Контракт з ФГУП "Охорона" за пунктом 6 частини 1 статті 93 44-ФЗ

Доброго дня! Чи можливо укласти контракт з ФГУП "Охорона" за пунктом 6 частини 1 статті 93 44-ФЗ, з огляду на їх перетворення в структуру Росгвардіі? 29.11.2016 на сайті ФАС Росії в блоці "питання-відповіді" з'явилися роз'яснення, що це неправомірно.

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Чи можна на підставі п. 6 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ укласти з МВС контракт на обслуговування кнопки виклику швидкого реагування на пульт охорони і виїзд поліції?

У замовника немає правових підстав брати з поліцією як єдиним постачальником контракт на обслуговування кнопки виклику швидкого реагування на пульт охорони і виїзд поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ ), Якщо обслуговуються за контрактом об'єкти не включені до Переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні поліцією, затверджений розпорядженням Уряду РФ від 2 листопада 2009 р № №1629-р.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, замовник має право розмістити замовлення у єдиного виконавця , В разі, якщо закупівля роботи або послуги, виконання або надання яких може здійснюватися тільки органом виконавчої влади відповідно до його повноважень або підвідомчими йому державною установою, державним унітарним підприємством, відповідні повноваження яких встановлюються федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації або нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, законодавчими актами відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Департамент стратегії соціально-економічних реформ Мінекономрозвитку Росії в листі Мінекономрозвитку РФ від 18 січня 2008 року № Д04-91, роз'яснює, що даний пункт може застосовуватися замовником в тому випадку, якщо такі органи виконавчої влади або підвідомчі їм державні установи, державні унітарні підприємства мають винятковими повноваженнями на території Російської Федерації щодо виконуваних ними робіт або послуг, що надаються. Виняткові повноваження органу виконавчої влади або підвідомчих йому державних установ, державних унітарних підприємств повинні бути встановлені законом або нормативно-правовим актом Президента РФ або Уряду РФ.Напомінаем, що відповідно до ст. 5 Федерального закону РФ від 27 травня 1996 № 57-ФЗ "Про державну охорону" державну охорону здійснюють федеральні органи державної охорони. У забезпеченні безпеки об'єктів державної охорони та захисту об'єктів, що охороняються в межах своїх повноважень беруть участь органи федеральної служби безпеки, органи внутрішніх справ Російської Федерації і внутрішні війська МВС Росії, органи зовнішньої розвідки Російської Федерації, Збройні Сили Російської Федерації та інші державні органи забезпечення безпеки.

Звертаємо увагу, що в даний час в Положенні про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженому Указом Президента РФ від 1 березня 2011 року № 248 (далі - Положення № 248) не містить прямої посилання на повноваження МВС Росії по організації відповідно до законодавства Російської Федерації державної охорони майна і організацій, а відповідно до пп. 22 п. 12 Положення № 248 МВС Росії уповноважена організовувати в т.ч. охорону особливо важливих і режимних об'єктів, важливих державних об'єктів і спеціальних вантажів, об'єктів на комунікаціях, об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні органами внутрішніх справ, а також охорону майна фізичних і юридичних осіб за договорами.

У свою чергу Поліція, що входить в структуру МВС Росії відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закону РФ від 7 лютого 2011 року № 3-ФЗ "Про поліцію" уповноважена в т.ч. охороняти на договірних засадах майно громадян і організацій, а також об'єкти, що підлягають обов'язковій охороні поліцією відповідно до Переліку об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні поліцією, затвердженим розпорядженням Уряду РФ від 2 листопада 2009 р № №1629-р, в який адміністративні будівлі вашого ФБУ НЕ включені.

Таким чином, якщо до цього переліку не включені, наприклад, адміністративні будівлі замовника і прилегла до них територія, то на нашу думку, у замовника немає підстав укладати договір з поліцією як єдиним постачальником на підставі п. 6 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ.У ФГУП «Охорона» відсутні виняткові повноваження з охорони об'єктів, на які приватна охоронна діяльність не распространяется.Зданіе замовника не відноситься до Переліку об'єктів, на які приватна охоронна діяльність не поширюється. Даний Перелік затверджений постановою Уряду РФ від 14.08.1992 № 587. Разом з тим, у ФГУП «Охорона» також відсутні виняткові повноваження з охорони ЦКУ Архангельської області господарське управління, у зв'язку з чим, відсутні правові підстави для укладення контракту з п. 6 ч . 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.