- СПЕЦІАЛІСТ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
- НАВЧАННЯ ПРАЦІВНИКІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
- Навчання керівних працівників
- Навчання звичайних працівників
- стажування працівників
- ІНСТРУКТАЖІ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
- СПЕЦІАЛЬНА ОЦІНКА УМОВ ПРАЦІ
- Терміни проведення Спецоцінка
Якщо до вашої компанії завітав інспектор праці, то перевірити він може не тільки кадрову документацію, а й документи з охорони праці. Практика показує, що близько 50% штрафів інспектор праці виписує саме за порушення вимог охорони праці. Навіть якщо організація не займається виробництвом і в ній працюють лише офісні працівники, без охорони праці не обійтися. Давайте подивимося, що саме інспектор перевірить в будь-якому випадку.
СПЕЦІАЛІСТ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
Якщо в організації налічується понад 50 осіб, роботодавець повинен створити службу охорони праці або закріпити в штатному розкладі посаду спеціаліста з охорони праці. Якщо такої штатної одиниці немає, її необхідно ввести наказом по організації, після чого прийняти на неї працівника.
При створенні служби охорони праці потрібно врахувати Міжгалузеві нормативи чисельності працівників служби охорони праці в організаціях (затверджені Постановою Мінпраці Росії від 22.01.2001 № 10, в ред. Від 12.02.2014).
При прийомі на роботу фахівця з охорони праці з ним укладається трудовий договір. Перед цим його потрібно ознайомити з локальними нормативними актами, в тому числі з його посадовою інструкцією (зрозуміло, для цього її потрібно спочатку розробити). Потім видається наказ про прийом на роботу, заповнюються трудова книжка і особова картка (уніфікована форма № Т-2).
Зауважимо, що в організаціях з невеликою чисельністю можна передбачити неповну ставку фахівця з охорони праці, а також прийняти його за сумісництвом.
Якщо в організації немає зазначених структурних одиниць, за охорону праці, відповідно до ст. 217 ТК РФ, відповідають:
• Керівник організації;
• інший уповноважений роботодавцем працівник;
• організація (підлягає обов'язковій акредитації) або фахівець, які надають послуги в галузі охорони праці за цивільно-правовим договором.
Відповідальний за організацію охорони праці призначається наказом роботодавця, який оформляється в довільній формі (ч. 2 ст. 217 ТК РФ) [1] .
Для відповідального за охорону праці потрібно розробити посадові обов'язки, які необхідно включити в його посадову інструкцію.
При розробці посадових обов'язків фахівця з охорони праці або відповідального з охорони праці можна використовувати професійний стандарт «Спеціаліст в галузі охорони праці» (затверджений Наказом Мінпраці Росії від 04.08.2014 № 524н, в ред. Від 12.12.2016).
Якщо роботодавець не забезпечує і не контролює дотримання вимог охорони праці, йому загрожує штраф від 50 000 до 80 000 руб. Для посадової особи - від 2000 до 5000 руб. (Ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
НАВЧАННЯ ПРАЦІВНИКІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
На підставі ст. 212 ТК РФ роботодавець зобов'язаний протягом місяця з дати прийняття на роботу навчити безпечним методам і прийомам виконання робіт всіх працівників, включаючи керівника.
Якщо працівника приймають на роботу в шкідливих та небезпечних умовах праці, йому до того ж потрібно пройти стажування на робочому місці. Навчання з охорони праці завершується перевіркою знань з охорони праці.
Якщо в організації не проводиться навчання і перевірка знань вимог охорони праці, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ передбачає штраф для посадових осіб в розмірі від 15 000 до 25 000 руб., Для юридичних осіб - від 110 000 до 130 000 руб. [2]
Порядок навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій (далі - Порядок навчання) затверджений Постановою Мінпраці Росії, Міносвіти Росії від 13.01.2003 № 1/29.
