Заступник голови ФСВП прокоментував чутки про передачу відомства МВС

Валерій Максименко: «Це може спричинити за собою порушення Росією взятих на себе зобов'язань в рамках Ради Європи»

Про «висяк» і наручниках

- Валерію Олександровичу, кажуть, що якщо тюремне відомство буде знову в складі МВС, це дозволить знизити рівень рецидиву. Ви згодні?

- Є статистика (дані Головного інформаційно-аналітичного центру МВС Росії), яка показує все з точністю до навпаки. Раніше, коли кримінально-виконавча система була в складі МВС, рівень рецидивної злочинності доходив до 60%, а зараз він становить 14-15%. Тобто відбулося зниження в чотири рази! Вдумайтеся в ці цифри. Реально це революційні зміни.

Крім того, рецидив серед тих, кого ФСВП рекомендувала до умовно-дострокового звільнення, становить не більше 3-4%. А серед неповнолітніх, за даними все того ж МВС за 2017 рік, взагалі нульовий!

Курс, взятий на гуманізацію (в місця позбавлення волі відправляються в основному люди за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів), привів до різкого скорочення числа ув'язнених. Якщо в 2012 році число які відбувають покарання наближалося до 1 мільйону чоловік, то на сьогоднішній день - вперше за всю радянську історію і новітню історію Російської Федерації! - воно знизилося до позначки менше півмільйона. Якщо бути точним, 487 883.

Заступник директора ФСВП Валерій Максименко. Фото: Прес-служба ФСВП

- Щодо гуманізму - співробітники ФСВП так само, як поліцейські, застосовують спецзасоби і фізичну силу. Тоді яка різниця, в чиєму підпорядкуванні в'язні?

- Наші співробітники йдуть на це в крайньому випадку (скажімо, якщо стався напад, захоплення заручників, втеча), а не для того, щоб домогтися зізнання. Ось громадськість недавно була обурена тим, що Олексій Малобродскій навіть в лікарні, куди його госпіталізували з суду, був в наручниках. Але ж одягав їх не наш, а поліцейський конвой. Саме поліція доставляє укладених в суди і назад. Можу вас запевнити, що якби везли ми, то використовувати наручники в цьому випадку точно не стали. Для цього просто не було підстав.

Взагалі під час етапування арештанта з місця відбування покарання на лікування в цивільну лікарню згідно нашої інструкції наручники застосовуються вкрай рідко. Скажімо, якщо людина намагалася втекти, напасти на інших. Приводів припускати, що немолодий хворий Малобродскій втече або заподіє комусь шкоду, не було. І до речі, ми давно заборонили надягати наручники на жінок-ув'язнених під час пологів. Якщо десь це практикується, повідомляйте про такі факти.

- В поліції ще запевняють, що якщо в'язниця буде у них, то це дозволить різко підвищити розкриваність злочинів.

- Відкриті статистичні дані Генпрокуратури Росії говорять про те, що в середньому у нас в країні за рік відбувається близько двох мільйонів злочинів. Так ось коли УІС була в складі МВС, нерозкритих злочинів (так званих висяків) було приблизно мільйон.

- Ну, зараз їх не менше ...

- За останній рік нерозкритих приблизно 886 тисяч.

Взагалі все розуміють, що слідство і виконання покарання не повинні знаходитися в руках у одного відомства. Інакше просто не уникнути зловживань. Зараз слідчий проходить в СІЗО на тих же правах, що й адвокат. Він змушений здати зброю та інші заборонені предмети на КПП, його спілкування з ув'язненим в слідчому кабінеті фіксується на відео, поруч чергують співробітники ізолятора, готові завжди втрутитися і перервати зустріч в разі надзвичайної ситуації. А тепер уявіть, що було б, якби слідчий ходив в СІЗО як до себе додому і робив там з ув'язненими що хотів?

- Все-таки наскільки реальні чутки про входження вашої служби в МВС?

- Щоб це зрозуміти, потрібно згадати передісторію. У 1998 році був підписаний Указ Президента РФ «Про передачу кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ у відання Міністерства юстиції». Основною причиною цього було прийняття на себе Російською Федерацією в 90-і роки ряду зобов'язань в рамках ООН та Ради Європи «з побудови демократії», про проведення політичних, правових і економічних реформ і про приєднання до міжнародних інструментів, що стосуються захисту прав людини. У висновку Парламентської Асамблеї Ради Європи від 25 січня 1996 року також ще було закріплено зобов'язання, згідно з яким, цитую, «управління пенітенціарних установ і нагляд за виконанням покарань будуть передані до компетенції Міністерства юстиції». Згодом після вступу Росії до Ради Європи цю вимогу було розцінено як виконане. Також це питання було оцінено Комітетом ООН проти катувань.

