НАВІЩО ПОТРІБНА ПЕРЕПИСЬ

- Яка мета перепису?

- Отримати відомості про кількісний склад населення, про те, як воно розміщується на території Російської Федерації, а також інші дані, необхідні для визначення перспектив соціально-економічного розвитку країни.

Перепис дозволяє дізнатися точну цифру чисельності населення, що знаходиться в країні, відомості про його склад і умови життя. Дає можливість оцінити, як змінилися чисельність, склад і умови життя людей - всього народу і кожної категорії населення - за час, що минув з моменту попереднього перепису.

А крім того, інформація про динаміку таких змін служить базою для перспективних розрахунків чисельності населення і основних характеристик соціально-економічної ситуації в країні на найближчі роки.

Інакше кажучи, перепис - це не тільки статистичний підсумок, а й інструмент економічного і соціального прогнозування. Нарешті, перепис - це літопис Росії, її історія. Її результати адресовані не тільки нам, а й тим, хто буде жити після нас.

- Де повинні стояти скануючі пристрої і як до них будуть доставлятися анкети? Хто має доступ до цих пристроїв?

- Сканирующие пристрої встановлять в тих територіальних органах Держкомстату Росії, які призначені для автоматизованого введення і розпізнавання інформації з переписних листів (машинозчитуваних документів - МЧД) Всеросійської перепису населення 2002 року. Таких територіальних органів Держкомстату Росії - 65. Крім того, існує Головний міжрегіональний центр обробки та поширення статистичної інформації (ГМЦ) Держкомстату Росії. У всіх територіальних органах інформація буде зчитуватися з переписних листів - вони іменуються "машиночитаному документами" - і оброблятися. Далі отримані відомості надійдуть в міжтериторіальні кущові центри, пройдуть формальний і логічний контроль, потім їх зведуть в файли, запишуть на технічні носії і передадуть на федеральний рівень для подальшої обробки.

При функціонуванні скануючих пристроїв буде забезпечена гарантований захист оброблюваної інформації. Доступ до пристроїв нададуть тільки особам, які мають на це відповідний дозвіл. Говорячи іншими словами, перепис - це не тільки збір та обробка інформації, а й система заходів безпеки. Будь-якому приватній особі важливо, щоб персональна інформація про нього не потрапила в якісь нечисті руки, які зможуть використовувати цю інформацію непристойною чином. Однак і державі в цілому важливо, щоб зібрані дані були захищені від спотворень, фальсифікацій і несанкціонованого доступу. У механізмі сучасної перепису населення такий захист не тільки передбачена, але і гарантована.

- Навіщо в анкету включено питання про національність? Про джерела доходів? Про виді діяльності? Про родинні стосунки людей, що ведуть одне домогосподарство?

- Дані перепису про національний склад населення - великий матеріал для вивчення найрізноманітніших аспектів життя людей, для дослідження особливостей їх розселення, культури, для аналізу складних процесів взаємовпливу народів, які населяють нашу країну.

При майбутнього перепису, як і в попередніх переписах, буде діяти принцип самовизначення національної (етнічної) приналежності людини, тобто його приналежності до того чи іншого народу або національної (етнічної) групи. Це означає, що в ході перепису буде записуватися національність, яку вкаже сам опитуваний. Національність дітей буде визначатися батьками.

У програму майбутнього перепису населення включені для вивчення джерела коштів для існування, а не джерела доходів. Інакше кажучи, в анкетах люди вказуватимуть місця роботи, а не канали надходження тих чи інших грошових сум. Або зовсім уже просто: зарплата, оклад, гонорар, дивіденди акціонерів і інше - це джерела коштів для існування, а щасливий лотерейний квиток, виграш в грі "Як стати мільйонером" або вдалий продаж бабусиної кольє - джерела доходів.

Дані про розподіл населення за джерелами засобів до існування дозволять провести аналіз соціально-економічної структури населення країни, регіонів і їх адміністративно-територіальних утворень. На відміну від попередніх переписів при Всеросійської перепису населення 2002 року будуть враховані всі наявні у населення джерела коштів для існування. Обробка даних по ним в поєднанні з іншими відомостями дасть можливість отримати інформацію про розподіл населення за кожним видом джерел, їх кількістю і в комбінації з іншими відомостями, наприклад, такими, як стать, вік, розмір домогосподарств, вид діяльності і т. Д. Все це дуже важливо для характеристики соціально-економічного складу населення.