Інспектор з охорони праці неодмінно захоче побачити документи з навчання працівників.
Навчання керівних працівників
Керівники організацій, особи, відповідальні за охорону праці, і особи, які здійснюють організацію, керівництво і проведення робіт на робочих місцях, навчаються в спеціалізованому навчальному центрі (п. 2.3.2 Порядку навчання) [3] .
У роботодавця повинні бути наступні документи:
• договір з навчальною організацією;
• документи навчальної організації (вона підлягає акредитації [4] );
• протокол засідання комісії перевірки знань;
• посвідчення про проходження працівниками навчання з охорони праці (у роботодавця зазвичай зберігаються копії посвідчень, а оригінали передаються працівникам).
Навчання звичайних працівників
Навчання інших працівників роботодавець може організувати власними силами всередині організації. Для цього потрібно керуватися вимогами Порядку навчання і ГОСТ 12.0.004-2015 «Міждержавний стандарт. Система стандартів безпеки праці. Організація навчання безпеки праці. Загальні положення" [5] (Далі - ГОСТ 12.0.004-2015).
Порядок навчання встановлює загальні вимоги до організації та проведення навчання, а в ГОСТ 12.0.004-2015 можна знайти більш докладний рекомендований порядок, а також форми необхідних документів.
Щоб навчання було визнано законним, роботодавцю потрібно оформити наступні документи:
• наказ про створення комісії з навчання та перевірки знань з охорони праці в обсязі не менше 24 ч. У складі комісії повинно бути не менше трьох осіб;
• програму навчання з охорони праці, включаючи програму навчання прийомам надання першої допомоги. Останню можна оформити окремо. Програми повинен затвердити роботодавець;
• протоколи перевірки знань з охорони праці, які оформляються за результатами іспиту після кожного проведеного навчання. Іспит можна проводити як за квитками, так і в формі тестування;
• посвідчення про проходження навчання з охорони праці, які потрібно оформляти і видавати працівникам за результатами навчання.
стажування працівників
Для проведення стажування працівників також потрібно керуватися вимогами Порядку навчання і ГОСТ 12.0.004-2015.
Для проведення стажування необхідно розробити програми стажування з урахуванням специфіки діяльності роботодавця. Щоб направити працівника на стажування, потрібно видати відповідний наказ (розпорядження) роботодавця.
Після успішного закінчення стажування оформляється допуск до роботи.
ІНСТРУКТАЖІ З ОХОРОНИ ПРАЦІ
Якщо роботодавець не проводить інструктажі, це може спричинити відповідальність за ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ у вигляді штрафу: для посадових осіб - від 15 000 до 25 000 руб., Для юридичних осіб - від 110 000 до 130 000 руб. [6]
Щоб уникнути покарання, потрібно не тільки провести необхідні інструктажі, а й оформити відповідні журнали (Порядок навчання, ГОСТ 12.0.004-2015).
Для проведення кожного виду інструктажу необхідно розробити програми з урахуванням специфіки діяльності роботодавця. Типові зразки програм інструктажів можна знайти в ГОСТ 12.0.004-2015. Роботодавець повинен також керуватися міжгалузевими, галузевими або спеціальними вимогами охорони праці.
Крім програм вступного та первинного (повторного), а також позапланового інструктажів необхідно вести журнали реєстрації відповідних інструктажів.
Журнали повинні бути належним чином оформлені, а записи в них повинні вноситися в хронологічному порядку і завірятися підписами особи, яка інструктує та інструктували.
Інструктує може бути працівник, який був призначений відповідальним за проведення інструктажів. Зазвичай це фахівець з охорони праці або відповідальний за охорону праці (п. 2.1.3 Порядку навчання).
Від первинного інструктажу на робочому місці можуть бути звільнені працівники, які не пов'язані з експлуатацією обладнання, а це більшість працівників офісу.
