяться і що саме збираються робити? Цікаво було б дізнатися також, як налагоджують контакти китайські інвестори з казахстанськими чиновниками і місцевим населенням, не кажучи вже про все інше. Справа в тому, що китайсько-казахстанське співробітництво є складовою частиною глобального проекту розвитку економічного пояса Шовкового шляху, який китайці називають «Один пояс - один шлях». Так що від успіхів цієї співпраці залежить дуже багато чого.

Ідейний батл: МИР Казахстану проти посольства Китаю

Найвірніший відповідь на це питання буде виглядати так: і так, і ні. Процес, звичайно, йде, але дуже повільно, по-черепашачі. Причому, на думку китайців, в тяганині і тяганини винна в першу чергу місцева бюрократія. Суть взаємодії китайського бізнесу з казахстанськими чиновниками коротко висловив генеральний секретар Союзу китайських підприємців в Казахстані Ху Хайсін: «Ваші чиновники хочуть, щоб до них приходили гроші іноземних інвесторів, але не хочуть, щоб слідом за цими грошима приходили самі інвестори. Принаймні, таке ставлення відчувають китайські бізнесмени ».

Ці гіркі слова Ху Хайсін сказав на зустрічі вчених, економістів і журналістів, які нещодавно відправилися в перше турне по «китайським» підприємствам Казахстану. Турне було організовано посольством КНР в Астані.

До речі сказати, передісторія цієї поїздки теж може служити ілюстрацією до слів Ху Хайсін. В середині 2017 року на зустрічі з міністром з інвестицій та розвитку (МИР) РК Женіс Касимбеков автор цих рядків підняв питання про відвідини «китайських» заводів: чи зможе відомство, яке відповідає за роботу з інвесторами, організувати таку поїздку? Женис Касимбеков тоді клятвено запевнив, що в липні можна збиратися в дорогу - їдемо! Пройшов липень, серпень, за ним вересень і жовтень, але про поїздку ніхто в міністерстві так і не згадав.

На щастя, посол Китаю в Казахстані Чжан Ханьхуей в листопаді провів чергову зустріч з громадськістю. На зустріч, яка проходила в Астані, були запрошені співробітники Бібліотеки першого президента Республіки Казахстан і представники ЗМІ. Скориставшись нагодою, я задав питання про можливу поїздку по китайським заводам Чжан Ханьхуею і зазначив, що ця тема вже виникала в розмові з міністром Касимбеков, але віз і нині там. Питання явно зацікавив посла. Він став розповідати про проблеми деяких підприємств, куди вклалися китайські бізнесмени, а під кінець запевнив, що поїздка обов'язково буде, і організовує її посольство КНР в Астані.

Дізнавшись про це, в МИР РК вирішили піти на випередження. Міністерство зібрало співробітників підконтрольної Міністерству компанії «Казахінвест» і журналістів і пощастило всіх присутніх на розташований в Північно-Казахстанської області завод з виробництва ріпакової олії, до речі сказати, перший в республіці. Правда, завод цей виявився єдиним з тих, що нам показали - на ньому поїздка і завершилася. Забігаючи вперед, скажу, що в той раз в присутності казахстанських чиновників китайські керівники розповідали одне, а через тиждень, в присутності експертів, журналістів і китайських дипломатів - зовсім інше.

Так що як бачимо, турне бувають різними. Турне, організоване китайським посольством, зайняло більше тижня і охопило шість регіонів Казахстану. В ході поїздки стало очевидно, що китайські інвестори стикаються в Казахстані з дуже серйозними проблемами і часом просто ризикують грошима.

Але про все по порядку.

Дороги - вибоїсті, саботаж - тихий

Мабуть, найскладнішою виявилася перша частина подорожі, коли довелося їхати сотні кілометрів на автобусі по безлюдному північному Казахстану. Але перед цим літаком з Астани ми дісталися до столиці казахстанського агропрому - міста Костанай.

