19.08.2016, 15:37:31
Войти Зарегистрироваться
Авторизация на сайте

Ваш логин:

Ваш пароль:

Забыли пароль?

Навигация
Новости
Архив новостей
Реклама
Календарь событий
Right Left

Нові правила справляння плати за негативний вплив на навколишнє середовище

  1. 1. Уточнено види негативного впливу на навколишнє середовище
  2. 2. Уточнено коло осіб, зобов'язаних сплачувати за негативний вплив на навколишнє середовище
  3. 3. Введено диференційований підвищувальний коефіцієнт для розрахунку плати за перевищення рівнів негативного...
  4. 4. Вирішено питання про плату за використання розкривних порід
  5. 5. Вирішено спірне питання про плату за відходи видобутку корисних копалин
  6. 6. Врегульовано процедура перевірки декларації про плату
  7. Дія в часі
  8. Про що подумати
  9. Допомога консультантів

21.03.2017
21Юридична компанія «Пепеляєв Груп» повідомляє, що 17 березня 2017 року набули чинності нові Правила обчислення і справляння плати за негативний вплив на навколишнє середовище, прийняті замість Правил, що діяли з 1992 р

Правила затверджені Постановою Уряду РФ від 03.03.2017 № 255. Окремі положення вступлять в силу в 2019 і 2020 роках.

Представляємо зміст нових Правил.

1. Уточнено види негативного впливу на навколишнє середовище

2. Уточнено коло осіб, зобов'язаних сплачувати за негативний вплив на навколишнє середовище

Відповідно до Правил 1992 р обов'язок по внесенню плати за негативний вплив на навколишнє середовище покладалася на підприємства, установи, організації, іноземних юридичних і фізичних осіб, які здійснюють будь-які види діяльності на території Російської Федерації, пов'язані з природокористуванням.

Відповідно до нових Правил (п. 5), плату зобов'язані вносити юридичні особи та індивідуальні підприємці, які здійснюють на території Російської Федерації, континентальному шельфі Російської Федерації та у виключній економічній зоні Російської Федерації господарську та (або) іншу діяльність, відчутно допомагає негативний вплив на навколишнє середу.

Звільнено від плати юридичні особи та індивідуальні підприємці, які здійснюють господарську та (або) іншу діяльність виключно на об'єктах IV категорії (відповідно до критеріїв, встановлених Постановою Уряду РФ від 28.09.2015 № 1029). При цьому, при розміщенні відходів, особами, зобов'язаними вносити плату, є юридичні особи та індивідуальні підприємці, при здійсненні яких господарської та (або) іншої діяльності утворилися відходи.

3. Введено диференційований підвищувальний коефіцієнт для розрахунку плати за перевищення рівнів негативного впливу, встановлених у дозволах на викиди і скиди забруднюючих речовин і лімітів на розміщення відходів, а також в разі відсутності діючих дозволів і лімітів

Відповідно до Правил 1992 р плата за понадлімітне забруднення навколишнього природного середовища, незалежно від виду забруднення, а також у разі відсутності у природопользователя оформленого в установленому порядку дозволу на викид, скидання забруднюючих речовин, розміщення відходів, обчислювалася із застосуванням п'ятикратного підвищувального коефіцієнта.

Відповідно до нових Правил:

  • плата за розміщення відходів з перевищенням встановлених лімітів на їх розміщення, а також при виявленні перевищення фактичних значень розміщених відходів над зазначеними в звітності про освіту, утилізації, знешкодження та про розміщення відходів виробництва і споживання, що подається суб'єктами малого і середнього підприємництва відповідно до законодавства Російської Федерації в галузі поводження з відходами або в разі відсутності чинного документа про затвердження нормативів утворення відходів виробництв і споживання і лімітів на їх розміщення розраховується із застосуванням підвищуючого коефіцієнта, рівного 5 (пункти 12 і 20 Правил);
  • плата при перевищенні викидів забруднюючих речовин або скидів забруднюючих речовин, встановлених відповідно в дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та скиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище, а також в разі відсутності діючих дозволів на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, дозволів на скиди забруднюючих речовин, а також у разі недотримання зниження обсягу або маси викидів забруднюючих речовин, скидів забруднюючих речовин після настання термінів, визна ленних планами зниження викидів і скидів, розраховується із застосуванням підвищуючого коефіцієнта, рівного 25 (пункти 12 і 21 Правил).

4. Вирішено питання про плату за використання розкривних порід

Згідно п. 14 Правил, при визначенні платіжної бази не враховуються обсяги або маси розкривних і вміщуючих гірських порід, відходів виробництва чорних металів IV і V класів небезпеки, використаних при ліквідації гірничих виробок відповідно до проекту їх ліквідації відповідно до законодавства Російської Федерації в галузі поводження з відходами, які не включаються до ліміти на розміщення відходів.

