Як закуповувати Препорати якщо у них всього один виробник?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
Уряд РФ в Постанові від 17 жовтня 2013 р № 929 "Про встановлення граничного значення початкової (максимальної) ціни контракту (ціни лота), при перевищенні якого не можуть бути предметом одного контракту (одного лота) лікарські засоби з різними міжнародними непатентованими назвами або при відсутності таких найменувань з хімічними, группіровочних найменуваннями "(далі також - Постанова № 929) в п. 2 встановило, що якщо здійснюється закупівля лікарського засобу, в рамках якого відсутні зарегиться стрировать в установленому порядку аналогічні по лікарській формі та дозуванні лікарські засоби, то воно може закуповуватися разом з іншим (іншими) ліками (ами) тільки при НМЦК не більше 1 тис. руб.
Тобто, буквальне тлумачення даного положення дозволяє зробити висновок, що "для застосування обмежень по НМЦК "Мають бути відсутні аналоги препарату по лікарській формі та дозуванні.
Відповідно, можна говорити про те, що коли існує тільки одна з умов (відсутній аналог тільки по дозуванні, що має підтверджуватися відомостями з Державного реєстру лікарських засобів), даний пункт Постанови Уряду № 929 не застосовується, тобто не застосовується обмеження для НМЦК в розмірі 1 тис. руб.
У роз'ясненнях ФАС Росії від 16.04.14 р про закупівлі лікарських препаратів з МНН "Інтерферон Альфа 2b" вказується, що замовнику при описі такого об'єкта закупівлі як лікарські засоби, слід прописувати в закупівельній документації, що допускається поставка лікарського засобу шляхом "комбінування" дозувань, якщо їх кратне зіставлення можливо. Наприклад, якщо мова йде про дозування в 100 мг, то допускається поставка 2 позицій з тим же МНН і лікарською формою по 50 мг. Дане може свідчити про те, що коло учасників закупівлі не обмежується. При цьому також ФАС Росії відзначає, що зручність застосування лікарського препарату не пов'язане з його терапевтичною ефективністю (що доведеться, наприклад, відкрити 2 флакона замість одного (при комбінуванні дозувань) і в цьому незручність для медперсоналу) і, по можливості, повинна забезпечуватися можливість кратного зіставлення дозувань.
Дані Роз'яснення, незважаючи на назву, відображають позицію ФАС Росії при закупівлі замовниками будь-яких лікарських засобів.
При цьому нагадуємо, що обмеження щодо НМЦК, встановлені в п. 1 Постанови № 929 (до 1 млн руб.) Для замовників, у яких обсяг грошових коштів, спрямованих на закупівлю лікарських засобів у попередньому році, склав менше 500 млн рублів, встановлено саме під час закупівлі з лікарських засобів з різними МНН.
Тобто, якщо виходити з того, що по відношенню до одного з закуповуваних ліків відсутні аналоги тільки по дозуванні і мова йде про закупівлю ліків з різними МНН, то замовник, у якого обсяг грошових коштів, спрямованих на закупівлю лікарських засобів у попередньому році, склав менш 500 млн руб., може здійснити закупівлю цього і інших ліків при НМЦК не більше 1 млн руб.
Замовник в даному випадку повинен здійснювати таку закупівлю по МНН, вказавши необхідну дозування (при необхідності кілька дозувань) виходячи з цілей здійснення закупівлі. При цьому віднесення зазначених варіантів дозувань препарату до одного виробника не повинно впливати на опис об'єкта закупівлі.
З питання встановлення конкретних дозувань, пропонуємо Вам ознайомитися з
- рішенням ФАС Росії від 13.04.2016 у справі N К-585/16. Суть скарги: замовник встановив в документації конкурсних торгів вимоги до конкретної дозуванні лікарського засобу без вказівки на можливість поставки еквівалента товару, що збігається за кількістю діючої речовини з аналогічним способом введення, що може привести до обмеження кількості учасників закупівлі. Рішення: скарга визнана необгрунтованою, так як заявник не представив доказів того, що встановлені замовником вимоги до дозуванні лікарського засобу можуть призвести до обмеження кількості учасників закупівлі;
- рішенням Володимирського УФАС Росії від 07.12.2015 по справі № Г882-04 / 2015. Суть скарги: Аукціонна комісія відмовила заявнику у допуску до участі в аукціоні. Рішення: скарга визнана необгрунтованою, так як в заявці заявника вказані показники (дозування) пропонованих до постачання лікарських засобів, які не відповідають вимогам аукціонної документації.
Крім того, в разі закупівлі в рамках одного об'єкта закупівлі лікарських препаратів в с різними МНН, звертаємо увагу на необхідність дотримання замовником вимог постанови Уряду РФ № 929 від 17.10.2013.
Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Як закуповувати Препорати якщо у них всього один виробник?