Тут ми мали відвідати колишній завод сільськогосподарського обладнання, переобладнаний для випуску легкових автомобілів - «СариаркаАвтоПром». На китайські гроші тут була запущена лінія по виробництву недорогих автомобілів JAC. В цілому компанія «China National Vehicles Import and Export Corporation» вклала сюди 7,5 мільярда тенге або близько 22 мільйонів доларів за тодішнім курсом. При цьому китайських робітників ми на заводі не побачили - все збирається руками казахстанців. Правда, навчати персонал приїжджали саме китайські інженери і консультанти.

Цікаво і те, що на заводі спочатку планували масштабний випуск японських автомобілів «Toyota Fortune». Однак ніяких «тойот» тут ми не побачили - то чи китайці «видавили» своїх заклятих конкурентів, то чи казахстанці не змогли впоратися з горезвісним японським перфекционизмом. Хоча потрібно визнати, що нинішній китайський перфекціонізм вже не поступається японському - у всякому разі, так здається казаха.

Збірка китайських автомобілів в Казахстані. фото автора

Наступним пунктом нашого призначення став регіональний центр Акмолинської області - місто Кокшетау. До нього ми добиралися на орендованому автобусі. Можливо, десь ще існує більш дика і вибоїста дорога, але автомобільний маршрут «Костанай-Кокшетау» можна сміливо заносити в топ місцевостей з апокаліптичним пейзажем. До того ж після Кокшетау довелося зробити непередбачений гак в 160 км, щоб дістатися до нового маслозаводу «Тайинша Май», розташованого в сусідній Північно-Казахстанської області. Правда, китайських дипломатів це не збентежило - вже дуже їм хотілося донести до широкого загалу, що відбувається у них на заводах.

Тут треба зауважити, що за тиждень до поїздки, перебуваючи в компанії казахстанських чиновників, гендиректор маслозаводу Фан Лунфей був вельми стриманий в своїх оцінках. Однак цього разу він сказав все, що думав.

На відміну від Костанайського автозаводу, олійних підприємств «Тайинша Май» було побудовано китайцями під ключ. Сіаньскій корпорація «Айцзюй» вклала в нього близько 20 мільйонів доларів. Корпорація домовилася з місцевими і центральними властями про те, що завод буде закуповувати насіння олійних культур у фермерів і селянських господарств регіону. У Північно-Казахстанської області під ці домовленості вже засіяли 270 тисяч гектарів олійних - так, у всякому разі, запевняють в національній компанії «Казахінвест».

Маслозавод «Тайинша Май». Фото з сайту matritca.kz

І це був би цілком розумний і вигідний крок: новий завод здатний переробляти близько тисячі тонн олійних в день і випускати близько 300 тисяч тонн масла щорічно. Головна спеціалізація заводу - рапсове масло, але він також збирається виробляти соняшникова і льняна. Планується, що на підприємстві будуть працювати 60 громадян Казахстану як робочу силу і 11 громадян КНР, серед яких - гендиректор, керуючий персонал і інженери.

Але, як це часто буває в Казахстані, гладко було на папері, та забули про яри. За словами Фан Лунфея, китайці побудували це підприємство в рекордні за місцевими мірками терміни - за 6 місяців. І навіть встигли презентувати його президенту Нурсултану Назарбаєву, коли рівно рік тому в грудні 2016 року лідер нації проводив черговий телеміст з регіонами в День індустріалізації. Віртуальну червону стрічку розрізали досить урочисто, але ось сам завод з тих пір випустив продукції в абсолютно сміховинному обсязі - всього 2 тисячі тонн ріпакової олії.

Фан Лунфей переконаний, що вся проблема тут - в тихому саботажі з казахстанської сторони. Наприклад, ті самі одинадцять висококваліфікованих китайських інженерів не можуть в'їхати в Казахстан, тому що їм відмовляють у наданні довгострокових трудових віз. Не врегульовано питання і з безмитним ввезенням в республіку китайських комплектуючих: на них потрібно отримувати спеціальний дозвіл, а дозвіл це, за словами Фан Лунфея, ніяк не видадуть в міністерстві з інвестицій та розвитку Казахстану. В результаті китайцям доводиться ввозити дороге устаткування з урахуванням митних зборів, що автоматично призводить до подорожчання продукції, а, отже, зниження її конкурентоспроможності на китайському ринку.

