Архів матеріалів Вплив зміни клімату на соціально-економічний розвиток АПК і сільських територій
Автори В.Н. Суровцев і Е.Н. Часткових проаналізували вплив наслідків посухи 2010 і 2012 рр. на волатильність цін на зерно і комбікорми, на динаміку виробництва в галузях птахівництва та молочного скотарства та соціальну стабільність на селі. Автори обґрунтовують необхідність додаткової підтримки заходів щодо підвищення самозабезпеченості господарств кормами власного виробництва для підвищення стійкості виробництва продукції тваринництва.
В умовах глобалізації ринку зерна, зростання ймовірності і глибини погодних аномалій, які в останні роки стають «кліматичною нормою», сильних засух в регіонах Росії і країнах світу, волатильність цін на зерно і, відповідно, на комбікорми зростає. Рішення завдання зниження залежності цін на тваринницьку продукцію та фінансово-економічних результатів її виробників від посилюються кон'юнктурних коливань цін на зерно і комбікорми особливо актуально в умовах орієнтації значної частини вітчизняних виробників зерна на його експорт. Розробка способів адаптації до змін клімату галузей птахівництва і свинарства, модернізації системи кормозаготівлі в молочному скотарстві, особливо важлива для областей і республік Північно-Західного ФО, обсяги виробництва зерна в яких істотно нижче обсягів його споживання.
Порівняння звітного показника «врожайність з зібраної площі» і розрахункового показника «врожайність з посіяної площі» дозволяє оцінити розмір втрат врожаю зерна і зернобобових в результаті несприятливих погодно-кліматичних умов (табл. 1). У таблиці наведено періоди з втратами врожайності понад 10% з 1990-2012 р У ці роки втрати врожаю становлять 1,5-4,2 ц / га. Збиток в неврожайні роки складається із сум непокритих виробничих витрат і неотриманого прибутку від реалізації планованих обсягів виробництва зернових, виплаченої сільгоспвиробникам з бюджетів усіх рівнів сум державної підтримки (компенсація частини витрат на весняно-польові роботи, насіння, мінеральні добрива та засоби захисту рослин, дизпаливо, субсидування короткострокових кредитів), а також сум, що направляються на реалізацію заходів по боротьбі з посухою і компенсацію збитку.
Таблиця 1. Розрахунок втрат врожаю зерна і зернобобових в результаті несприятливих погодно-кліматичних умов в господарствах всіх категорій в РФ
* Держкомстат РФ, http://www.gks.ru [1]
За роки реалізації Державної програми з 2008-2012 рр. посухи були схильні до від 11 до 43 регіонів (у 2009 р - 16, у 2010 році - 43, у 2011 р - 11, в 2012 р - 20). Найбільших збитків сільськогосподарському виробництву Москва завдала посуха в 2010 р, коли в 43 регіонах загинуло більше третини всіх посівів, з них 64% зернових і 13% кормових культур (табл. 2). Виробництво зернових культур в Росії в 2010 р знизилося на 37%. У той же час на зрошуваних землях врожайність знизилася лише на 12%. В окремих регіонах посушливі умови повторювалися протягом чотирьох років [4, стор. 37, 78-80].
Прямий збиток сільському господарству Росії від наслідків посухи 2010 р оцінюється в 42 млрд. Руб. У регіонах Приволзького і Центрального федеральних округів розташоване 81% господарств, які постраждали від посухи. Частка даних округів в загальній площі загиблих посівів становить 84%, понесені прямому збитку - 87%. [3].
Таблиця 2. Наслідки аномальних кліматичних умов в 2010 і 2012 рр. в РФ
З метою підтримки сільськогосподарських товаровиробників, які постраждали від посухи, з федеральногобюджету в 2010 р було виділено 35 млрд. Руб., Що склало більше 80% від збитку, нанесеного посухою в цьому році [3, с 55]. Підтримка у формі компенсації частини збитків перебувала в межах від 3,1-6,2 тис. Руб. в розрахунку на 1 га загиблих посівів в залежності від ступеня втрат.
В результаті несприятливих природно-кліматичних умов у 2012 р загибель сільгоспкультур склала 5,7 млн. Га, в тому числі в результаті вимерзання озимих, граду, заморозків і злив - тільки 213,7 тис. Га або 3,7%. Найбільш постраждали від посухи регіони Приволзького, Сибірського і Південного федеральних округів [4, с. 78].
ФЗ №247 від 03.12.2012 було встановлено дотації регіонам, що постраждали в результаті посухи, в обсязі 6 млрд. Руб., Частка компенсації збитку в цілому склала 41,6%. Антикризові заходи були спрямовані на підтримку придбання кормів - 67%, мінеральних добрив - 27%, насіннєвого матеріалу - 6%.
