Суд дає слово

У амурчан з'явилася можливість висловити думку про третю влади суддям в обличчя

У рейтинг увійшли 2422 суду загальної юрисдикції - від районних до республіканських, обласних і крайових, а також Верховний суд Росії. Амурська Феміда посіла перше місце по Далекому Сходу і 16-ю позицію в цілому по країні. Нашу судову відкритість експерти оцінили в 45,67 відсотка. Є до чого прагнути. Про те, як підняти планку гласності судочинства і ступінь довіри людей до судової системи, розмова з головою Ради суддів Амурської області Олегом Васильєвим.

- Олег Доржиевич, людям за великим рахунком до рейтингів і моніторингів справи немає. Більшість амурчан вважають, що органи суддівського співтовариства ще досить закриті, кажуть: «Як вони там приймають рішення, чим займаються, ніхто не знає, на критику не відповідають ...»

- Дійсно, якась закритість, корпоративність у нашій системі є. Це питання ми обговорюємо на зустрічах із суддями. 28 березня відбудеться обласна конференція суддів. І вперше ми прийняли рішення: будь-амурчанін може прийняти в ній участь - висловити свою думку з проблем суддівської влади в нашому регіоні.

- Що, ось так просто будь-яка людина з вулиці може прийти на засідання, і йому дадуть слово ?!

- Для цього треба заздалегідь подати заявку до оргкомітету конференції, вказати тему свого виступу і короткі тези, щоб ми могли визначитися з регламентом. Єдине побажання - це повинно бути не розлоге міркування про те, що все погано, а конкретні приклади недоліків у нашій роботі. Якщо це критика, то вона повинна бути обґрунтованою. Або це будуть якісь побажання щодо формування суддівського корпусу.

Чесно кажучи, далеко не всі судді поставилися до такої новації однозначно. Але якщо ми говоримо про те, що наша діяльність повинна бути по-справжньому відкритою, люди мають право висловлювати свою думку. Це стосується всієї влади. Звичайно, завжди неприємно і боляче чути невтішні вислови на свою адресу. Іноді вони просто образливі і несправедливі. Але у будь-якій владі, особливо судової, така доля. І приймати це треба як неминучий атрибут демократії і свободи. А ліки одне - таке ж гірке, як і всі ефективні ліки - це постійний діалог і відкритість.

Суддя спуститься до літньої людини

- Ви можете навести приклади, коли судді йшли назустріч побажанням людей?

- Звичайно. Одного разу на прийом до голови Благовіщенського суду прийшли двоє городян і поскаржилися, що літнім людям та інвалідам дуже важко підніматися по сходах на третій або четвертий поверх, та й ганок біля будівлі Благовіщенського міського суду на вулиці Червонофлотській дуже висока. Ми задумалися, як вирішити цю проблему, адже ліфт у цій будівлі, яка колись належала проектної організації, не передбачений. І все ж знайшли вихід.

Якщо зараз підійдете до суду, то побачите спеціальний підйомник. Можна прямо з тротуару, минаючи високий ганок, піднятися на рівень входу в будівлю. Потім людині треба звернутися до судовому приставу, і він повідомить судді, якщо його кабінет знаходиться на іншому поверсі, що вам важко фізично до нього піднятися. І тоді сам суддя спуститься вниз і проведе засідання на першому поверсі, де ми виділили спеціальне приміщення для процесів за участю літніх людей та інвалідів.

Адже доступність правосуддя - це не тільки можливість написати позовну заяву і подати його до суду, а й можливість з'явитися в будівлю судового засідання.

Процесу по п'ять годин чекають

- Олег Доржиевич, іноді людей кілька разів викликають до суду, і на роботі у них виникають проблеми. Роботодавець заявляє: «Ось звільняйся і ходи по судах!». Через це люди часто не хочуть бути свідками у цивільних або кримінальних справах.

- Якщо людину викликали в суд у якості свідка, він повинен бути. І, безумовно, роботодавець зобов'язаний його відпустити. Є цілий ряд санкцій, в тому числі і законодавчих, за перешкоджання діяльності судової влади. Але, з іншого боку, і суддя повинен планувати розгляд справи, призначення та порядок ведення судового засідання з урахуванням інтересів громадян. Треба враховувати, що люди працюють, і вони не можуть півдня сидіти в коридорі і чекати початку процесу. Повинно бути взаємна повага.

Ось сьогодні багато говорять про те, що в нашій країні поганий інвестиційний клімат. Але ж одна з причин криється в тому, що люди не довіряють нашій судовій системі - подають заяву не в російські суди, а якщо є можливість, звертаються до Лондона або кудись ще. Тому кожен суддя повинен будувати свою професійну діяльність так, щоб не підривати цієї довіри. Я прекрасно розумію людини, якщо він один раз з'явився в суд, а його не допитали, сказали, що справа переноситься, потім другий раз викликали до дев'ятої ранку, а допитали лише о другій годині дня. Ну, як після цього громадянин може з повагою ставитися до судової влади ?!