До всього іншого, між Казахстаном і Китаєм до сих пір не вирішено питання карантину на ввезення в Піднебесну побічного продукту переробки олії - макухи, використовуваного в тваринництві як комбікормів. Зате тепер мішками з нереалізованим макухою буквально завалені цеху нового підприємства.

Але головна проблема в тому, що мало хто з найнятих казахстанських робочих може працювати на імпортному і змонтованому китайському обладнанні - навчати-то їх нікому, китайським інженерам візу не дають. Ось тому завод простоює, і максимум, що він може дати в цих умовах - 30 відсотків від заявленої потужності.

Гарячі атираусци і китайський план Маршалла

Повернувшись з «Тайинша Май» назад в Кокшетау, ми зробили нічний автопереїзду в Астану, благо траса «Астана-Кокшетау» - не путівець, а сучасний автобан. Чи не затримуючись в столиці Казахстану, ми вилетіли в нафтову столицю республіки - місто Атирау.

На жаль, Атирау сьогодні - це місто, яке до сих пір залишається провінційним центром, збудованим навколо містоутворюючого підприємства. Так, офісна будівля казахстансько-американської компанії «Тенгизшевройл», фешенебельний готель «Маріотт» і закритий, строго охороняється містечко для експатів в самому серці Атирау підкреслюють зміни, що відбулися тут за роки незалежності. Але в іншому це все той же регіональний центр, що доповнює Атирауська нафтопереробний завод (АНПЗ). Саме на ньому завдяки кредиту Ексімбанку Китаю в 1 мільярд 130 мільйонів 408 тисяч доларів були зведені комплекс переділу ароматичних вуглеводнів і комплекс глибокої переробки нафти. Ці комплекси дозволяють виробляти, зокрема, бензол, Параксилол і авіагас. Виробництво це надзвичайно важливо, тому що Казахстан відчуває колосальний дефіцит авіагасу і в цьому питанні на 70 відсотків залежить від поставок з Росії.

Активність інвесторів з КНР можна вважати своєрідним китайським планом Маршалла для Казахстану. Освоювати китайські кредитні кошти і виконувати будівельні підрядні роботи на цих комплексах АНПЗ прийшла китайська ж компанія Sinopec Engineering Group. Добре це чи погано, сказати важко; так чи інакше, вийшло, як вийшло.

Цікаво, що саме в Атирау найкраще вдалося налагодити механізм міжнаціонального взаємодії китайців і жителів Казахстану. І це не випадково: саме на цьому нафтопереробному заводі нам зустрілися казахи, які навчалися в Піднебесній. Вони настільки оволоділи китайською мовою, що не тільки говорили на ньому, а й могли переводити спеціалізовані наукові та технічні терміни.

Атирауська НПЗ. Фото прес-служби підприємства

Так чи інакше, але, як сказав заступник гендиректора казахстанського філії компанії «Sinopec» Жалгас Ткенбаев, між казахстанськими і китайськими працівниками на підприємстві встановилися хороші ділові і дружні стосунки. 115 місцевих молодих людей відучилися в китайських ВНЗ і їх прийняли на роботу в Атирау - кого перекладачем, кого фахівцем-інженером. При цьому в періоди особливого навантаження на АНПЗ працювало 700 іноземних - в тому числі китайських - фахівців, і 4 тисячі місцевих атираусцев.

«Атираусци відомі своєю запалом, але у нас за весь цей час не відбулося жодного міжнаціонального конфлікту, - каже Жалгас Ткенбаев. - Ми зуміли пояснити працівникам неприпустимість будь-яких інцидентів на національному ґрунті. Люди усвідомили користь і перспективність ділового підходу до справи, що виключає будь-які чвари і конфлікти на національно-побутовому грунті. Тому таких інцидентів, як були в Казахстані у місцевих робітників з робітниками з Туреччини і Індії, у нас не відбувалося ».

