19.08.2016, 15:37:31
Войти Зарегистрироваться
Авторизация на сайте

Ваш логин:

Ваш пароль:

Забыли пароль?

Навигация
Новости
Архив новостей
Реклама
Календарь событий
Right Left

У Калінінграді УФАС визнало необґрунтованою скаргу ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »

У Калінінграді управління Федеральної антимонопольної служби РФ по Калінінградській області визнало необґрунтованою скаргу ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест » У Калінінграді управління Федеральної антимонопольної служби РФ по Калінінградській області визнало необґрунтованою скаргу ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест ».

А саме: на дії конкурсної комісії організатора торгів - адміністрації муніципального освіти «Черняховський муніципальний район» при проведенні відкритого конкурсу на з капітального ремонту: вул. Ленінградська, д. 13., місто Черняховськ, Калінінградська область.

УФАС в Калінінграді прийшло до висновку, що комісія організатора торгів прийняла обґрунтоване рішення про нарахування ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »штрафних балів при проведенні оцінки поданої ним заявки.

Мовою документа. «У Калінінградський УФАС Росії 19 червня 2014 року надійшла скарга Заявника на дії Конкурсної комісії в частині неправомірного, на думку Заявника, нарахування штрафних балів при оцінці його заявки на участь у Конкурсі.

В обгрунтування своєї скарги Заявник навів такі аргументи.

Заявником подана заявка на участь у відкритому конкурсі на виконання робіт з капітального ремонту: вул. Ленінградська, д. 13., місто Черняховськ, Калінінградська область.

На офіційному сайті Організатора торгів www.inster39.ru опублікований протокол оцінки та зіставлення заявок на участь в Конкурсі від 11.06.2914 року, згідно з яким ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »нараховані штрафні бали за критерієм оцінки« кваліфікація », підкритеріям« досвід роботи » і «кваліфікація персоналу».

Заявник не згоден з рішенням Конкурсної комісії про нарахування йому штрафних балів, оскільки їм в складі заявки було подано повний комплект документів відповідно до вимог конкурсної документації.

Заявник просить скасувати протокол оцінки та зіставлення заявок на участь у відкритому конкурсі на виконання робіт з капітального ремонту: вул. Ленінградська, д. 13., місто Черняховськ, Калінінградська область, зобов'язати Конкурсну комісію провести повторну процедуру оцінки і зіставлення конкурсних заявок.

Організатором торгів дані наступні пояснення по суті скарги заявника.

Згідно з протоколом розкриття конвертів з конкурсними заявками заявка Заявника допущена до участі в Конкурсі.

Оцінка і зіставлення конкурсних заявок здійснювалися колегіально Конкурсною комісією відповідно до вимог Наказу Міністерства ЖКГ і ПЕК Калінінградській області від 05.12.2012 року № 31 «Про затвердження порядку залучення підрядних організацій для виконання робіт з капітального ремонту багатоквартирних будинків».

При проведенні процедури оцінки і зіставлення конкурсних заявок заявці, поданій ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест », нараховані штрафні бали за критерієм оцінки« кваліфікація », підкритеріям« досвід роботи »і« кваліфікація персоналу »з причин подання в складі заявки копій договорів підряду, в яких в якості підрядника зазначено ТОВ «ПРОНТО МОДА». Відповідно до виписки з ЕГРЮЛ ТОВ «ПРОНТО МОДА» 11.03.2014 року перейменовано в ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест ». У переліку видів економічної діяльності ТОВ «ПРОНТО МОДА» відсутня вказівка ​​на виробництво загальнобудівельних робіт. Виробництво загальнобудівельних робіт зазначено в якості основного виду діяльності у виписці з ЕГРЮЛ ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест ». Крім того, ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »в складі заявки не були представлені дозволу на введення в експлуатацію об'єктів капітального ремонту за представленими договорами підряду, які є підтвердженням виконання робіт з капітального ремонту.

