Астана. 8 червня. Kazakhstan Today - У Казахстані буде створено програму державного регулювання ринку праці. Про це сьогодні в ході роботи міжнародної конференції "Соціальне забезпечення в умовах світової кризи: Національні відповіді на виклики дня" повідомила міністр праці і соціального захисту Гульшара Абдикалікова, передає кореспондента агентства.
"В даний час розробляється проект програми державного регулювання ринку праці", - повідомила Г. Абдикалікова.
Вона поінформувала, що основними напрямками програми "будуть поліпшення моніторингу та прогнозування ринку праці, попиту на робочу силу, встановлення зв'язків навчання з виробництвом, зростання якості трудових ресурсів, сприяння гнучкої та ефективної зайнятості".
Фото з сайту www.newsprom.ru
У Казахстані задумалися про державне регулювання ринку праці
Майже через двадцять років після створення Міністерства праці та соціального захисту населення його керівництво прийшло до тієї завданню, яка спочатку була закладена в його функціях.
По крайней мере, в постанові про Мінпраці та соцзахисту від 29 жовтня 2004 року, яке є на офіційному сайті, прямо говориться, що одним з основних завдань цього відомства є формування державної політики в галузі праці, а також здійснення міжгалузевої координації та державне управління в області праці.
Не можна сказати, що ринок праці в Казахстані взагалі не працює. Він функціонує з належним ринковим завзяттям. За що нам вдячні насамперед не рідні співгромадяни, а гастарбайтери. Їх потреба змусила різко перекваліфікуватися. А нам нові правила життя даються поки зі скрипом. Якщо в тих же Сполучених Штатах людині нічого не варто зірватися з насидженого місця, коли надійшла вигідніша пропозиція про роботу (близько 2/3 співробітників американських компаній працюють на одному місці менше п'яти років, а 1/3 - менше двох), то у нас всього чотири центри, куди можуть стікатися трудові ресурси. Вибір невеликий, фахівці найчастіше потрібні на низькооплачувану роботу. Тому трудова міграція як така не зачіпає високопрофесійні кадри. Тут треба зробити обмовку, що було всього два прецеденти, які стали винятком: перенесення столиці в Астану і перенесення центру Алматинської області в Талдикорган. Решта масові перетоки професіоналів, пов'язані з «нафтової» і недродобивающім сектором, мають тимчасовий, частіше вахтовий характер.
Відзначимо, що міністерство все ж робило спроби задекларувати регулювання підшефної сфери. Зокрема, в 2004 році розроблено Програму зайнятості населення Республіки Казахстан на 2005-2007 роки, мета якої - забезпечення продуктивної зайнятості, зниження рівня безробіття. Що характерно, програмою планувалося створення 902,1 тисячі нових робочих місць в галузях економіки шляхом реалізації інвестиційних проектів, державних і галузевих (секторальних) програм в 2005-2007 роках. Основний упор робився чомусь на туризм (540 тисяч) і знову-таки чомусь окремо на малий і середній бізнес (200 тисяч). Є підозра, що в останньому випадку великі надії покладалися на сферу дрібної і середньої торгівлі, яка для більшості - реальна і практично єдина можливість не покладатися на роботодавця.
Крім цих фантастичних планів передбачалося чудове: шукане і всім нам потрібне планування і прогнозування. У документі це сформульовано так: «Для збалансованості попиту і пропозиції робочої сили необхідне вдосконалення професійної підготовки відповідно до потреб ринку праці, моніторингу попиту та пропозицій на робочу силу на ринку праці. При цьому передбачається прогнозувати попит і пропозиції на ринку праці і ринку освітніх послуг обсягів, профілів і термінів підготовки фахівців; здійснювати моніторинг попиту на робочу силу з метою визначення потреби роботодавців у робочій силі на найближчі 3 роки і приведення системи підготовки кадрів у відповідність до потреб економіки; підвищувати конкурентоспроможність на ринку праці за рахунок професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки безробітних; внести зміни і доповнення до класифікаторів професій (спеціальностей) початкового, середнього та вищої професійної освіти; внести зміни до статистичної звітності підприємств, що відображає склад кадрів за статево, професійним і кваліфікаційним ознаками на кінець кожного звітного року; розвивати професійну орієнтацію школярів, підвищувати їх мотивацію до трудової діяльності за професіями, спеціальностями, затребуваним на ринку праці ». Що з цього було реалізовано за шість років - судіть самі, якщо вже міністерству доводиться робити роботу над помилками.
Крім цього заявлялося про традиційні заходи, що лежать, так би мовити, на поверхні, таких як: організація зайнятості цільових груп населення, які потребують соціальної підтримки; підтримка і розвиток малого і середнього підприємництва, що створює додаткові робочі місця (в тому числі фантастичне: сприяння безробітним в організації власної справи шляхом надання матеріальної допомоги); заходи щодо підвищення ролі місцевих виконавчих органів у вирішенні регіональних проблем зайнятості та організація гнучкої системи професійної підготовки і перепідготовки безробітних з урахуванням потреби на ринку праці; сприяння зайнятості випускників закладів освіти та ін.
Очевидно, що з усього переліку заходів функціонують і ефективні більш-менш два-три пункти. Та й то зазначена фантастична для нас міра фінансування безробітних розроблена і впроваджується аж ніяк не нами. Це держпрограма Норвегії на території Казахстану.