На відміну від Атирау, столиця Мангистауской області Казахстану Актау справляє враження великого самостійного центру з диверсифікованим виробництвом, розвиненим ринком і величезним туристичним потенціалом. Розташований на березі Каспійського моря місто має хорошу інфраструктуру - не тільки стару радянську, а й організовану в роки незалежності. Крім таких гігантів як «МАЕК-Казатомпром», «КазАзот», морський порт «Актау», «Каспій Бітум» тут працює маса підприємств малого і середнього бізнесу.

На заводі «Каспій Бітум», куди прийшли китайські бізнесмени, іноземців не так багато, як на АНПЗ. Проте, і тут діють курси навчання, перекваліфікації та підвищення знань, які проводяться з виїздом працівників підприємства в КНР. Громадяни ж Китаю в основному представлені серед управлінського персоналу і консультантів.

Відвантаження продукції «Каспій Бітум». Фото прес-служби компанії

Основний напрямок діяльності заводу «Каспій Бітум» - це переробка нафти з родовища Каражанбас для отримання дорожнього бітуму. Потенціал підприємства - близько 400 тисяч тонн дорожнього бітуму в рік, при потребі внутрішнього ринку Казахстану в 600 тисяч тонн щорічно. Однак завод, в який вдихнули життя китайці, націлюється також і на експорт. Так, перша шестісоттонная партія рідкого бітуму була недавно відправлена ​​в узбецький Самарканд, а перша пробна партія фасованого бітуму поїхала в Китай.

Говорити люблять, а від роботи відмовляються

Справедливості заради треба сказати, що південь Казахстану вигідно відрізняється від півночі комфортними умовами життя і роботи. Особливо це помітно в столиці Південно-Казахстанської області (ЮКО) міста Шимкент. Забігаючи вперед, скажу, що до цього чудового міста ми дісталися в останню чергу. Мабуть, китайцям не чуже відчуття «вишеньки на торті», яка повинна ефектно вінчати щось важливе і одночасно надавати завершеність зробленому.

Дійсно, якби ми починали свій шлях в Шимкенті, а закінчували його в Костанай, впору було б сказати: «Почали за здравіє, а закінчили за упокій!» Але китайські дипломати зовсім не хотіли такого відчуття, і тому останньою крапкою на карті нашого турне вибрали саме місто-мільйонник з найрозвиненішим сектором малого і середнього бізнесу в Казахстані, місто, де можна купити все - і за цілком демократичними цінами.

Шимкентскій нафтопереробний завод виявився прикладом непоганого взаєморозуміння між місцевими працівниками та китайськими інвесторами. Генпідрядником модернізації заводу виступає китайська компанія СРЕСС, при цьому загальна вартість проекту становить понад два мільярди доларів. Правда, частина фінансування бере на себе Банк розвитку Казахстану (БРК), але, знову ж таки, за рахунок залучення позик у китайських банкірів. Основна мета модернізації - збільшення виробництва бензину, дизельного палива і авіагасу майже в два рази в порівнянні з нинішніми показниками. І це завдання принципова. Якщо говорити про постачання країни найбільш ходовими марками бензину, тут Казахстан майже на 50 відсотків залежить від російських постачальників. До того ж, як відомо, в 2017 році вибухнула криза з поставками авіапалива. Якщо до цього додати той факт, що після аварії на Павлодарському нафтохімічному заводі виникли проблеми і з казахстанським дизпаливом, стане ясно, що модернізація виявилася дуже доречною.

Однак в цілому ситуація з заводами з Піднебесної залишається невтішною.