Таким чином, оскільки в переліку видів діяльності ТОВ «ПРОНТО МОДА» згідно з випискою з ЕГРЮЛ відсутні роботи загальнобудівельні, а також у складі заявки Заявника відсутні дозволи на введення в експлуатацію об'єктів капітального ремонту за представленими договорами підряду, Конкурсною комісією прийнято рішення про нарахування штрафних балів за критерієм «кваліфікація персоналу». Крім того, в складі заявки Заявника представлена ​​копія трудової книжки працівника ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »- Заблоцького Олега Васильовича, згідно з якою до 10.602005 року Заблоцький О.В. працював в ТОВ «Балтпродпром» на посаді начальника електромонтажного ділянки. Відповідно до п. 6.4.3. документації про Конкурс під кваліфікованим інженерним персоналом розуміються працівники, які мають вищу спеціальну освіту в будівельній галузі та досвід роботи на керівних посадах в будівництві або ремонті не менше 5 років.

Організатор торгів просить визнати скаргу ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »необгрунтованою.

Замовником дані наступні пояснення по суті скарги заявника.

Замовник підтримує позицію Організатора торгів і вважає, що Заявник у своїй скарзі не вказав норму Закону про захист конкуренції, яка була, на його думку, порушена Організатором торгів.

Заслухавши сторону Заявника, Організатора торгів і Замовника, проаналізувавши надійшли матеріали, Комісія Калінінградського УФАС Росії по розгляду скарг в порядку, передбаченому ст.18.1 Закону про захист конкуренції, встановила наступне

27 травня 2014 року Організатором торгів на сайті www.inster39.ru в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» розміщено повідомлення і конкурсна документація про проведення закупівлі способом відкритого конкурсу на виконання робіт з капітального ремонту: вул. Ленінградська, д. 13., місто Черняховськ, Калінінградська область (ремонт даху, утеплення і ремонт фасаду, установка загальнобудинкового приладу обліку холодного водопостачання).

Конкурс здійснюється згідно з Наказом Міністерства ЖКГ і ПЕК Калінінградській області від 05.12.2012 року № 31 «Про затвердження порядку залучення підрядних організацій для виконання робіт з капітального ремонту багатоквартирних будинків» і затвердженої відповідно до його положень документацією про Конкурс.

Початкова (максимальна) ціна договору склала 6 222 696,00 рублів.

До терміну закінчення подачі заявок на участь в Конкурсі (11.06.2014; 14.00) надійшло вісім конкурсних заявок.

Згідно п. 5.3 конкурсної документації після розкриття конвертів, отримані конкурсні заявки проходять процедуру розгляду конкурсною комісією на предмет відповідності вимогам конкурсної документації, за результатами якої конкурсною комісією приймається рішення про допуск претендента до участі в конкурсі або про відмову в такому допуску.

Всі вісім поданих на участь в Конкурсі заявок допущені до участі в Конкурсі.

Відповідно до п. 5.5. конкурсній документації конкурсні заявки, допущені до участі в конкурсі, проходять процедуру оцінки і зіставлення з метою виявлення кращих умов для виконання договору підряду на виконання робіт з капітального ремонту багатоквартирного будинку відповідно до критеріїв і на основі методики оцінки конкурсних заявок, згідно з пунктом 6 конкурсній документації .

Розділом 6 «Критерії та порядок оцінки заявок на участь в конкурсі» конкурсній документації визначено процедуру оцінки і зіставлення заявок на участь в Конкурсі, згідно з такими пунктами:

6.1. Для визначення кращих умов для виконання договору підряду на виконання робіт з капітального ремонту багатоквартирного будинку, запропонованих в заявках на участь в конкурсі, конкурсна комісія здійснює оцінку заявок за такими трьома критеріями:

6.1.1 ціна договору: максимальна кількість балів - 60;

6.1.2 термін виконання робіт: максимальна кількість балів - 20;

6.1.3 кваліфікація учасника: максимальна кількість балів - 20.