Крім того, для зниження ризиків в сільському господарстві в Держпрограму 2008-2012 рр. передбачена підтримка сільгоспстрахування. Однак відсутність відпрацьованого механізму отримання сільгоспвиробниками страхових виплат в результаті настання несприятливих подій природного характеру, інституційні проблеми, які можуть бути вирішені тільки в довгостроковій перспективі, призводять до скорочення кількості організацій, які укладають договори страхування, майже на 40% до 2012 р, зниження питомої ваги посівної площі застрахованих культур до 19% до 2012 р або на 6 п.п. з початку реалізації Держпрограми.
Природно-кліматичні аномалії останніх років не тільки в Росії, але і інших зернопроизводящих країнах світу, збільшують волатильність цін на ринку зерна. Рис. 1 наочно демонструє вплив посух 2010 і 2012 року на динаміку цін на зерно.
Рис. 1. Індекси цін виробників на зернові культури в 2010-2013 рр. до грудня попереднього року в РФ,% [1]
Середньомісячні коливання індексів цін виробників на зернові та зернобобові культури (різниця максимального і мінімального індексів цін до грудня попереднього року) у 2010 р були високими і склали 34,6 п.п., в 2011 р - 17 п.п., в 2012 року - 32,1 п.п. Волатильність цін на зерновому ринку безпосередньо впливає на стійкість продовольчих ринків борошна і комбікормів. Зростання цін на зерно на світовому і внутрішньому ринку в 2012 р привів підвищення цін в РФ на борошно на 57,5%, комбікорми - в середньому за рік на 25,2%. Це особливо критично для галузей птахівництва і свинарства, оскільки витрати на концентровані корми становлять до 70% в собівартості продукції (рис. 2).
Рис. 2. Індекси цін на зерно і комбікорми в 2012 р в РФ [1]
Птахівництво Ленінградської області характеризується найбільш високими в країні темпами розвитку інвестиційних процесів. На частку птахівництва припадає 47,6% загального обсягу інвестицій за період з 2006-2012 рр. Загальна вартість інвестиційних проектів, що реалізуються птахофабриками області з 2006 р по 2012 р, склала близько 16 млрд. Руб .; одна третина підприємств здійснила модернізацію виробництва; поголів'я птиці, що міститься на модернізованих комплексах, стабільно збільшується в середньому на 10% в рік. На птахофабриках Ленінградської області в 2012 р в порівнянні з 2000 р середньорічна несучість курей-несучок зросла з 315 до 320-330 шт .; середньодобові прирости бройлерів - з 30 г до 60-65 г; скоротився термін відгодівлі бройлерів з 65 до 36-38 днів; витрата комбікорму на 1 кг м'яса птиці зменшився до 1,8 кг; покращилася збереження поголів'я птиці. Галузь птахівництва Ленінградської демонструє високі темпи зростання виробництва, темпи зростання собівартості і виробництва м'яса птиці нижче темпів збільшення цін на комбікорми (рис. 3).
Рис. 3. Індекси цін на м'ясо і комбікорми для птиці, індекси собівартості та обсягів виробництва м'яса птиці в Ленінградській області в 2006-2012 рр. [6, 7]
Однак, в останні роки намітилася тенденція виходу з бізнесу середніх виробників з поголів'ям менше 300 тис. Гол .: ПФ «Лаголово» (2012 р - 278 тис. Гол.), ЗАТ "Птахофабрика Скворіци" (244 тис.), ПФ « російсько-Висоцька »(71 тис.), які є містоутворюючими підприємствами. Так, банкрутство ПФ Російсько-Висоцької, на балансі якої знаходяться єдині на весь п'ятитисячний селище котельня, очисні споруди, водопровід, може призвести не тільки до втрати високого заробітку значної частини населення селища, а й до комунального кризи [2].
Великі птахофабрики для зниження залежності від динаміки цін на комбікорми реалізують проекти з будівництва власних комбікормових заводів, повністю забезпечують власні потреби в кормах, з можливістю створення значних обсягів страхових запасів фуражного зерна.
Так, найбільша птахофабрика яєчного напрямку Ленінградської області «Синявинские» інвестувала в будівництво нового комбікормового заводу 1,5 млрд. Руб. з проектною потужністю 50 тис. т. комбікормів в місяць. Це дозволить реалізувати плани зі збільшення виробництва на ПФ «Синявинские» до 1,5 млрд. Яєць до кінця 2013 р У 2012 р птахофабрика справила 1,17 млрд. Яєць на рік, споживаючи при цьому 17 тис. Т комбікорму на місяць, її частка в Ленінградській області на ринку яєць становила 38,5%.