Так, на зустрічі з представниками філій великих китайських компаній, таких як «Солюкс», «Леново», «Хуавей» і тому подібних, інвестори ніяк не стримували своє роздратування щодо манери ведення бізнесу казахстанськими партнерами. Уже згадуваний генсек Союзу китайських підприємців в РК Ху Хайсін розповів, що в сучасному Китаї часто за один день встигають домовитися і почати працювати, в Казахстані же переговорного процесу може зайняти кілька місяців, а то й півроку. При цьому всі попередні домовленості раптово можуть бути скасовані, так що багатомісячні зусилля виявляться марними. Крім того, китайський бізнес піддається постійному тиску з боку місцевих силовиків і правоохоронних органів. Так, за інформацією Ху Хайсін, у кількох громадян КНР, які прибули в Казахстан для роботи в компанії «Солюкс Алмати» (готель «Пекін Палас» і ресторанний комплекс) місцевими правоохоронними органами були відібрані паспорти, так що вони тепер навіть не можуть повернутися до себе додому. Але це окремий випадок. А в ширшому сенсі інвестори з Піднебесної незадоволені повільністю, безпринципністю, неефективність і малої результативністю казахстанських партнерів.

«Ми часто стікаємося з тім, что з нами могут Говорити про Одне, а потім все переграті. І так відбувається раз за разом. Про якові Довіру в таких условиях может йти мова? - каже Ху Хайсін. - До того ж у вас люблять багато говорити, підлягає все обговорювати, але не дуже люблять працювати. Коли приходить час приступити до роботи, її постійно відкладають під приводом проведення нових переговорів - і так до нескінченності. У Китаї ми не можемо дозволити собі такої розкоші. Адже це впливає на ефективність і кінцевий результат ».

З проблемами в Алма-Аті зіткнувся і великий підприємець - глава ТОО «Asia Steel Pipe Corporation» (ASPC) Чень Даю. Він будує в південній столиці новий завод з виробництва труб для нафтогазової промисловості. Це ще один проект, який має відношення до «51-му заводу» Китаю в Казахстані. Проект великий, ємність інвестицій в ньому понад 100 мільйонів. Але в очах Чень Даю - невтішна смуток: він так поки і не зрозумів, як йому працювати в Казахстані. Наприклад, більшість казахстанських СНиПов датована 80-ми роками минулого століття, тоді як в Китаї стандарти будівництва зробили крок далеко вперед. Важко покластися китайському роботодавцю і на місцеву робочу силу: потрібно або привозити свою (а це можуть і не дозволити), або навчати з нуля казахстанських робочих. В останньому випадку виникнуть додаткові серйозні витрати за часом, докладеним зусиллям і грошовим вливанням. Чень Даю впевнений, що в своєму нинішньому вигляді казахстанська робоча сила неконкурентоспроможна, оскільки не мають відповідної кваліфікації. Він згадує, як його компанія недавно оголосила конкурс і зібрала заяви від 300 осіб. Однак з безлічі претендентів китайським вимогам задовольняли лише двоє. Чи не відпрацьована в Казахстані і схема отримання преференцій для інвесторів: як зізнався бізнесмен, ці заходи прописані тільки на папері, в житті ж добитися їх реалізації практично неможливо.

PS Як бачимо, Піднебесна активно освоює казахстанський ринок, здійснюючи довгострокові інвестиції в реальний сектор економіки цієї центральноазіатської республіки. І це при тому, що іноземні інвестори з інших країн йдуть в Казахстан останнім часом не дуже охоче. Правда, притчею во язицех стали голландські інвестиції в економіку Казахстану, проте за великим рахунком це - лише офшорні капітали, які повертаються на батьківщину. Нечисленні західні інвестори, якщо і з'являються на горизонті, то краще в основному нафтогазовий сектор. Що ж стосується російських бізнесменів, то вони в останні роки в Казахстан практично не йдуть. І тільки китайський бізнес, незважаючи ні на що, активно освоює неоране казахстанське поле. Тому зрозуміти невдоволення китайців можна, адже вкладаючись в Казахстан, вони не хочуть, щоб їхні гроші пішли на вітер.

Валерій Сурганов, спеціально для ІА «Фергана»

Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»