Ясно, що всі наші програми пишуться для того, щоб про них благополучно потім забути. Нам, мабуть, доведеться дотримуватися цього принципу і повернутися з далекого шестирічного минулого в наші дні. Судячи зі звітів Агентства по статистиці, з 2007 року кількість безробітних у нас знизилося, вони перейшли в інший агрегатний стан «найманих працівників». При цьому, за даними на перший квартал поточного року, основна маса трудящих у нас зайнята в сфері «сільське, лісове і рибне господарство» (28 відсотків). За ними слідують торговці всім і вся і естеошнікі (15 відсотків). Далі слід освіту (9,9 відсотка), будівництво (7 відсотків), обробна промисловість (6,7 відсотка), транспорт і складування (6,3 відсотка). У сфері адміністративного та допоміжного обслуговування та обов'язкового соціального забезпечення задіяно 4,7 відсотка. Безробітних зафіксовано 526,2 тисячі осіб - стільки ж, скільки в обробній промисловості. Незважаючи на сприятливу динаміку офіційної статистики з безробіття, президент Нурсултан Назарбаєв у своєму січневому посланні народу Казахстану, кажучи про зростання продуктивності праці і рівня життя казахстанців, поставив завдання, щоб до 2020 року рівень безробіття не перевищував 5%, а частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму - не більше 8%.
Казахстан є дев'ятою за рахунком країною в світі за площею, щільність населення становить 5,7 відсотка на 1 кв. км. Економічно активного населення у нас всього 8555,5 тисячі осіб.
Як пише в своїй роботі старший викладач Алматинского філії СПбГУП Ірина Дашевская, на ринку праці в Казахстані починаючи з 2002 року складається парадоксальна ситуація: з одного боку, в компаніях існує велика кількість вакантних місць; з іншого боку, фахівці на ринку теж присутні. Однак ні кадрові агентства, ні самі роботодавці не можуть отримати якісної пропозиції на свій попит. Таким чином, ринок праці в Казахстані переживає зараз так званий кадровий голод. Перед розпадом Радянського Союзу гарантована робота і заробітна плата були забезпечені всім без винятку. Це розбестило людей, і ставлення до роботи було у багатьох як до неминучої, але легкої повинності. Під час шокової терапії 90-х років, коли безробіття стало звичайним явищем, багато людей були просто «викреслені зі списків». І наймані працівники у що б то не стало трималися за своє робоче місце з боязні його втратити. У міру розвитку молодої держави з'являється новий тип людини, яка працює, який вже не боїться втратити роботу.
Однак тільки лише ринок не може диктувати умови. Очевидно, що ми не в США, де індустріально розвинених центрів, привабливих для працівників, кілька десятків, а то й сотня. Тому приклад Радянського Союзу з його масштабними проектами, які залучали сотні тисяч працівників, або уряду Китаю, яке регулює потоки трудових ресурсів за потребою, цілком нам підходить. У минулому році Гульшара Абдикалікова вже заявляла про те, що в її міністерстві розробляється якийсь проект по квотуванню внутрішньої міграції, яка на даний момент коливається на рівні 150 чоловік. Очевидно, що мова йшла про зачатки саме цієї ідеї. Як кажуть в Мінпраці, в країні будуть визначені точки економічного зростання, куди переміщатися буде можна. Мінекономіки в свою чергу проводить роботу на визначення регіонів, розділяючи їх на неблагополучні, перспективні і так далі. З урахуванням цієї програми Мінпраці має намір опрацьовувати механізми розподілу трудових ресурсів.
Також міністр праці і соцзахисту повідомляла, що відомство буде регулювати мобільність трудящих. Певні як «сприятливих» регіони будуть давати переваги, а «несприятливі», мабуть, штучно ізолюють.
Однак до сих пір неясно, чи зуміли в кабміні скласти баланси трудових ресурсів і потреб в них по регіонах, галузям і конкретних об'єктів промисловості. Звідси неясно і те, чи може сьогодні уряд контролювати підготовку професіоналів в середніх і вищих закладах виходячи з прогнозної потреби. І найголовніше - якщо врахувати очевидну, чи може сам бізнес, промислові підприємства і окремі галузеві асоціації забезпечувати себе освітніми підрозділами, які б готували саме ті фахівців. А їх і правда недостатньо. По-перше, тому що за двадцять років величезна кількість їх виїхало і просто постаріло. Як пише експерт Центру міграційних досліджень Олена Садовська, в кризові дев'яності роки відбулося скорочення попиту на висококваліфіковану робочу силу, особливо у високотехнологічних галузях, науці та науковому обслуговуванні, через низький рівень оплати праці та тривалих затримок зарплати. Це призвело до недовикористання інтелектуального потенціалу в цілому по республіці. Поряд з безповоротною еміграцією депрофесіоналізація сотень тисяч фахівців, їх сучасна зайнятість в сфері торгівлі і послуг, у тимчасових наймах погіршує якість трудового потенціалу в це-лом.
По-друге, професійний рівень «покращили» демографічну ситуацію в країні 1,2 млн оралманов поки дає приводи в ньому сумніватися, незважаючи на високі вимоги держпрограми по репатріантам ...
Арсен Саїд, Алмати
Більше новин в Telegram-каналі «Zakon.kz» . Підписуйся!