Альтернативним варіантом зниження ризиків цінових коливань на зерно для нарощують виробництво підприємств є територіальне розміщення великих птахофабрик і свинокомплексів в регіонах так званої середньої смуги Росії, забезпечених значними площами компактно розміщених сільськогосподарських угідь з можливістю виробництва фуражного зерна і екологічно безпечної утилізації великих обсягів посліду. Розвиток інтенсивних галузей тваринництва в цих регіонах дозволить дотримати баланс між збереженням якості, витратами на транспортування готової продукції і кормового зерна і на екологічно безпечну утилізацію посліду і гною, використання яких в якості органічних добрив підвищить родючість, збільшить врожайність і призведе до додаткового зниження витрат на корми .
Інноваційний розвиток галузі дозволило птахівництву стати «галуззю з убутними витратами», коли стійке збільшення обсягів виробництва можливо і при деякому зниженні цін на продукцію. Так, за станом на 1.05.2013 р ціни на м'ясо птиці в РФ скоротилися на 5,6% з початку року. Незважаючи на це поголів'я птиці 2013 року в РФ збільшилася на 4,16%, виробництво м'яса птиці - на 7,86%, імпорт м'яса птиці знизився на 4,71% [6].
Зворотна ситуація в молочному тваринництві - за 4 місяці 2013 р зниження закупівельних цін на молоко склало 3,2%, тобто на 2,4 процентних пункту менше, ніж на м'ясо птиці, проте поголів'я ВРХ скоротилося на 2,5%, обсяг виробництва молока - на 5,6%. Імпорт молока збільшився на 15% [6].
Тісний зв'язок темпів збільшення собівартості молока і ціною на комбікорми (рис. 4) дозволяє прогнозувати зростання собівартості, зниження прибутковості в галузі і, як наслідок, зниження поголів'я, валового виробництва молока в багатьох регіонах Росії, зокрема в господарствах Ленінградської області.
Рис. 4. Індекси закупівельних цін на молоко і комбікорми для ВРХ, індекси собівартості та обсягів виробництва молока в Ленінградській області в 2006-2012 рр. [6, 7]
Негативний вплив зростання цін комбікормів на витрати і прибутковість виробництва молока, отже і на обсяги його виробництва, посилюється останнім часом, що пов'язано з поглибленням розриву між рівнем інтенсифікації кормовиробництва і власне виробництвом молока. Сучасне технічний стан кормовиробництва не дозволяє забезпечити в достатньому обсязі якісними грубими кормами високоудійних корів, що є однією з причин збільшення частки концентрованих кормів в структурі раціону, яка в господарствах Ленінградської області перевищила 50%. В результаті значно зросла вартість раціонів і залежність витрат на виробництво молока від вартості концентрованих кормів на ринку, погіршилися показники відтворення стада (вихід телят на 100 корів менше 80 голів), скоротився термін продуктивного використання тварин до 3-х років і менше, що знизило фінансово -економічні результати галузі.
В силу того, що основну конкурентну перевагу молочного тваринництва - здатність корів, як жуйних тварин, перетравлювати дешеві об'ємні корми, скотарство є потенційно більш стійкою галуззю до кліматичних змін і коливань цін на зерновому ринку, ніж птахівництво і свинарство, тому що якісний трав'яний силос з високим вмістом енергії (10-11 МДж в сухій речовині) є альтернативою концентрованих кормів. Крім того, молочне скотарство надає менше навантаження на навколишнє середовище щодо галузей птахівництва і свинарства, з набагато більш високим рівнем концентрації поголів'я і інтенсивності виробництва. У молочному тваринництві розподіл відносно невеликих за розміром ферм і комплексів по значній території, дозволяє вносити відходи тваринництва в грунт, тим самим запобігаючи емісію вуглецю в атмосферу, що сприяє утворенню гумусу і підвищенню ґрунтової родючості.
Для реалізації і підвищення адаптивного потенціалу молочного тваринництва очевидна необхідність першочергового спрямування інвестицій для комплексної модернізації кормовиробництва в господарствах для забезпечення заготівлі об'ємистих кормів тільки високої якості.
Незважаючи на існуючу підтримку придбання техніки, в тому числі кормозбиральної, у вигляді субсидованих кредитів і початкового внеску по лізингу, самостійні сільгоспвиробники не можуть ними скористатися в результаті їх закредитованості, відсутність застави, низької якості вітчизняної техніки.
На обсяги виробництва об'ємистих кормів в короткостроковій перспективі негативний вплив надасть відмова від субсидування мінеральних добрив і перехід на не зв'язані форми підтримки в зв'язку з вимогами СОТ.