Інформація про розподіл населення за видами діяльності традиційно є однією з основних в перепису населення. Аналіз таких відомостей може стати першим показником економічного становища країни. Такого роду інформація дає можливість оцінити можливу кількість працюючих в різних галузях, що необхідно для того, щоб підготувати прогнози розвитку національної економіки та загальної чисельності економічно активного населення.

Одиницею спостереження при перепису знову стає домогосподарство.

Домогосподарство може складатися з однієї особи, двох і більше і визначається як:

одна людина, що проживає в окремому житловому приміщенні або частини житлового приміщення і забезпечує себе усім необхідним для життя і не об'єднує кошти для ведення спільного господарства з будь-ким з інших осіб, які проживають в даному житловому приміщенні;

двоє людей і більше, які проживають разом в окремому житловому приміщенні, частини його або декількох житлових приміщеннях і забезпечують себе всім необхідним для життя за допомогою ведення спільного господарства, повністю або частково об'єднуючи і витрачаючи свої кошти. Ці особи можуть бути пов'язані відносинами спорідненості або відносинами, що випливають із шлюбу, або бути не родичами, або і тим і іншим одночасно.

- Чи не потраплять матеріали перепису в руки податкових служб?

- Податкові служби, як і інші установи, організації, міністерства і відомства, всі органи державного управління, будуть використовувати не індивідуальні відомості про кожну людину, занесені в переписні листи, а тільки відомості в їх зведеному, узагальненому вигляді, отримані на основі розробки матеріалів перепису .

Індивідуальні відомості, що містяться в переписних листах, є суворо конфіденційними і не підлягають розголошенню, передачі кому б то не було. Особи, які мають санкціонований доступ до цих відомостей і допустивши їх втрату або розголошення, несуть відповідальність згідно із законодавством Російської Федерації. Крім того, податкові служби не зацікавлені в отриманні індивідуальних даних, оскільки в них не будуть міститися відомості про розміри доходів.

- Грошові реформи, ваучеризация і інститут прописки виробили у населення дуже обережне ставлення до бажання влади поспілкуватися з кожним громадянином країни. Чи вдасться всіх переконати?

- Говорити про перепис як про якийсь переконання населення було б не зовсім правильно. Йдеться про збір відомостей від населення з метою отримання точних зведених (узагальнених) статистичних даних про його чисельність, розміщення на території країни, характеристиках за різними ознаками - статтю, віком, освітою, зайнятості, видам діяльності і т. Д. Це необхідно для уточнення розрахункової чисельності населення країни і кожного суб'єкта Російської Федерації, його адміністративно-територіальних утворень. Результати перепису послужать одночасно точкою відліку для нових поточних оцінок чисельності та складу населення за кожен рік протягом чергового десятиліття, базою для демографічних прогнозів і визначення перспектив соціально-економічного розвитку країни. Такі ж цілі лежать в основі переписів населення різних країн світу. Організація Об'єднаних Націй закликала всі країни провести національні перепису населення при входженні людства в XXI століття.

- Чи будуть громадяни нести відповідальність за надання неправдивих даних?

- Ні, не будуть. Відповіді на питання переписного листа фіксуються тільки на підставі слів опитуваного - це основний принцип Всеросійського перепису населення. Надана опитуваними інформація не підлягає повторному огляді. Методологія перепису повністю виключає саму категорію помилкових даних.

- Автопортрет нації дійсно потрібен населенню країни? Чи проводилися на цю тему соціологічні опитування?

- Перепис 2002 року - перша в нинішніх кордонах нашої країни. Попередній перепис 1989 року проводився в іншій країні, в інших політичних, економічних і соціальних умовах. Зміни, що відбулися з тих пір зміни такі великі, а нестача соціально-демографічної інформації відчувається так гостро, що перепис 2002 року, на відміну від попередніх, є не тільки державний захід з обліку населення, а й соціальне замовлення, сформований самим суспільством.

За даними фонду "Громадська думка", 81% росіян переконані в необхідності проведення перепису.

Крім того, працівники органів влади - теж населення країни. А вони не зможуть без такої інформації виконувати свої обов'язки.