"Ми повністю міняємо філософію будівництва українських доріг. Ви бачите, що в цьому році Україна, а особливо Львівщина, нагадує великий будівельний майданчик. Всі дороги, які знищені, поступово відновлюються", - заявив Володимир Омелян, міністр інфраструктури України, під час виступу на XVI Міжнародному економічному форумі, який проходив у Львові 3-4 листопада 2016 року. Про це пише журнал "ТОП-100. Найбільші компанії сфери послуг" .
Але, на жаль, чиновник поспішив з оцінкою сьогодення: зараз в Україні не виконується і 50% тих дорожніх робіт, які почалися ще до настання кризи. Проте, в найближчій перспективі його заява може виявитися цілком обгрунтованим, і наступний рік обіцяє стати роком відліку відновлення доріг.
дорогі кілометри
Зараз в Україні будівництвом і ремонтом доріг в основному займаються держпідприємства - структурні підрозділи державного агентства автомобільних доріг "Укравтодор", на які припадає до 80% ринку в грошовому вираженні.
З них найбільші обсяги робіт виконують ПП "Автомагістраль", ТОВ "САТ Україна", ТОВ "ПБС", ТОВ "Автомагістраль-Південь", ТОВ "Балтом-Україна", ТОВ "Онур", ТОВ "ШБ Альтком", ТОВ "Ростдорстрой ", ТОВ" Техно-буд-центр ", ТОВ" Броварське ШБУ-50 ".
Така ситуація склалася через проблеми з розрахунками з підрядниками: приватний бізнес, на відміну від держпідприємств, не готовий до затримки оплати. Так, за підсумками першого півріччя 2015 року, дорожники виконали робіт на суму 1,2 млн грн, але держава оплатила тільки 70%.
Якщо в 2013 році в Україні відремонтували і збудували близько 620 км доріг, що вдвічі менше, ніж в період підготовки до Євро-2012, то в 2014-му лише 100 км, а в 2015-му - 312 км.
З урахуванням того, що в минулому році "Укравтодор" отримав з держбюджету безпрецедентну суму - майже 25 млрд грн (і ще близько 2 млрд грн організація отримала в рамках програм фінансування МФО), результат виглядає сумно. Але справа в тому, що безпосередньо на дорожні роботи із заявленої суми в 2015 році майже 17,6 млрд грн (70% суми, що "Укравтодор" отримав від держави) пішло на погашення кредитів.
У 2016 році обсяг фінансування агентства дорожніх робіт повинен скласти 18,7 млрд грн, хоча на середину жовтня "Укравтодор" отримав тільки близько 10 млрд грн. Також планується, що ще 4,3 млрд грн агентство отримає від МФО. Але і в цьому році "Укравтодор" також віддасть кредиторам не менше 70% тих грошей, які він отримає від держави.
принципи фінансування
А ось в 2017 році ситуація може докорінно змінитися. Депутати Верховної Ради 6 жовтня 2016 року прийняли в першому читанні два законопроекти: №4014а про внесення змін до закону "Про джерела фінансування дорожнього господарства України", що передбачає удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі, і законопроект №4015а, який вносить відповідні зміни до Бюджетного кодексу.
У листопаді 2016 року Верховна Рада прийняла законопроект у другому читанні. Таким чином, вже з 2018 року фінансування ремонту доріг кардинально зміниться .
"Коли буде створено спеціалізований дорожній фонд, він буде вести облік і контроль існуючих статей доходу і уряд не зможе в ручному режимі перенаправити гроші автомобілістів на інші цілі", - пояснює Олександр Кава, керівник сектора "Транспорт" Офісу ефективного регулювання (BRDO).
Так, в документі №4014а йдеться про створення Дорожнього фонду в складі спеціального фонду Держбюджету. Наповнювати фонд будуть акцизні податки на нафтопродукти (як вироблені в Україні, так і імпортовані) і імпортовані транспортні засоби, збір грошей з габаритних машин з перевантаженням і концесійні платежі з автодоріг (якщо в Україну прийдуть інвестори). За даними МІУ, тільки з цільових акцизів, які є ключовими, в Україні щорічно збираються близько 35-40 млрд грн.
Крім цього, в 2017 році можуть продовжити і поширити на всю країну експеримент з митними зборами.