Крім субсидування заходів щодо підвищення врожайності кормових угідь (придбання добрив, насіння - поточні витрати) і якості заготовлених кормів (придбання кормозаготівельної техніки, консервантів) необхідна підтримка довгострокових інвестицій в оновлення площ під багаторічними кормовими культурами. Перезалуженіе багаторічних трав відноситься до заходів з відкладеним ефектом, що вимагають значних інвестиційних витрат. У Державній програмі розроблений механізм підтримки закладки та догляду за багаторічними насадженнями (плодовими і ягідними культурами) і виноградниками до початку періоду їх товарного плодоношення шляхом субсидування не більше 30% витрат в розрахунку на 1 га, надання інвестиційних кредитів. Тому з невеликою адаптацією його можна транслювати на підтримку перезалуженіе площ під багаторічними кормовими культурами.
Крім реалізації стратегії поступового заміщення дорогою покупної складової раціону (комбікормів) високоенергетичними грубими кормами власної заготовки, сільгоспорганізації молочного напряму в Ленінградській області освоюють технології заготівлі плющеного консервованого зерна, збільшується заготівля зернофуражу на 24% з 2006 по 2012 рр. Окремі виробники для зниження витрат на корми переходять від покупки готових комбікормів до закупівель окремих компонентів концентрованих кормів (сою, кукурудзу, суху дробину, макуха) і змішування їх в міксерах-кормороздавачах. Однак частка таких виробників незначна, тому що для приготування повнораціонних збалансованої суміші компонентів концентрованих кормів необхідно дороге устаткування.
Разом з тим, досвід передових господарств показує, що освоєння інноваційних технологій у виробництві об'ємистих кормів і зернофуражу, технологій підготовки кормів для згодовування та кормораздачею істотно підвищують стійкість господарств до погодно-кліматичних аномалій як локального, так і глобального масштабу, мінімізуючи залежність фінансово-економічних результатів від їх наслідків, зокрема від волатильності цін на зерно на глобальному ринку. Крім усього іншого, така незалежність є важливим аспектом дотримання взятих на себе державою і комерційними структурами зобов'язань по поставкам зерна на експорт при одночасному збільшенні обсягів виробництва продукції тваринництва для забезпечення продовольчої незалежності.
Висновки:
Останнім часом в умовах посилюються природно-кліматичні аномалій збільшуються ризики для галузей рослинництва, а також тваринництва в силу їх високої залежності від динаміки ринку зерна і комбікормів. Для запобігання серйозних соціально-економічних наслідків, таких як: різкі цінові коливання на продовольство, неконтрольоване зниження поголів'я сільгосптварин і обсягів виробництва продукції, банкрутство містоутворюючих підприємств, запустіння сільських територій, зростання безробіття на селі, зниження продовольчої безпеки, зростання бюджетного навантаження в результаті фінансування заходів по нейтралізації негативних наслідків зміни клімату - необхідна реалізація комплексу адаптаційних меропр й в галузях тваринництва, найважливішими з яких є заходи щодо підвищення самозабезпеченості господарств кормами власного виробництва.
література
- Матеріали сайту Федеральної служби державної статистики // http://www.gks.ru/
- Ленобласть: Прощальна трель російсько-висоцької птиці // Матеріали сайту інформаційно-консультаційної служби Ленінградської області http://lenagro.org/
- Національна доповідь «Про хід та результати реалізації в 2010 державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008 - 2012 рр.». - Москва. - Міністерство сільського господарства РФ, 2011 року.
- Національна доповідь «Про хід та результати реалізації в 2012 р державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008 - 2012 рр.». - Москва. - Міністерство сільського господарства РФ 2013 р
- Оціночний звіт про зміни клімату та їх наслідки на території Російської Федерації / Загальна резюме // Федеральна служба по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, 2008 року з. 29
- Зведений огляд кон'юнктури аграрного ринку Росії // Мінсільгосп Росії - ФГБУ «Спеццентручет в АПК». - №23, 18.06.2013. - 12 с.
- Характеристика агропромислового і рибогосподарського комплексу Ленінградської області за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012. - Санкт-Петербург. - Комітет з питань агропромислового і рибогосподарського комплексу Ленінградської області, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.
Суровцев Володимир Миколайович, зав. відділом, кандидат економічних наук
Часткових Олена Миколаївна, науковий співробітник, кандидат економічних наук
Північно-Західний НДІ економіки сільського господарства Россельхозакадеміі
Опубіковано: Міжнародний сільськогосподарський журнал, №5-6, 2013. С. 17-22.
УДК 631.152.3
УДК 332.362: 551.58