6.2. Оцінка за критерієм «кваліфікація учасника» проводиться за чотирма підкритеріям:

6.2.1 досвід роботи (кількість успішно завершених об'єктів-аналогів за останній рік);

6.2.2 кваліфікація персоналу (наявність в штаті кваліфікованого інженерного персоналу);

6.2.3 дотримання техніки безпеки (кількість нещасних випадків під час виконання робіт за останні 2 роки);

6.2.4 участь в судових засіданнях в якості відповідача по арбітражним справах про виконання договірних зобов'язань за договорами підряду за останні два роки (програні арбітражні справи).

6.3. Загальна максимальна кількість балів за трьома критеріями - 100.

6.4. Оцінка конкурсних заявок проводиться конкурсною комісією в наступній послідовності:

6.4.1. Ранжування заявок за критеріями «ціна договору» (з урахуванням пільг, передбачених пунктом 7 цієї конкурсної документації) і «термін виконання робіт»: номер 1 отримує заявка з найкращим показником критерію, далі порядкові номери виставляються в міру зниження показників; при рівності показників менший номер отримує заявка, подана та зареєстрована раніше.

6.4.2. Виставлення кількості балів заявками за критеріями «ціна договору» і «термін виконання робіт» відповідно до таблиць 1, 2. У таблицях 1 і 2 привласнюється учаснику кількість балів вказано проти порядкового номера заявки.

6.4.3. Виставлення кількості балів заявками за критерієм «кваліфікація учасника» відповідно до таблиці 3. У таблиці 3 в залежності від показників підкритеріїв кожною заявкою нараховуються штрафні бали, які відраховуються із максимальної кількості балів, встановленого для даного критерію. Якщо кількість штрафних балів перевищує 20, то учаснику присвоюється 0 балів за критерієм «кваліфікація учасника».

Підсумовування балів, отриманих кожною заявкою за трьома критеріями.

6.4.4. Ранжування заявок за кількістю отриманих балів: номер 1 отримує заявка, яка набрала найбільшу кількість балів, далі порядкові номери виставляються в міру зменшення кількості балів. При рівній кількості балів, пріоритет отримує заявка, яка отримала найбільшу кількість балів за критерієм «Кваліфікація», потім за критерієм «Ціна договору» і, в разі необхідності - підкритеріям «Термін виконання робіт» послідовно. Учасник, який подав заявку, якої в результаті ранжирування присвоєно номер 1, оголошується переможцем конкурсу.

Згідно з протоколом оцінки і зіставлення заявок на участь в Конкурсі від 11.06.2014 року заявці, поданій ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест », присвоєно 3 порядковий номер за кількістю присвоєних Конкурсною комісією балів і нараховані штрафні бали за наступними підкритеріям критерію оцінки« Кваліфікація »:

- «Досвід роботи» - 10 балів;

- «Кваліфікація персоналу» - 10 балів.

Вивчивши заявку на участь у Конкурсі, подану ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест », Комісія встановила, що Заявником в складі заявки в якості підтвердження досвіду роботи представлені копія договору підряду № 45 від 01.08.2013 на виконання робіт з капітального ремонту: покрівлі, перекриття та фасаду багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: Калінінградська область, м Піонерський, вул. Комсомольська, 66; копія акта про приймання виконаних робіт № 1 від 02.12.2013; копія договору підряду № 46 від 01.08.2013 на виконання робіт з капітального ремонту: покрівлі, перекриття та фасаду багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: Калінінградська область, м Піонерський, вул. Комсомольська, 77; копія акта про приймання виконаних робіт № 1 від 30.12.2013.

