В Харькове КП «Жилкомсервис» закупило однолетние цветы по цене в два раза более рыночной, и при этом цветы даже не посадили.
Расследование проводили « Wiki Investigation », Оно длилось полгода.
Описание расследование:
Одна из «фишек» команды действующего городского головы Харькова - массовое использование цветов-однолеток. Закупка таких цветов, а также периодическое досаджування их в течение весенне-летнего периода позволяет не только тратить значительные бюджетные средства, но и позволяет делать это практически не контролируемо. Уже через несколько месяцев после поставки и высадки цветов-однолеток найти доказательства их физического присутствия достаточно сложно.
Например расскажем историю одной показательной закупки однолетних цветов, которые предназначались для высадки возле жилых домов харьковчан. Так, КП «Жилкомсервис» Харьковского городского совета выбрало самую дорогую предложение ФЛП Жемеренко Эдуард Васильевич и заключило с ним договор, по которому подрядчик обязался поставить городским коммунальщикам 287000 цветов на сумму 2453850 гривен.
Ряд неслучайных совпадений
Итак, как происходила закупка. Вместе с ФОТ Жемеренко в тендере принимали участие два крупных производителя из Харьковской области, которые имеют собственные теплицы и опыт поставки крупных партий цветов бюджетным организациям. Однако их предложения были отвергнуты из-за изменения в тендерной документации. В частности речь идет о изменены требования к перечню документов, где указано, что участники торгов обязаны предоставить справку (или Другой документ) из налоговой инспекции о наличии зарегистрированных счетов в банковских учреждениях, которая должна быть выдана не ранее 13 апреля 2018 (пункт 12 ). Изменения были внесены также 13 апреля (это пятница). Таким образом, потенциальные участники торгов были поставлены в неравные условия, поскольку у них не оставалось достаточно времени для запроса документов. Но только при условии, если кто-то заранее не знал о новой требованию. Скажем, ООО Жемеренко единственный смог предоставить такую справку в Понедельник, 16 Апреля 2018 В результате, предложения других поставщиков с собственными теплицами и меньшей ценой были отклонены в пользу ФЛП Жемеренка, который предоставил большую ценовое предложение.
Членов тендерного комитета даже не смутил тот факт, что поставки 287 000 цветов происходить путем наемных накануне 3 работников, одного (легкового) автомобиля, двух тачек и шести лопастей.
И самое главное ...
В тендерном предложении, которое готовило КП "Жилкомсервис", говорится о том, что в стоимость закупки цветов однолеток входит не только их доставки по определенным адресам, но и посадка, а также полив в течение первой недели после высадки.
Вот это - требования Заказчика:
А это - предложение от Исполнителя:
То есть и Заказчик, и Исполнитель, в своих тендерных документации и предложения согласовали, что цена товара включает поставку, высадку, и недельный полив, зато договор подписали только на поставку цветов.
Таким образом, заключенный договор не соответствует тендерной документации и нарушает законодательство о публичных закупках и подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 164-14 КоАП по заключению с участником, который стал победителем торгов, договора о закупке по ценам и объемам, которые не отвечают требованиям документации конкурсных торгов (квалификационной документации), тендерной документации.
В то же время в общественных детективов есть большие сомнения не просто по посадке и поливу цветов, но и в принципе по их поставки (платежи во договора, как свидетельствует портал Е-дата, в мае, июне и июле прошли). Дело в том, что согласно заключенному между Заказчиком и Исполнителем договором, а именно пунктом 5 договора, товар считается поставленным и принятым с момента подписания акта приема-передачи. И тут - очередная заминка КП, которое упорно и уже не раз отказывается предоставить по запросу эти документы, опять же, называя это не публичной информацией. Поэтому есть основания подозревать, что товар не был поставлен, но при этом оплачен, то есть такие действия коммунальщиков подпадают под признаки ч.2 ст. 191 УК.
Было что сажать?
Итак, по условиям договора эти цветы-однолетки предназначались для высадки на территориях, которые являются прилегающими к домам коммунальной собственности города Харькова. Список адресов, по которым должны были поставлены цветы, исполнитель и заказчик должны определить и утвердить отдельным документом. (См. Информацию о предмете закупки). При этом, как ни старались общественные детективы WikiInvestigation узнать этот перечень, в КП «Жилкомсервис» наотрез отказались его предоставить, мотивируя свой отказ тем, что это не публичная информация. Но, поскольку доступ к информации о закупках за бюджетные деньги не могут быть ограничены, мы предполагаем, что коммунальщикам есть что скрывать, как и в случае с актами.
Кто же сажал цветы и где? Поскольку ФЛП Жеременко этого точно не сделал, потому что это не предусматривал заключенный с ним договор, может это сделали работники КП "Жилкомсервис? Однако там ответили, что никаких цветов не высаживали. Потому что это вроде бы должны делать КП "Харьковблагоустройство" и ООО "Системы прогрессивной очистки", однако документов о передаче цветов им также ни у кого нет. В то же время часть дворников-работники КП "Харьковблагоустройство", в частных разговорах рассказали общественным детективам, что ни в этом, ни в прошлом годах цветов они не получали.
Что касается ООО "Системы прогрессивной очистки", то сейчас она является фигурантом нескольких уголовных производств, одно из которых касается схемы вывода денег из коммунальных предприятий, в частности КП "Жилкомсервис. "
Кто такой ФЛП Жемеренко?
Эдуард Жемеренко является основателем еще одной фирмы "ЧД (Корсу Инвест) , Которой в июне 2018 он руководил вместе с Натальей Калашник. В свою очередь Калашник связана с руководителем дорожного Департамента Харьковского горсовета Владимир Чумаков, который в свое время был советником мэра по вопросам ЖКХ и в его зону ответственности входило КП "Жилкомсервис". Именно за работы Чумакова связанные с Жемеренко и Калашник фирмы становятся фаворитами торгов .
Было что сажать?Кто же сажал цветы и где?
Поскольку ФЛП Жеременко этого точно не сделал, потому что это не предусматривал заключенный с ним договор, может это сделали работники КП "Жилкомсервис?
Кто такой ФЛП Жемеренко?