Крім того, в даний час на просторі Ради Європи підпорядкування УІС військовому відомству, поліції або відомству кримінального переслідування не допускається згідно з пунктом 71 Європейських пенітенціарних правил.

Так що зворотна передача ФСВП з Мін'юсту в МВС може спричинити за собою порушення Російською Федерацією узятих на себе зобов'язань в рамках Ради Європи, а також, можливо, негативну реакцію профільних органів ООН.

- Але, як вважають багато авторитетних експертів, на тлі посилення західних санкцій терпіння керівництва країни може лопнути, і Росія, «грюкнувши дверима», вийде з Ради Європи.

- Навіщо? І кому це треба? Це може привести до самоізоляції. У нас дуже багато досягнень, успіхів, в тому числі і в пенітенціарній сфері. І для всього світу дуже важливий і цікавий досвід кримінально-виконавчої системи Росії.

Один приклад. Не секрет, що в місцях позбавлення волі перебуває чимало осіб, засуджених за тяжкі і особливо тяжкі злочини, в тому числі за екстремізм і тероризм. Ці люди представляють потенційну небезпеку, оскільки є носіями радикальної ідеології і можуть свої ідеї поширювати далі. Ми проводимо величезну роботу, з тим щоб цього не сталося.

Управління ООН з контртероризму і Управління ООН з наркотиків і злочинності високо оцінюють напрацювання Федеральної служби виконання покарань по запобіганню радикалізації в місцях позбавлення волі. І наші фахівці завжди охоче запрошуються на міжнародні майданчики для обміну передовим досвідом у цьому напрямку діяльності. Запрошуються і зараз, в цей досить напружений час, навіть Великобританією і Канадою.

- Але іноземці жорстко критикують умови утримання в наших в'язницях.

- За оцінкою західних фахівців, умови утримання в наших установах визнані задовільними і навіть хорошими. Поясню. Коли мова йде про екстрадицію і видачі злочинців в нашу країну для відбування покарання, приїжджають експерти з тих країн, де ці злочинці знаходяться. Вони дивляться, оцінюють наші умови і після цього приймають рішення - віддавати людини чи ні. Головне тут - щоб наші умови відбування покарання як мінімум були не гірше, ніж там, звідки люди будуть видаватися. У минулому році з країн Європи було екстрадовано 44 людини і в цьому році вже 14. Видають злочинців Німеччина, Іспанія, Польща, Італія, Великобританія. Раніше такого не було.

«Поверніть мене в Америку»

- Раз вже ви заговорили про екстрадицію. У столичних СІЗО є українці, які сидять там майже рік, і їх ніяк не повернуть на батьківщину. Тому що там умови гірші, ніж у нас?

- Ні, справа зовсім не в цьому. Взагалі компетентним органом в питаннях екстрадиції є Генеральна прокуратура. ФСВП тільки виконавець, який організовує безпосереднє забезпечення процесу екстрадиції на підставі вступили постанов (доручень).

Якщо брати українців ... Наприклад, в СІЗО Москви і зараз всього 2 громадянина цієї країни, які підлягають видачі для кримінального переслідування (таке рішення винесла Генпрокуратура). Але майте на увазі, по закону у людини є право оскаржити рішення про його видачу в судовій інстанції. Ось і один з містяться в СІЗО оскаржив це, так що процедура затяглася. У другого громадянина України термін можливого оскарження до 1 червня 2018 го. Якщо він правом не скористається, то буде направлений в пункт передачі (він в Бєлгороді) для видачі його правоохоронним органам України.

- Тих іноземців, хто відсидів максимальний термін під вартою, просто з СІЗО переводять в міграційний центр. Що це за дивна практика?

- Не ми її придумали. Наше завдання оповістити прокуратуру і поліцію, що ми збираємося звільняти іноземця, тому що термін його законного перебування у нас закінчився. А вже вони приймають рішення про його подальшу долю. І до речі, спеціальні установи тимчасового утримання іноземних громадян (СУВСІГ) відносяться до системи МВС Росії.

- Скільки в'язнів-іноземців взагалі було екстрадовано з Росії за останній час?

- У 2017 році з Російської Федерації було видано в іноземні держави для кримінального переслідування 965 осіб, в тому числі 25 громадян України. Протягом 2018 року видано вже 210 ув'язнених (з них в Україні - 5).

- Нещодавно зустріла в одному з московських СІЗО американця, який дуже просився додому. А скільки взагалі в наших місцях позбавлення волі іноземців?

- Близько 29 тисяч. Це я говорю про тих, хто вже засуджений російським судом і відбуває у нас покарання. У їх числі, до речі, всього 8 громадян США. Куди більше громадян держав, що входять в Євросоюз, - 87 осіб.