Нагадаємо, в 2016-м в Львівській, Волинській, Одеській та Чернівецькій областях 50% коштів від перевиконання планів з митних пунктах йшли на приведення доріг в порядок.
Також в 2017 році планується передати дороги місцевого значення на баланс областей, а це додаткові можливості для місцевої влади залучити фінансування на ремонт ввіреній їм інфраструктури, наприклад, в рамках прикордонного співробітництва.
Бюджет для будівельників
В Україні близько 170 тис. Км доріг, з яких понад 90% не ремонтували близько 30 років, і вони давно виробили нормативний термін експлуатації. "Автомобільні дороги загального користування (169,6 тис. Км) не відповідають сучасним вимогам як по міцності (39,2%), так і по рівності (51,1%)", - уточнюють в МІУ.
"Але якщо фінансування буде на рівні 40-50 млрд грн на рік, відремонтувати їх можна буде за 20 років", - говорить Роман Хміль, екс-глава дорожнього департаменту Мінінфраструктури.
"За попередніми підрахунками, створення Дорожнього фонду збільшить фінансування доріг України орієнтовно в чотири рази (з віднятої сумою на погашення кредитів. - Ред.). Відповідно, темпи відновлення нашої дорожньої мережі істотно покращаться, і вже через 4-5 років можна буде реально говорити про те, що кожен громадянин України побачить дороги кращої якості ", - вважає Олександр Кава.
Також Україна продовжить співпрацю з МФО щодо інфраструктурних проектів. Наприклад, на 2017 рік уряд обговорює можливість залучення фінансування на відновлення траси Київ - Харків - Довжанський.
У 2010 році в рамках проекту "Поліпшення транспортного-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м Києву" на будівництво і реконструкцію було передбачено 450 млн євро від ЄБРР і 450 млн євро від Європейського інвестиційного банку. Роботи планується завершити в 2018 році.
Крім того 2017 рік у МІУ обіцяють зробити "роком мостів".
"В Україні 16191 міст, але тільки 7471 спорудження відповідають чинним нормам і стандартам, термінового же ремонту потребують 1865 мостових переходів", - підраховують в МІУ.
З високим ступенем ймовірності можна говорити про відновлення будівництва мостів у Запоріжжі (комплекс, що складається з двох мостів, які з'єднуються на острові Хортиця) і Подільсько-Воскресенського мостового переходу в Києві (міст на Троєщину).
На завершення будівництва мостів у Запоріжжі, за оцінками Служби автомобільних доріг Запорізької області Державного агентства "Укравтодор", потрібно ще 6,3-6,5 млрд грн. Кошторисна вартість робіт по завершенню будівництва Подільсько-Воскресенського моста - 11,251 млрд грн.
сторонній ресурс
Такий обсяг робіт з підтвердженим фінансуванням вельми цікавий не тільки місцевим компаніям, а й іноземним. В кінці жовтня Володимир Омелян, міністр інфраструктури і транспорту, на неформальній зустрічі з журналістами повідомив, що на український ринок готується вийти італійська компанія, а також велика ізраїльська дорожньо-будівельна компанія Shapir Group, в структуру якої входять також асфальтові і бетонні заводи. Вона будує інфраструктурні об'єкти та нерухомість.
Раніше анонсувалося, що на український ринок також повернулася турецька компанія Onur. Восени 2016 року турецькі шляховики виконували роботи на ділянці Львів - Самбір - Турка та Самбір - Дрогобич, а ще в на початку 2015-го вони взялися за будівництво асфальтного заводу на околиці Самбора в Львівській області.
Також вийти на український ринок можуть і польські компанії.
Таке припущення висловив новий глава "Укравтодору", поляк Славомир Новак, в ефірі польського радіо TOK FM. До будівництва Подільсько-Воскресенського моста в КМДА мають намір залучити німецькі корпорації. Зараз фахівці цієї країни проводять експертизу даної конструкції.
Прихід іноземних компаній потіснить на ринку і без того перебувають не в найвигіднішому становищі вітчизняних будівельників. Однак на якості дорожніх робіт це позначиться позитивно: європейські компанії привезуть з собою не тільки сучасне обладнання, а й нововведення по будівництву і ремонту доріг.