Закон про відходи виробництва і споживання (від 24.06.1998 № 89-ФЗ) дозволив використання розкривних і вміщуючих гірських порід, відходів виробництва чорних металів IV і V класів небезпеки при ліквідації гірничих виробок з 1 січня 2016 року (пункт 11 ст. 12) .

Відповідно до п. 6 Порядку розроблення та затвердження нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення (затв. Наказом Мінприроди Росії від 25.02.2010 № 50), гірські породи, що використовуються для закладки виробленого простору, засипки провалів і рекультивації порушених гірничими роботами земель, відповідно до затвердженого в установленому порядку технічним проектом розробки родовищ корисних копалин, не підлягали включенню в ліміти на розміщення відходів. Однак звільнення від плати відносно таких відходів не було нормативно встановлено. З введенням нових Правил цю прогалину усунутий.

5. Вирішено спірне питання про плату за відходи видобутку корисних копалин

Пунктом 16 Правил передбачено застосування ставок плати, встановлених постановою Уряду РФ від 13.09.2016 № 913 для відходів V класу небезпеки добувної промисловості для відходів, утворених при видобутку корисних копалин, в тому числі при дробленні, подрібненні, просушування, сортування, очищення і збагачення руд (для уранової і торієвої руд - при первинному збагаченні таких руд), включаючи вилуговування металевих руд, очищення і збагачення руд і пісків дорогоцінних металів, очищення і збагачення вугілля, агломерації залізних руд і твердо про палива.

Щодо питання віднесення відходів, що утворюються, зокрема, при вилуговуванні металевих руд та інших процесів видобутку дорогоцінних металів регулярно виникали суперечки про віднесення таких відходів до відходів видобутку або переробки (і застосуванні відповідної ставки плати).

З введенням нових Правил дані суперечки повинні припинитися.

6. Врегульовано процедура перевірки декларації про плату

Правилами передбачено порядок перевірки декларації про плату, що має деякі спільні риси з положеннями Податкового кодексу РФ.

Так, пунктом 40 Правил передбачено обов'язок адміністратора плати, в разі виявлення помилок в декларації про плату або суперечностей між відомостями в представлених документах (які обгрунтовують коригування плати з урахуванням витрат на природоохоронні заходи) надіслати платнику вимогу про надання обґрунтованих пояснень (і документів) - і право платника такі пояснення і документи подати протягом 7 робочих днів і (або) внести відповідні виправлення в декларацію про плату.

Також пунктом 44 передбачено складання акта проведення контролю за обчисленням плати в разі, якщо помилки в декларації про плату або протиріччя між відомостями в представлених документах не усунуто.

Пунктом 46 Правил передбачено виставлення особі, зобов'язаному вносити плату, в разі виявлення заниженого розміру обчисленої і (або) внесеної фактичної плати вимоги про внесення до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації донарахованої плати і пені, але при цьому не встановлено термін виставлення такої вимоги.

Крім того, врегульована процедура заліку і повернення переплати.

Дія в часі

Постановою Уряду РФ дію нових Правил поширене на період з 1 січня 2016 р

Це означає, що контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення плати за 2016 рік здійснюватися відповідно до нових Правил.

Нові Правила об'єднали в одному документі розрізнені положення, що стосуються обчислення і справляння плати, що містилися в різних нормативно-правових актах. Проте, новими Правилами усунені не всі прогалини в регулюванні порядку обчислення, справляння плати, перевірки правильності її нарахування та сплати, а значить, при застосуванні даних Правил не уникнути виникнення суперечок з контролюючими органами.

Про що подумати

Всім особам, зобов'язаним вносити плату за негативний вплив на навколишнє середовище, рекомендуємо ознайомитися з новими Правилами, а також взяти до уваги, що з набуттям ними чинності будуть введені нові вимоги до порядку обчислення та внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище, а також нова процедура перевірки декларації про плату. Рекомендуємо в разі неясностей, оперативно направляти запити до державного органу (Федеральну службу з нагляду у сфері природокористування) - або самостійно, або через галузеві громадські організації.

Допомога консультантів

Фахівці «Пепеляєв Груп» готові надати докладні консультації про застосування нових Правил як з питань, пов'язаних з порядком обчислення плати і її коригування з урахуванням реалізованих підприємством природоохоронних заходів, так і з питань процедури перевірки декларації про плату, а також надати допомогу у взаємодії з контролюючим органом, як при підготовці запитів про надання роз'яснень, так і в разі виникнення спірних ситуацій.