Основна маса засуджених іноземних громадян відбуває покарання за скоєння тяжких та особливо тяжких злочинів - вбивство (3279 чоловік), розбій (3141), умисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю (2386), грабіж (1565), згвалтування (1793).

- А іноземців з числа членів мафії і терористів у нас багато?

- До перших, мабуть, слід віднести тих, хто засуджений за статтею «Бандитизм». Їх 78 осіб. За злочини, пов'язані з терористичною діяльністю, відбувають покарання 72 особи.

«Білих і Улюкаєв можуть сидіти разом»

- Найближчим часом етап належить таким відомим особистостям, наприклад, як екс-міністр Улюкаєв і екс-губернатор Білих. Вони поїдуть в столипінському вагоні? Правда, що шлях до місця відбування покарання може зайняти цілий місяць?

- Так, вони поїдуть залізничним транспортом. Ми підберемо найкоротший маршрут, так що ні про який місяць мови бути не може. З урахуванням стану Микити Білих не виключаю, що його буде супроводжувати медик (про це як раз просила московська ОНК). Але рішення про це прийме медкомісія. У будь-якому випадку, запевняю вас, він добереться до колонії живим і здоровим.

- А в яку все-таки колонію відправлять Білих і Улюкаєва? І чи можуть ці два високопоставлених чиновника виявитися в одному і тому ж місці?

- Документи жодного з них поки не надійшли до нас з суду, так що рішення про вибір колонії ФСВП не прийняла. Гіпотетично Білих і Улюкаєв можуть відбувати покарання в одній колонії, оскільки у них однаковий режим - суворий. Але занадто багато має співпасти, щоб це відбулося.

фото: Геннадій Черкасов

Для екс-губернатора Кіровської області Микити Білих і колишнього міністра економічного розвитку Олексія Улюкаєва підберуть найкоротший маршрут до колонії.

фото: Євген Семенов

- У ЗМІ писали, що, швидше за все, колонія, куди потрапить Улюкаєв, буде розташована в Іркутській області. Це так?

- Знаходження їх разом законом не забороняється, оскільки вони не є фігурантами однієї справи. Але рішення буде прийматися, виходячи з наявності вільних місць, інших факторів. Однак в Іркутській області або де-небудь на Колимі жоден з них точно не виявиться.

Людини відправляють відбувати покарання або за місцем прописки, або за місцем вчинення злочину, слідства і суду. У Улюкаєва це одне і те ж місце - Москва, але в столиці немає колоній. Так що підберуть місце в найближчому регіоні.

Білих можуть відправити або в Кіровську область (за місцем реєстрації), або в найближчу до Москви (за місцем суду і слідства).

- Чи не небезпечно їх відправляти в звичайну колонію? Все-таки на суворому режимі 90% засуджених - вбивці, грабіжники, ґвалтівники. І чи дійсно планується створити віп-колонію для арештантів, які займали високі пости?

- У планах ФСВП немає створення ні віп-колоній, ні якихось нових. Навпаки, ми закриваємо частина ІК через скорочення числа засуджених завдяки гуманізації. Виняток становлять колонії для окремої категорії - колишні співробітники правоохоронних органів. Нещодавно відкрили чергову, і вона вже заповнена! Це, як я розумію, результат боротьби з корупцією.

Що стосується Улюкаєва і Білих, вони будуть перебувати разом з усіма іншими засудженими. Законодавець не передбачає окремих колоній для економічних злочинців і тих, хто скоїв злочини проти особистості. А в задачу ФСВП якраз входить забезпечення безпеки і тих, і інших. І до Білих і Улюкаєва до нас потрапляли люди досить високопоставлені. Згадати хоча б Ходорковського або колишнього губернатора Брянської області. Всіх вберегли, всі живі.

- Але міністр буде сидіти у вас вперше в історії сучасної Росії.

- Але різниці ніякої немає. Можу вас запевнити, що в колонії він буде під особливим наглядом і ніхто не допустить, щоб з ним щось трапилося.

- Микита Бєлих хотів би працювати бібліотекарем. Це можливо?

- Якщо в колонії буде вакансія - звичайно. Спеціально для нього прибирати бібліотекаря, який добре справлявся зі справою, було б некоректно. Але завжди можна спробувати знайти додаткове місце. Взагалі бібліотекар і Каптерев - найбільш затребувані місця. У будь-якому випадку відправляти Білих (страждає рядом серйозних захворювань) на виробництво, де сильні фізичні навантаження, ніхто не буде. Похвально, що Микита Юрійович горить бажанням працювати. У практиці таке трапляється не часто. Улюкаєв досяг пенсійного віку, так що він має повне право взагалі не працювати.

Читайте матеріал по темі: «Мільярдери брати Магомедова в СІЗО розкритикували нікудишній крем для обличчя»