Якщо такі працівники є, то роботодавцю необхідно затвердити наказом або відобразити в локальному нормативному акті перелік посад, звільнених від первинного інструктажу на робочому місці.
Таким чином, інспектор може запросити такі документи по інструктажів:
• програми вступного та первинного (на робочому місці) інструктажу, затверджені наказом керівника організації;
• перелік посад, звільнених від проведення первинного інструктажу на робочому місці, також затверджений наказом;
• журнал реєстрації вступного інструктажу;
• журнал реєстрації інструктажу на робочому місці;
• інструкція з надання першої допомоги.
СПЕЦІАЛЬНА ОЦІНКА УМОВ ПРАЦІ
Спецоцінка підлягають всі робочі місця в організації (за винятком дистанційних і надуманих).
Якщо спеціальна оцінка умов праці не проведена, роботодавцю може загрожувати відповідальність за ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ у вигляді попередження або штрафу для посадових осіб від 5000 до 10 000 руб., Для юридичних осіб - від 60 000 до 80 000 руб.
Спеціальна оцінка проводиться на підставі Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінці умов праці» (в ред. Від 01.05.2016).
Якщо за результатами Спецоцінка не виявлено шкідливих або небезпечних умов праці, роботодавець повинен подати до територіальної трудової інспекції декларацію про відповідність умов праці державним вимогам (ч. 1 ст. 11 цього Закону № 426-ФЗ). Рекомендуємо зберігати докази того, що трудова інспекція отримала таку декларацію.
Довести проведення Спецоцінка можна за допомогою звіту про її проведення. Він надсилається роботодавцю для підписання і затвердження членами комісії, створюваної роботодавцем.
Також необхідно пам'ятати, що роботодавець повинен:
1) повідомити організацію, що проводила Спецоцінка, про затвердження звіту протягом трьох робочих днів з моменту його затвердження;
2) направити в організацію, що проводила Спецоцінка, копію затвердженого звіту.
Терміни проведення Спецоцінка
Якщо Спецоцінка ще не проводилася, то її потрібно провести для всіх робочих місць поетапно до 31 грудня 2018 року, а в організації повинні бути в наявності наступні документи:
• наказ про поетапне проведення спеціальної оцінки умов праці;
• перелік робочих місць, що підлягають Спецоцінка;
• графік проведення Спецоцінка до 31 грудня 2018 р
Позапланова спеціальна оцінка повинна проводитися протягом 12 місяців в наступних випадках:
• введення в експлуатацію знову організованих робочих місць;
• зміна технологічного процесу, заміна виробничого обладнання;
У разі одержання припису інспектора праці про проведення Спецоцінка, зміни складу застосовуваних матеріалів або сировини, зміни застосовуваних засобів захисту, Спецоцінка потрібно провести протягом шести місяців. В цей же термін необхідно провести Спецоцінка, якщо за результатами розслідування нещасного випадку виявилося вплив на працівника шкідливих або небезпечних факторів, а також за вмотивованою пропозицією профспілки.
Позапланову Спецоцінка можна не проводити, якщо:
• юридична особа (роботодавець) було реорганізовано;
• змінилося найменування робочого місця.
[1] Рішення Московського міського суду від 22.12.2014 у справі № 7-9921.
[2] Рішення Московського міського суду від 28.10.2014 у справі № 7-4416 / 2014; Постанова Пермського крайового суду від 10.06.2014 у справі № 44-а-430.
[3] Лист Мінпраці Росії від 11.10.2016 № 15-2 / ООГ-3609.
[4] Лист Мінпраці Росії від 18.04.2017 № 15-4 / ООГ-1083.
[5] Введено в дію Наказом Росстандарта від 09.06.2016 № 600-ст з 1 березня 2017 р замість ГОСТ 12.0.004-90.
[6] Рішення Свердловського обласного суду від 11.06.2015 у справі № 72-614 / 2015.
Ю. Ю. Жижерін,
директор з персоналу