Зміна вартості одиниці поставляється бензину

В ході торгів на закупівлю бензину через мережі АЗС, було визначено переможця і складена специфікація з цінами вище ніж на АЗС. (Наприклад: ціна за 1 літр бензину на АЗС - 38,70 руб., Ціна за 1 літр бензину по специфікації 39,01руб.). У контракті прописано, що постачальник оформляє рахунки-фактури і тд і робить агентський звіт на підставі даних, зазначених у чеках терміналів АЗС, які так само отримує Замовник. У свою чергу Постачальник надає звітні документи за ціною, вказаною в специфікації, тобто завищена ціна, згідно чеків терміналів АЗС. Чи правомірні дії Постачальника? Як Замовник повинен оплачувати даний товар?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Оскільки в даному випадку контрактом встановлена ​​тверда ціна, конкретний (який не підлягає вільному зміни в ході виконання контракту) обсяг закуповуваного бензину, ціна за одиницю поставляється бензину (також що не підлягає вільному зміни в ході виконання контракту), то постачальник не має права самостійно змінювати вартість одиниці поставляється бензину.

В іншому випадку, зміна вартості одиниці товару призведе до зміни ціни контракту, або до зміни обсягу закуповуваного бензину. Такі дії замовника порушуватимуть ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закону № 44-ФЗ і мати ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 7. 32 КоАП РФ.

Разом з тим, в тому випадку, якщо така можливість передбачена умовами контракту і документацією про закупівлю, сторони на підставі пп. "А" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закону № 44-ФЗ право укласти додаткову угоду про зміну ціни контракту без зміни обсягу, якості товару та інших умов контракту.

Однак включення в контракт умов, які дозволяють змінювати вартість одиниці товару в ході виконання контракту, не правомірне.

Припустимо включати в контракт на поставку ПММ умови, що передбачають можливість зміни в ході виконання контракту вартості 1 одиниці ПММ?

Під час укладання договору на поставку ПММ неприпустимо вказувати приблизну або орієнтовну ціну 1 одиниці ПММ, а також неприпустимо посилатися на можливість її зміни в ході виконання контракту.

Згідно п. 2 ст. 42 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) в повідомленні про здійснення закупівлі повинна міститися інформація, в тому числі, про короткому викладі умов контракту, що включає найменування і опис об'єкта закупівлі з урахуванням вимог, передбачених ст. 33 Закону № 44-ФЗ, інформація про кількість і місце доставки товару, що є предметом договору, а також строки поставки товару або завершення роботи або графік надання послуг, початкова (максимальна) ціна контракту (далі - НМЦК), джерело фінансування.

У разі якщо під час укладання контракту обсяг підлягають виконанню робіт з технічного обслуговування і (або) ремонту техніки, обладнання, надання послуг зв'язку, юридичних послуг, медичних послуг, освітніх послуг, послуг громадського харчування, послуг перекладача, послуг з перевезень вантажів, пасажирів і багажу , готельних послуг, послуг з проведення оцінки неможливо визначити, в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю замовник вказує ціну запасних частин або кожної запасної частини до техніки, устаткування , Ціну одиниці роботи або послуги.

При цьому в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю повинно бути вказано, що оплата виконання роботи або надання послуги здійснюється за ціною одиниці роботи або послуги виходячи з обсягу фактично виконаної роботи або наданої послуги, за ціною кожної запасної частини до техніки, устаткування виходячи з кількості запасних частин, поставки яких будуть здійснені в ході виконання контракту, але в розмірі, що не перевищує НМЦК, зазначеної в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю.

Як ми бачимо, вказане правило діє відносно деяких видів робіт і послуг, перелічених в п. 2 ст. 42 Закону № 44-ФЗ, на товари (в тому числі на паливно-мастильні матеріали (далі - ПММ)) це правило не поширюється.

У разі закупівлі ПММ замовник встановлює в повідомленні, документації про закупівлю необхідний обсяг поставки ПММ і НМЦК.

Згідно ч. 4 ст. 68 Закону № 44-ФЗ електронний аукціон проводиться шляхом зниження НМЦК, зазначеної в повідомленні про проведення такого аукціону.

Слід зазначити, що положеннями Закону № 44-ФЗ не передбачений порядок визначення ціни кожної позиції товару, коли замовником здійснюється закупівля різнопланових товарів (багатопозиційна закупівля).

Частиною 2 ст. 70 Закону № 44-ФЗ встановлено, що протягом 5 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підведення підсумків електронного аукціону замовник розміщує в ЄІС без свого підпису проект контракту, який складається шляхом включення ціни контракту, запропонованої учасником електронного аукціону, з яким укладається контракт, інформації про товар (товарний знак і (або) конкретних показниках товару), зазначеної в заявці на участь в такому аукціоні його учасника, в проект контракту, що додається до документації про такому аукціоні.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 44-ФЗ контракт укладається на умовах, передбачених повідомленням про здійснення закупівлі, документацією про закупівлю, заявкою, учасника закупівлі, з яким укладається контракт.

В силу ч. 2 ст. 34 Закону № 44-ФЗ при укладенні контракту вказується, що ціна контракту є твердою і визначається на весь термін виконання контракту, а у випадках, встановлених Урядом РФ, вказуються орієнтовний значення ціни контракту або формула ціни і максимальне значення ціни контракту , Встановлені замовником в документації про закупівлю. При укладенні та виконанні контракту зміна його умов не допускається, за винятком випадків, передбачених ст. 34 і ст. 95 Закону № 44-ФЗ.

Таким чином, при укладенні контракту на поставку ПММ, в контракті вказується встановлений в повідомленні, документації про закупівлю обсяг ПММ і ціна укладається контракту, яка повинна бути твердою. Вимог вказівки ціни за одиницю товару Закон № 44-ФЗ не містить.

Разом з тим електронний аукціон ціна за одиницю поставляються ПММ може визначатися замовником самостійно виходячи із загального обсягу закуповуваних ПММ і ціни контракту на момент укладення контракту. Зміна ціни одиниці ПММ в ході виконання контракту може привести до зміни обсягу поставляються ПММ і ціни контракту, що відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону № 44-ФЗ неприпустимо.

З даного питання існує лист Мінекономрозвитку Росії від 25 червня 2015 р № Д28і-1915 з якого випливає висновок про неприпустимість вказівки приблизною або орієнтовної ціни 1 одиниці ПММ, а також про неприпустимість вказівки на можливість її зміни в ході виконання контракту.

Отримайте кваліфіковану експертну допомогу в Системі «Держзамовлення»

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.