Внески в СРО як предмет закупівлі за Законом №223-ФЗ

Чи відносяться внески в СРО, членські внески до закупівлі товарів, робіт, послуг, або як податки не підпадають під дію закону 223-ФЗ?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

На які види закупівель НЕ поширюється дія 223-ФЗ?

Закон № 223-ФЗ не регулює відносини, пов'язані з:

визначенням, обранням і діяльністю представника власників облігацій відповідно до законодавства РФ про цінні папери.

Дія Закону № 223-ФЗ не поширюється на організації, створені на території іноземної держави

Відповідно до ч. 4 ст. 66 ГК РФ Господарські товариства можуть створюватися в організаційно-правовій формі акціонерного товариства або товариства з обмеженою відповідальністю. Відповідно до статті 67.3. ГК РФ господарське товариство визнається дочірнім, якщо інше (основне) господарське товариство або суспільство в силу переважної участі в його статутному капіталі, або відповідно до укладеного між ними договором, або іншим чином має можливість визначати рішення, що приймаються таким суспільством.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 14-ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю" Суспільство може мати дочірні і залежні господарські товариства з правами юридичної особи, створені на території РФ відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами, а за межами території РФ також відповідно до законодавством іноземної держави, на території якого створено дочірнє або залежне господарське товариство, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ.

Таким чином, діяльність ТОВ і АТ, створених на території іноземної держави, регулюється законодавством іноземної держави, отже, дія Закону № 223-ФЗ не поширюється на організації, створені на території іноземної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором з таким іноземною державою.

У підприємства, що здійснює закупівлі відповідно до Закону № 223-ФЗ, виникла необхідність розмістити депозит. Чи є це закупівлею і підпадає під дію Закону № 223-ФЗ?

Нагадуємо, що відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону № 223-ФЗ даний Закон встановлює загальні принципи закупівлі товарів, робіт, послуг і основні вимоги до закупівлі товарів, робіт, послуг для підприємств, які підпадають під його дію.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Федерального закону від 26 липня 2006 № 135- ФЗ "Про захист конкуренції" до фінансових послуг відносяться банківська послуга, страхова послуга, послуга на ринку цінних паперів, послуга за договором лізингу, а також послуга, що надається фінансовою організацією і пов'язана з залученням і (або) розміщенням грошових коштів юридичних і фізичних осіб.

Згідно п. 1 ч. 4 ст. 1 Закону № 223-ФЗ під дію цього закону не підпадає купівля-продаж цінних паперів і валютних цінностей.

Тому, якщо підприємство планує розмістити депозит, т. Е. Реалізувати фінансову послугу, пов'язану з розміщенням своїх коштів, то, це є закупівлею фінансових послуг і підприємство повинно керуватися Законом № 223-ФЗ.

Чи потрапляє під дію Закону № 223-ФЗ відшкодування установою витрат співробітників на найм за рахунок прибутку житла?

Згідно ст. 164 Трудового кодексу РФ, компенсації - це грошові виплати, встановлені з метою відшкодування працівникам витрат, пов'язаних з виконанням ними трудових, чи інших обов'язків, передбачених ТК РФ і іншими федеральними законами.

У ст. 165 ТК РФ вказуються випадки надання працівникам гарантій і компенсацій. Встановлюється, що крім загальних гарантій і компенсацій, передбачених ТК РФ (гарантії при прийомі на роботу, переведення на іншу роботу, по оплаті праці та інші), працівникам надаються гарантії і компенсації в наступних випадках:

1. купівлею-продажем цінних паперів, валютних цінностей, дорогоцінних металів, а також укладенням договорів, які є похідними фінансовими інструментами (за винятком договорів, що укладаються поза сферою біржової торгівлі і виконання зобов'язань за якими передбачає поставки товарів);
2. придбанням замовником біржових товарів на товарній біржі відповідно до законодавства про товарні біржі і біржової торгівлі;
3. здійсненням замовником закупівель товарів, робіт, послуг відповідно до Закону № 44-ФЗ;
4. закупівлею в галузі військово-технічного співробітництва;
5. закупівлею товарів, робіт, послуг відповідно до міжнародного договору РФ, якщо таким договором передбачено інший порядок визначення постачальників (підрядників, виконавців) таких товарів, робіт, послуг;
6. здійсненням замовником відбору аудиторської організації для проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності замовника відповідно до ст. 5 Федерального закону від 30 грудня 2008 року № 307-ФЗ "Про аудиторську діяльність";
7. укладенням та виконанням договорів відповідно до законодавства РФ про електроенергетику, які є обов'язковими для суб'єктів оптового ринку - учасників звернення електричної енергії та (або) потужності;
8. здійсненням кредитною організацією лізингових операцій та міжбанківських операцій, в тому числі з іноземними банками;
9. при направленні в службові відрядження;
10. при переїзді на роботу в іншу місцевість;
11. при виконанні державних або громадських обов'язків;
12. при суміщенні роботи з отриманням освіти та ін.

При наданні гарантій і компенсацій відповідні виплати здійснюються за рахунок коштів роботодавця. Таким чином, якщо зазначені виплати передбачені локальними нормативними актами роботодавця (наприклад, колективним договором), наприклад, для працівників, що переїхали на інше місце роботи з іншої місцевості, то ці виплати (відшкодування) не потрапляють під дію Федерального закону від 18 липня 2011 № 223 ФЗ "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" (далі - Закон № 223-ФЗ). В такому випадку вони є компенсаціями, з метою відшкодування працівникам витрат, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Даний факт рекомендується фіксувати в трудових договорах, що укладаються з такими працівниками (також із зазначенням розміру такого відшкодування). Тобто в такому разі мова йде про виплати в рамках трудових відносин, на які поширюються норми трудового законодавства, що повинно бути відповідним чином документально оформлено роботодавцем.

Якщо здійснення такого відшкодування планується враховувати як закупівлі за Законом № 223-ФЗ, то вони повинні здійснюватися відповідно до вимог цього закону та положенням про закупівлю (закупівля замовником послуг з оренди).

З даного питання є Лист Мінекономрозвитку Росії від 13.02.2017 № Д28і-581согласно якому фінансові операції (членські внески, штрафи, державні мита, податки з заробітної плати, ПДВ, транспортні податки, плата за вчинення нотаріальних дій, для яких законодавством Російської Федерації не передбачена обов'язкову нотаріальну форму) за змістом Закону № 223-ФЗ закупівлею не є.

ПО питання про застосування норм Закону № 223-ФЗ при оплаті вступу в СРО випущено додаткове Лист Мінекономрозвитку Росії від 11.05.2017 № ОГ-Д28-6320, яка на думку відомства також не є закупівлею.

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.