Для оцінки кваліфікації персоналу Заявником в складі заявки представлені наступні документи: копія диплома Калінінградського державного технічного університету № ДВС 1305226 від 03.07.2002 року про присудження кваліфікації інженера за фахом «Промислове та цивільне будівництво», виданого Заблоцький Олегу Васильовичу, копія диплома Сахалінського морехідного училища Міністерства рибного господарства НТ № 774881от 06.07.1992 року про закінчення повного курсу навчання за спеціальністю «Експлуатація електрообладнання та автоматики судів », виданого Заблоцький Олегу Васильовичу, копія диплома міжнародного зразка № 3451/92 від 01.07.1992 року про присвоєння звання« Судового електромеханіка третього розряду », виданого Заблоцький Олегу Васильовичу, копія свідоцтва ТОВ« Організація сприяння енергетичним підприємствам »№ 824/09 від 04.09.2009 року про короткостроковому підвищення кваліфікації, виданого Заблоцький Олегу Васильовичу, копія посвідчення АНО «Північно-західний інститут підвищення кваліфікації» № 9578-09 / ДО від 22.01.2009 року про короткостроковому підвищення кваліфікації, виданног про Заблоцький Олегу Васильовичу, копія трудової книжки Заблоцького Олега Васильовича № 1297780, згідно з якою 10.06.2008 р Заблоцький О.В. прийнятий на роботу в ТОВ «ПРОНТО МОДА» на посаду начальника відділу капітального ремонту; копія диплома Московського інституту комунального господарства і будівництва ЛВ № 459258 від 18.07.1991 року про проходження повного курсу навчання за спеціальністю «Промислове та цивільне будівництво», виданого Сергієнко Івану Григоровичу, копія посвідчення АНО «Північно-західний інститут підвищення кваліфікації» № 7822-09 / ДО від 20.11.2009 року про короткостроковому підвищення кваліфікації, виданого Сергієнко Івану Григоровичу, копія трудової книжки Сергієнка Івана Григоровича, згідно з якою 04.02.2006 р Сергієнко І.Г. прийнятий на роботу в ТОВ «МалроСтрой» на посаду виконроба, 04.11.2009 р Сергієнко І.Г. звільнений з ТОВ «МалроСтрой» за власним бажанням, 09.11.2009 Сергієнко І.Г. прийнятий на роботу в ТОВ «РКО-ІНВЕСТ» на посаду виконроба, 02.08.2010 р звільнений з ТОВ «РКО-ІНВЕСТ» за власним бажанням, 09.08.2010 прийнятий на роботу в ТОВ «ПРОНТО МОДА» на посаду головного інженера.

Разом з тим, аналіз представлених в складі заявки документів показав наступне.

Згідно з рішенням єдиного учасника ТОВ «ПРОНТО МОДА» від 25.02.2014 № 02 товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОНТО МОДА» перейменовано в товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест ».

ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »в складі заявки на участь у Конкурсі не представлені будь-які документи, що підтверджують здійснення ТОВ« ПРОНТО МОДА »будівельних робіт.

Крім того, у виписці з ЕГРЮЛ ТОВ «ПРОНТО МОДА» вказані такі види діяльності:

- 52.42.2 роздрібна торгівля натільним білизною;

- 42.42.3 роздрібна торгівля виробами з хутра;

- 51.42 оптова торгівля одягом, включаючи тельное білизна і взуття;

- 52.42.8 роздрібна торгівля аксесуарами одягу: рукавичками, краватками, шарфами, ременями, підтяжками і т.п .;

- 42.42.1 роздрібна торгівля чоловічого, жіночого та дитячого одягу;

- 51.45 оптова торгівля парфумерними та косметичними виробами;

- 52.41 роздрібна торгівля текстильними та галантерейними виробами;

- 52.42.6 роздрібна торгівля панчішно-шкарпетковими виробами;

- 52.42.4 роздрібна торгівля одягом зі шкіри.

Таким чином, Комісія приходить до висновку, що Конкурсною комісією прийнято обґрунтоване рішення про нарахування штрафних балів за підкритеріям «Досвід роботи» і «Кваліфікація персоналу» критерію оцінки «Кваліфікація» при проведенні процедури оцінки заявки, поданої ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест ».

У засіданні комісії представники осіб, що беруть участь в розгляді скарги на запитання ведучого засідання комісії про достатність доказів, представлених в матеріалах справи, пояснили, що всі докази, які вони мали намір представити є у розпорядженні комісії, інших доказів, клопотань, в тому числі про подання або витребування додаткових доказів немає.

У зв'язку з викладеним, керуючись ст. 18.1 Закону про захист конкуренції, Комісія вирішила визнати скаргу ТОВ «Будівельна компанія« АльянсСтройІнвест »необгрунтованою».