- А може свідок прийти, скажімо, у вільний від роботи час і відповісти на питання судді, щоб потім в процесі були озвучені його письмові свідчення?

- Процесуальний закон цього не допускає. Справа в тому, що не тільки суддя, а й усі учасники процесу теж мають право ставити свої питання. А це можливо тільки при безпосередній участі свідка в судовому засіданні. Найчастіше важко передбачити заздалегідь, які питання можуть виникнути під час розгляду. Коли вивчаєш матеріали справи, бачиш одне, а коли починаєш спілкуватися з людьми, з'ясовуються нові обставини.

Свідки заночували в суді

- Якщо жителям обласного центру деколи складно з'явитися в міський суд - роботодавець не відпускає, то можна собі уявити, які проблеми виникають з доставкою свідків у обласного судді, якому підсудні справи з усієї області.

- Безумовно. Кому-то доводиться приїжджати сюди з Селемджинский, комусь із Тиндінского або іншого віддаленого району. Так, держава оплачує проїзд тим, хто проходить свідком у кримінальних справах, але ж людина до всього іншого ще надовго випадає з трудового процесу. А суми, передбачені державою за втрату часу, не компенсують реальний фінансовий дохід, який міг отримати працююча людина з урахуванням північного коефіцієнта. Або якщо його зарплата залежить від виробітку, продуктивності праці. Тому іноді доводиться доставляти свідків до суду примусово. Така проблема є, і однозначно її треба вирішувати.

- А якщо процес в обласному суді затягується на кілька днів, де людині жити?

- У нас був кричущий випадок. Нам тоді тільки передали будівлю, в якому сьогодні розміщується обласний суд. Воно було в поганому стані. Одного разу голова обласного суду йде по коридору, було вже дев'ятій годині вечора, і чує, як із залу засідань доносяться дивні звуки.

Заглядає, а там якісь люди сплять на підвіконні. Перше питання: «Хто такі, що ви тут робите?» Сергій Миколайович Семенов подумав, що якісь зловмисники пробралися в будівлю суду. А виявилося, що ці люди були викликані в судове засідання в якості свідків. Їх справа розглядалася Благовещенским міським судом, але в нашому будинку. Суддя не встиг допитати свідків в той день, коли вони приїхали, і переніс засідання. А у людей не виявилося грошей на те, щоб зняти номер в готелі.

- І що, викликали міліцію? Людей покарали за те, що вони порушили закон - перебували в нічний час в будівлі суду?

- Ні. Голова суду дістав гроші зі своєї кишені і дав цим людям, щоб вони могли оплатити собі нічліг. У тому, що вони опинилися в такому скрутному становищі, не їхня вина. Законом передбачено, що проживання в готелі свідкам має оплачуватися за рахунок федерального бюджету. І суддя, який розглядає цю справу, повинен був не просто відкласти засідання, але ще винести відповідну постанову. З цим документом люди прийшли б в судовий департамент, де їм негайно видали гроші і поселили в готель. Не важливо, скільки закінчився процес. Суддя заздалегідь бачив, що не встигає допитати всіх свідків, але не подумав про людей, яких на його вимогу доставили в обласний центр з району.

- Це вже питання не тільки професіоналізму, а й душевних людських якостей.

- Абсолютно вірно. Коли суддя думає тільки про кримінальну справу і не звертає уваги на те, що буде з цими свідками, неприпустимо. Загальновідому тезу про те, що «кадри вирішують все» ніхто не відміняв, і він не втрачає своєї актуальності.

Саме тому нещодавно були внесені зміни в закон про органи суддівського співтовариства - вони стосуються діяльності екзаменаційної колегії суддів.

- У чому суть новацій і яка від цього користь суспільству?

- Дуже велика роль в питанні, хто ж стане суддею, відводиться саме екзаменаційної колегії суддів. Вони перевіряють професійні знання юристів. І в цій комісії повинні бути люди, з одного боку, дуже кваліфіковані, а з іншого - незалежні, щоб на них якомога менше чинився будь-який вплив. Перше нововведення - працювати екзаменаційна колегія тепер буде не два, а чотири роки, тобто з'являються деякі гарантії незалежності.

Друге - якщо раніше її членів обирали на засіданні кваліфікаційної колегії суддів, то зараз їх будуть обирати на щорічній конференції всім суддівським співтовариством. Причому на конкурсній основі. 28 березня ми вперше будемо спільно обирати екзаменаційну комісію Амурської області. До її складу увійдуть не тільки судді, а й представники громадськості: викладачі юридичних дисциплін, представники громадських юридичних організацій, які мають вчений ступінь у сфері юриспруденції.

- І багато у нас таких громадських з науковими ступенями?

- Докторів немає, а кандидатів юридичних наук десятка півтора в Приамур'ї набереться. Вже точно можу сказати: на кожне місце є по два претенденти, можливо, буде і більше. Конкурс ще триває. Так що всі бажаючі, хто відповідає вимогам, встановленим законом про органи суддівського співтовариства, можуть подавати заяву в судовий департамент.